梁 偉

(首都師范大學(xué) 政法學(xué)院，北京 100089)

中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會報告指出:“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！保?］(P28)中國共產(chǎn)黨自建黨以來就以實現(xiàn)人民民主為目標(biāo)。中華人民共和國建立后，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)推進(jìn)人民民主，取得了重要成就，但由于各種原因，也遭受了重大挫折。“文化大革命”結(jié)束后，鄧小平逐漸成為黨和國家的實際最高領(lǐng)導(dǎo)人?；趯Α拔幕蟾锩奔捌渲皣鴥?nèi)政治生活的深刻反思，鄧小平高度重視人民民主建設(shè)，對于為何要發(fā)展人民民主、發(fā)展什么樣的人民民主、如何保障人民民主提出了一系列真知灼見。在鄧小平看來，人民民主是社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求，社會主義民主是人民民主的基本形式，法制化和政治穩(wěn)定是人民民主的重要保障。

一、人民民主是社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求

發(fā)展中國社會主義事業(yè)是中國共產(chǎn)黨的理想追求。中國的社會主義事業(yè)是在毛澤東時代建立的，但同時在毛澤東時代也遭受巨大挫折。 “文化大革命”之后，如何堅持和發(fā)展社會主義，擺在了中國共產(chǎn)黨的面前。毛澤東時代中國社會主義事業(yè)出現(xiàn)重大挫折的一個重要原因就在于國家政治生活缺乏民主，因此，在國家政治生活中發(fā)展民主是中國社會主義事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要前提。毛澤東曾經(jīng)指出，沒有人民民主就會導(dǎo)致社會主義的毀滅。［2］(P297)鄧小平也把人民民主與社會主義密切聯(lián)系在一起，將人民民主視為視為社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求。

首先，鄧小平認(rèn)為，人民民主制度是社會主義制度一個不可分割的組成部分。［4］(P175)早在“文化大革命”之前，鄧小平就指出， “沒有無產(chǎn)階級的民主和無產(chǎn)階級的集中，也就沒有社會主義?！保?］(P304)“文化大革命”之后，鄧小平進(jìn)而提出，社會主義的發(fā)展離不開民主制度的發(fā)展，“沒有民主就沒有社會主義”［4］(P168)。鑒于之前中國共產(chǎn)黨對人民民主建設(shè)的重視程度不夠，鄧小平提出，要把發(fā)揚(yáng)民主作為全黨的長期目標(biāo)，在國家政治生活中真正實現(xiàn)民主集中制?！拔覀円诖蠓忍岣呱鐣a(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，發(fā)展高度的社會主義民主。”［4］(P208)“在政治上創(chuàng)造出比資本主義國家的民主更高更切實的民主?！保?］(P322)為此，他把發(fā)展政治民主視為國內(nèi)政策最重要的兩個目標(biāo)之一和政治體制改革的基本目的之一。［5］(P116，P177)

其次，鄧小平將發(fā)展人民民主視為鞏固社會主義政權(quán)的基本前提。社會主義建立在無產(chǎn)階級專政的基礎(chǔ)之上。只有實行無產(chǎn)階級專政或者說是人民民主專政，才能保證國家政治生活的社會主義的方向。在人民民主與無產(chǎn)階級專政的關(guān)系上，鄧小平繼承了毛澤東在民主與專政關(guān)系上的基本觀點(diǎn):民主是專政的基礎(chǔ)，專政是民主的保障。在鄧小平看來，只有實行廣泛的人民民主，政權(quán)才能得到人民的普遍認(rèn)同和自覺擁護(hù)，只有這樣，無產(chǎn)階級專政才能鞏固。因此，鄧小平強(qiáng)調(diào)，“馬克思主義理論和實際生活反復(fù)教育我們，只有絕大數(shù)人民享有高度的民主，才能夠?qū)O少數(shù)敵人實行有效的專政?！保?］(P373)

