本刊記者 劉曉巖 趙欣宇 孫 達

為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神，黑龍江省將于近期召開全省職業(yè)教育大會，總結(jié)黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展情況，研究黑龍江省現(xiàn)代職業(yè)教育新形勢，部署加快發(fā)展黑龍江省職業(yè)教育工作，推動龍江職業(yè)教育事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

近期，省內(nèi)與會議相關的各項決議和舉措陸續(xù)出臺，在省內(nèi)迅速形成了關心職業(yè)教育發(fā)展、共謀職業(yè)教育未來的良好局面和積極氛圍。為了更好地了解黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展情況，總結(jié)經(jīng)驗成就，剖析存在問題，勾畫發(fā)展藍圖，本刊記者應邀對黑龍江省教育廳分管職業(yè)教育的副廳級巡視員王淑云同志進行了專訪，現(xiàn)將采訪情況綜述如下。

職業(yè)教育跨越發(fā)展 階段性成果十分顯著

記者：請問目前黑龍江省職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？

王淑云：黑龍江省委省政府一直高度關注職業(yè)教育發(fā)展，始終堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實國家和黑龍江省中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，科學謀劃，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，強化措施,積極促進職教事業(yè)快速發(fā)展。

截止2014年，全省有中等職業(yè)學校494所（含技工學校），國家中職示范校25所、重點校75所。中等職業(yè)教育教職工總數(shù)3.5萬人，其中專任教師2.5萬人；獨立設置高職高專院校42所（高職36所），其中國家示范（骨干）高職院校7所，省級示范（骨干）高職院校9所，一般高職院校26所。專任教師總數(shù)為1.06萬人，雙師素質(zhì)教師占專任教師62.04%。專任教師中有一年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的4046人，占專任教師總數(shù)41.32%。全日制在校生17.86萬人，畢業(yè)生51740人，一次就業(yè)率95.46%，年終就業(yè)率達到96.30%，高出全國高職院校畢業(yè)生年終就業(yè)率5.9個百分點。應屆畢業(yè)生選擇在本省市就業(yè)人數(shù)占60.63%，就業(yè)于300人以上規(guī)模單位占21.16%，就業(yè)于50人-300人規(guī)模單位占30.46%，就業(yè)于50人以下規(guī)模單位占29.78%。2014年，我省高等職業(yè)教育專業(yè)設置面向第一產(chǎn)業(yè)有30個，面向第二產(chǎn)業(yè)的有185個，面向第三產(chǎn)業(yè)的有152個，專業(yè)結(jié)構(gòu)與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的專業(yè)格局基本形成。目前，全省共有高職專業(yè)大類19個，專業(yè)點1533個，國家級職業(yè)教育實訓基地和國家級緊缺人才培訓基地34個。校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地2717個，校外實習基地4633個。國家級重點建設專業(yè)129個。國家級精品課程18門，國家級精品資源共享課18門，國家級教學團隊4個，進入全國高職教育國家級教學團隊評選十強省。目前，我省有黑龍江工程學院、東方學院等9所特色應用型本科高校成為立項建設和培育單位。

服務地方經(jīng)濟發(fā)展提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量

記者：黑龍江省是中央振興東北老工業(yè)基地的重點地區(qū)，也是全國保障糧食安全的第一大省，黑龍江的職業(yè)教育在服務地方經(jīng)濟發(fā)展方面做了哪些工作、取得了哪些突出成就？

王淑云：十一五以來，黑龍江省委、省政府統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，制定“五大規(guī)劃”“十大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持改革創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步。全省的職業(yè)教育，在省委省政府的正確領導和大力支持下，堅持服務地方經(jīng)社會發(fā)展，提高技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，取得了飛速發(fā)展和階段性成果。

第一，技術技能人才的培養(yǎng)能力明顯增強?！笆晃濉币詠?，黑龍江省把加強職業(yè)教育基礎能力建設列為全省教育發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，逐年增加職教投入，職業(yè)教育實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是在實訓基地建設上，建設完成國家級職業(yè)教育實訓基地和國家級緊缺人才培訓基地34個，校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地2717個，校外實習基地4633個。一些專業(yè)實訓基地從無到有，從小到大，從弱到強，職業(yè)院校實訓條件明顯改善；二是在雙師型”教師隊伍建設上，2005年以來，依托國家和省、市級師資培養(yǎng)培訓基地對全省中職專業(yè)骨干教師開展培訓，截至目前，52%的中職學校專業(yè)骨干教師獲得新一輪專業(yè)培訓。高職院校中，有一年以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的教師占教師總數(shù)的40.17%，雙師素質(zhì)教師占58.32%；三是在教育教學質(zhì)量提高上，大力推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進了學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；四是在整體辦學水平提升上，黑龍江省現(xiàn)有國家中職示范校25所、重點校75所、國家示范骨干高職院校7所、國家級重點建設專業(yè)129個、國家級教學團隊4個，黑龍江省已進入全國高職教育國家級教學團隊評選十強省行列。