再次，在鄧小平看來，實行人民民主是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。鄧小平指出，沒有民主，“就沒有社會主義的現(xiàn)代化”。［4］(P168)“為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)揚(yáng)社會主義民主?！保?］(P144)鄧小平認(rèn)為，發(fā)展中國社會主義事業(yè)，關(guān)鍵是推進(jìn)中國的社會主義現(xiàn)代化?！八膫€現(xiàn)代化就是中國最大的政治?！保?］(P234)而要在中國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，他認(rèn)為必須調(diào)動各方力量從事現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。因為只有調(diào)動各方的積極性，才能群策群力，使處于執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨“集思廣益，取長補(bǔ)短，克服缺點(diǎn)，減少錯誤?！保?］(P205)在鄧小平看來，只有實行政治民主，才有生動活潑的政治局面，也才能激發(fā)人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的熱情和積極性。所以，他指出，黨和政府要廣開言路和才路，讓各方面的意見、要求、批評和建議充分反映出來，把社會主義現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。”［4］(P187)基于這種認(rèn)識，他把發(fā)揚(yáng)社會主義民主調(diào)動廣大人民的積極性作為政治體制改革總目標(biāo)之一。［5］(P178)

最后，鄧小平指出，實行人民民主有利于破除社會主義發(fā)展道路上的障礙。中國共產(chǎn)黨思想路線的精髓是解放思想、實事求是。在實事求是的思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)中取得了重大成就。后來由于各種原因，黨背離了實事求是的原則，結(jié)果造成了社會主義建設(shè)中的重大挫折?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，“兩個凡是”的錯誤方針繼續(xù)束縛了人們的思想，解放思想成為當(dāng)時迫切的需要。鄧小平把解放思想看作社會主義事業(yè)發(fā)展的首要問題，因為在他看來只有解放思想了才能實事求是，黨才能在科學(xué)理論指導(dǎo)下結(jié)合中國的實際，確定社會主義現(xiàn)代化的道路和方法。［4］(P141)為此，鄧小平強(qiáng)烈呼吁，“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。”［4］(P143)在鄧小平看來，要解放思想，破除社會主義事業(yè)發(fā)展的障礙，就必須實行人民民主。鄧小平把實行民主視為解放思想的先決條件。他指出，“解放思想，開動腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行無產(chǎn)階級的民主集中制。”［4］(P144)

正是基于對人民民主對中國社會主義事業(yè)發(fā)展必要性、重要性和迫切性的認(rèn)識，鄧小平在發(fā)展人民民主上非常堅定。1980 年1 月，在中共中央召集的干部會議上，鄧小平作了《目前的形勢和任務(wù)》的講話，在這篇講話中，鄧小平指出，堅持發(fā)展民主，是中國共產(chǎn)黨堅定不移的方針。［4］(P256)在同年12 月的中共中央工作會議上，鄧小平明確表示，發(fā)展社會主義民主堅決不動搖。［4］(P359)為此，他呼吁要推動國家政治生活的民主化，在國家政治生活中真正實行民主制，在處理人民內(nèi)部的問題時，只能采取民主手段，不能采取壓制和打擊的手段。［4］(P144)他一再強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證全體人民真正享有當(dāng)家作主的權(quán)利和權(quán)力，并且要使這一權(quán)利和權(quán)力通過憲法確定的方式而切實加以保障。［4］(P322，339)

二、社會主義民主是人民民主的基本形式

馬克思主義認(rèn)為，在階級社會中，民主具有階級性，從來沒有什么超階級的民主。在現(xiàn)代社會，資本主義民主與社會主義民主是兩種基本形式的民主。在馬克思主義看來，資本主義民主雖然有其歷史進(jìn)步性，但在本質(zhì)上是狹隘的、虛假的，社會主義民主才是廣泛的、真實的。列寧指出，資本主義民主的最主要形式議會選舉制不過是“每隔幾年決定一次究竟由統(tǒng)治階級中的什么人在議會里鎮(zhèn)壓人民、壓迫人民，……不僅在議會制的立憲君主國內(nèi)是這樣，而且在最民主的共和國內(nèi)也是這樣?！保?］(P43)資本主義民主“不能不是狹隘的、殘缺不全的、虛偽的、騙人的民主，對富人是天堂，對被剝削者、對窮人是陷阱和騙局。”［7］(P244)社會主義民主則是真實的、廣泛的民主。鄧小平所追求的民主正是社會主義民主。

鄧小平對資本主義和資本主義民主的本質(zhì)和缺陷有著非常深刻的認(rèn)識。關(guān)于資本主義，鄧小平認(rèn)為，“資本主義無論如何不能擺脫百萬富翁的超級利潤，不能擺脫剝削和掠奪，不能形成共同的理想和道德，不能避免各種極端嚴(yán)重的犯罪、墮落、絕望?！保?］(P167)所以，鄧小平指出，盡管社會主義制度尚不完善，但“總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多?！保?］(P337)

對于資本主義民主的本質(zhì)和缺陷，鄧小平也了然于胸。首先，鄧小平認(rèn)為，資本主義民主代表不了廣大勞動人民的利益，只不過是資產(chǎn)階級享有的民主而已。1980 年1 月，鄧小平在《目前的形勢和任務(wù)》講話中對體現(xiàn)資本主義民主的多黨制批評道，“資本主義國家的多黨制有什么好處?那種多黨制是資產(chǎn)階級互相傾軋的競爭狀態(tài)所決定的，它們誰也不代表廣大勞動人民的利益?！保?］(P267)1987年6 月，鄧小平在會見南斯拉夫代表團(tuán)時指出，資本主義社會的民主在本質(zhì)上就是壟斷資產(chǎn)階級的民主。［5］(P240)其次，在鄧小平看來，資本主義民主政治效率低下。各個政黨相互攻伐，各個權(quán)力機(jī)關(guān)相互掣肘，這使得“它們國家的力量不可能完全集中起來，很大一部分力量互相牽制和抵消?！保?］(P267)這樣勢必會影響國家發(fā)展的速度。再次，鄧小平指出，資本主義民主的適用性有限，不適合中國。鄧小平多次提到，如果中國實行西方式資本主義民主，將會給政治社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重惡果?！爸袊硕?，如果今天這個示威，明天那個示威，三百六十五天，天天會有示威游行，那么就根本談不上搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了。”［5］(P285)

鄧小平所理解的社會主義民主是這樣一種政治制度:它“把對人民的民主和對敵人的專政結(jié)合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來”。［4］(P176)這種社會主義民主制度在中國的具體體現(xiàn)就是人民民主專政制度、人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等。在鄧小平看來，社會主義民主下的這些政治制度具有資本主義所不可比擬的優(yōu)越性。一方面，社會主義民主是歷史上最廣泛的民主。對于人民民主專政制度，鄧小平指出，無產(chǎn)階級專政對于人民來說就是社會主義民主，是廣大人民所共同享受的民主。［4］(P168)另一方面，社會主義民主采用的是民主集中制形式，兼具民主與集中的優(yōu)點(diǎn)，因而比資本主義民主具有更高的效率。鄧小平指出，在人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度下，做什么事情，國家能夠很快形成決議并決議后立即去執(zhí)行，不像資本主義國家有那么多相互掣肘，議而不決，決而不行。［5］(P240)在他看來，這對于中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮具有非常積極的意義。鄧小平還指出，中國的民族區(qū)域自治制度比西方的聯(lián)邦制度要好。［5］(P257)

正是因為對資本主義民主的缺陷以及社會主義民主優(yōu)越性的深刻認(rèn)識，鄧小平指出，中國所需要的民主是民主與集中相結(jié)合、民主與專政相結(jié)合的社會主義民主或人民民主，而不是資產(chǎn)階級的個人主義的民主。［4］(P175)在進(jìn)行政治體制改革時，鄧小平再次強(qiáng)調(diào)，中國的政治體制改革不能搬用資本主義的民主模式，而要搞社會主義形式的民主。［5］(P241)總之，在鄧小平看來，社會主義民主是人民民主的基本實現(xiàn)形式，中國只能搞社會主義民主，而不能搞資本主義民主。

三、法制化與政治穩(wěn)定是人民民主的重要保障

順利推進(jìn)人民民主，既需要正確的方式，也需要良好的環(huán)境，離開正確的方式和良好的環(huán)境，人民民主建設(shè)就會遭受重大挫折。鄧小平對此有著清醒的認(rèn)識，在他看來，人民民主的順利發(fā)展，一方面需要將民主建設(shè)法制化，另一方面依賴于政治穩(wěn)定。法制化與政治穩(wěn)定都是人民民主的重要保障。

首先，在鄧小平看來，法制化是堅持人民民主的內(nèi)在保障。鄧小平在對“文化大革命”反思的基礎(chǔ)上，高度重視制度的作用。他說，“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！保?］(P333)在鄧小平看來，“文化大革命”那樣的錯誤之所以發(fā)生，是因為黨在建國后并沒有自覺地和系統(tǒng)地進(jìn)行民主的制度化建設(shè)。［4］(P332)為此，鄧小平指出，要推進(jìn)黨和國家生活的民主化，必須有制度上的保證，必須使民主制度化。［4］(P146)

政治制度是一系列政治規(guī)則之和，在國家政治生活中，這些政治規(guī)則主要體現(xiàn)為一系列憲法和法律規(guī)定，因而，制度化在本質(zhì)上也就是法制化。鄧小平也經(jīng)常把制度化與法制化放在一起使用。鄧小平高度重視法制對民主建設(shè)的保障作用。在他看來，民主與法制是統(tǒng)一的和密不可分的，“發(fā)揚(yáng)社會主義民主，健全社會主義法制，兩方面是統(tǒng)一的?！保?］(P276)“社會主義民主與社會主義法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，……絕不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)。”［4］(P359)所以， “為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制?！保?］(P146)鄧小平認(rèn)為，像“文化大革命”時期那種不要法制的“砸爛公檢法”和“踢開黨委鬧革命”的“大民主”是不行的，它只會帶來動蕩和混亂，對國家和人民一點(diǎn)好處也沒有。他指出，中國缺少法制傳統(tǒng)，法制建設(shè)還不健全，很多法律還沒有制定出來，把領(lǐng)導(dǎo)人的話當(dāng)作法律的現(xiàn)象還比較普遍，因此，迫切的任務(wù)是健全法制，制定出相關(guān)法律，把人民當(dāng)家作主，把人民管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利給予法律的保障。鄧小平強(qiáng)調(diào)，在健全法制的問題上決不能動搖，而且“今后也決不允許有任何動搖?！保?］(P359－360)

其次，鄧小平認(rèn)為，政治穩(wěn)定是推進(jìn)人民民主的外在保障。政治穩(wěn)定是鄧小平非常關(guān)注和反復(fù)強(qiáng)調(diào)的事情，是鄧小平理論中的核心概念之一。鄧小平指出， “穩(wěn)定壓倒一切?！保?］(P364)“我們搞四化，搞改革開放，關(guān)鍵是穩(wěn)定?！保?］(P286)

在發(fā)展人民民主的問題上，鄧小平同樣強(qiáng)調(diào)政治穩(wěn)定的重要性。鄧小平認(rèn)為，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境，人民民主建設(shè)就不可能順利進(jìn)行。為了順利推進(jìn)人民民主，必須維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面?！皼]有安定的政治環(huán)境，什么事都干不成。”［5］(P244)

在鄧小平看來，要維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，首先必須堅持正確的政治原則尤其是堅持四項基本原則。鄧小平指出，四項基本原則是中國的立國之本，只有堅持四項基本原則，才能維持政治穩(wěn)定，也才能使人民民主建設(shè)順利進(jìn)行?！叭绻x開四項基本原則，抽象地空談民主，那就必然會造成極端民主化和無政府主義的嚴(yán)重泛濫，造成安定團(tuán)結(jié)的政治局面的徹底破壞?！保?］(P176)

在鄧小平看來，要維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，還應(yīng)當(dāng)堅守緩進(jìn)的原則。柏拉圖曾指出，善有三種:本身善、結(jié)果善、本身與結(jié)果都善。［8］(P44)政治民主本身是件善物，但如果也想成為結(jié)果善，是需要條件的。如果不顧實際條件，硬性采用某種形式的民主，很可能對政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致惡的結(jié)果。鄧小平對政治民主的發(fā)展規(guī)律有著清醒的認(rèn)識，在他看來，國家在每個歷史階段都有其自身的主要任務(wù)，中國現(xiàn)階段的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果不顧歷史發(fā)展階段，盲目追求形式民主，就會嚴(yán)重后果，“結(jié)果是既實現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會出現(xiàn)國家混亂、人心渙散的局面?！保?］(P284)

結(jié)束語

人民民主是社會主義所追求的基本目標(biāo)，社會主義正是要實現(xiàn)最廣大人民當(dāng)家作主。但是，在社會主義運(yùn)動中，人民民主與社會主義之間卻出現(xiàn)了不同形式的偏離。一種偏離是，一些國家建立了社會主義制度，然而卻忽視了人民民主制度的建設(shè)，導(dǎo)致國家政治生活中獨(dú)裁與專斷的發(fā)生，給國家和人民帶來嚴(yán)重的危害。另一種偏離是，某些國家只顧追求形式民主而放棄社會主義的基本原則，從而導(dǎo)致人民民主政權(quán)的垮臺和社會主義事業(yè)的毀滅，同樣給國家和人民帶來了嚴(yán)重危害。這兩種錯誤的傾向廣泛發(fā)生于20 世紀(jì)的社會主義國家。在中國，盡管毛澤東時代的中國共產(chǎn)黨也有發(fā)展人民民主的強(qiáng)烈意愿，但由于在一些理念上存在錯誤，在民主建設(shè)上沒有給予足夠重視，所以最終導(dǎo)致了“文化大革命”那樣的悲劇發(fā)生，使人民民主事業(yè)和社會主義事業(yè)都遭受嚴(yán)重挫折。

“文化大革命”之后，在人民民主事業(yè)與社會主義事業(yè)都面臨嚴(yán)重困境的情況下，鄧小平?jīng)]有顧此失彼，而是高舉人民民主與社會主義兩面大旗，在堅持社會主義的同時發(fā)展人民民主，在發(fā)展人民民主的同時堅持社會主義，形成了比較成熟的人民民主思想。一方面，鄧小平把人民民主看作社會主義事業(yè)發(fā)展的必然要求;另一方面，為了維護(hù)社會主義事業(yè)，鄧小平又提出了發(fā)展人民民主應(yīng)當(dāng)遵循社會主義原則。這樣，人民民主原則和社會主義原則都得到了兼顧，并且有機(jī)聯(lián)系在在一起。

在鄧小平人民民主思想的指導(dǎo)下，中國的人民民主事業(yè)和社會主義事業(yè)都得到了健康發(fā)展。一方面，中國的人民民主事業(yè)不斷向前發(fā)展，人民享有的民主權(quán)利越來越廣泛，越來越有保障，中國國家政治生活的民主化程度越來越高。另一方面，社會主義事業(yè)也繼續(xù)向前發(fā)展，中國沒有像蘇聯(lián)等國家那樣為了西式民主放棄社會主義，而是選擇了堅持和完善社會主義，最終形成了一個適合中國國情的中國特色社會主義道路。在這條道路下，綜合國力和人民的生活水平都有了根本性 的提高，實現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢正在逐步實現(xiàn)。綜上所述，鄧小平人民民主思想對于中國人民民主事業(yè)和社會主義事業(yè)的發(fā)展都做了重大貢獻(xiàn)，它使人民民主和社會主義在中國都獲得了豐碩成果。

［1］高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［R］. 北京:人民出版社，2007.

［2］毛澤東文集(第八卷)［C］. 北京:人民出版社，1999.

［3］鄧小平文選(第一卷)［C］. 北京:人民出版社，1994.

［4］鄧小平文選(第二卷)［C］. 北京:人民出版社，1994.

［5］鄧小平文選(第三卷)［C］. 北京:人民出版社，1993.

［6］列寧全集(第三十一卷)［C］. 北京:人民出版社，1985.

［7］列寧全集(第三十五卷)［C］. 北京:人民出版社，1985.

［8］［古希臘］柏拉圖. 理想國［M］. 郭斌和，張竹明譯. 北京:商務(wù)印書館，1986.