第二，結(jié)合現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟特點，重視優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。一是在基礎能力建設上，制定了中等職業(yè)學校實訓基地建設規(guī)劃，使用中央、省和市（縣）財政配套資金1.8億，共建成與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相關的專業(yè)實訓基地261個，使黑龍江省農(nóng)村職業(yè)學校實訓基地擁有量從不足30%提高到近70%；二是在創(chuàng)新服務“三農(nóng)”培訓模式上，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展需要，深化供產(chǎn)銷一條龍、就業(yè)兼升學等“六種服務”模式，實施農(nóng)村實用技術培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程等“五培訓”工程。2005年以來，培養(yǎng)致富帶頭人350余名，培養(yǎng)培訓初、高中回鄉(xiāng)人員102萬人次，推廣農(nóng)村實用技術300余項，培訓農(nóng)村黨員干部近12萬人，為新農(nóng)村建設培養(yǎng)了大批留得住、用得上的實用型人才；三是在優(yōu)化專業(yè)布局上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教綜合體系的變化，不斷拓展專業(yè)布局，有效對接了新農(nóng)村建設需要。目前，黑龍江省43所高職院校中，有涉農(nóng)類院校7所，含涉農(nóng)專業(yè)院校18所，開設涉農(nóng)類專業(yè)52種，專業(yè)點147個。據(jù)國家職教所統(tǒng)計，2013年，黑龍江省中職涉農(nóng)類畢業(yè)生占全國中職同類畢業(yè)生總數(shù)的22%（全國平均9%），居全國之首；四是在省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設上，自2012年7月黑龍江省政府與教育部共同建立國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)以來，通過開展涉農(nóng)類院校招生考試改革等方式，探索中高職銜接的新途徑，啟動實施了試驗區(qū)試點縣、集團化辦學試點、涉農(nóng)中高職人才貫通培養(yǎng)試點等10個項目建設，并取得初步進展。其中，確定了首批9個試驗區(qū)試點縣、10個重點培育縣和7個培育縣，有3個試點縣被教育部確定為全國農(nóng)村職成教育示范縣。

以構(gòu)建現(xiàn)代職教體系為目標全面加大改革創(chuàng)新力度

記者：改革創(chuàng)新是職業(yè)教育發(fā)展的強大動力。請您談一談黑龍江在職業(yè)教育體系創(chuàng)新上做了哪些有益的探索，效果如何？

王淑云：黑龍江省在職業(yè)教育的體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系上，做了大量工作，取得了明顯成果。請讓我從三個方面做以介紹。

第一，積極推進八個職業(yè)教育關鍵領域改革重點項目。圍繞落實國家、省教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，黑龍江省共設計了22個重大項目，其中有8個是職業(yè)教育項目。一是在統(tǒng)籌設計上，項目設計緊扣黑龍江省職業(yè)教育改革發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點難點，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，同時跟進項目實施與科研配合推進的任務書、時間表、路線圖和960萬元的配套經(jīng)費，真正做到了導向明確、措施有力、運行有序，效果明顯。二是在優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)上，緊緊圍繞“五大規(guī)劃”、“十大重點產(chǎn)業(yè)”的實施，建立了專業(yè)設置動態(tài)調(diào)整機制。近三年，先后新增了物聯(lián)網(wǎng)技術、現(xiàn)代智能農(nóng)機裝備技術等30余個急需緊缺的新興專業(yè)，停辦了語言類、法律類等就業(yè)不理想的123個專業(yè)點。截止目前，黑龍江省高等職業(yè)教育專業(yè)設置面向第一產(chǎn)業(yè)的有30個，面向第二產(chǎn)業(yè)的有185個，面向第三產(chǎn)業(yè)的有152個，形成了專業(yè)結(jié)構(gòu)與黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的專業(yè)格局。三是在技術推廣和社會服務上，以2013年為例，全省高職院校開展各級各類技術培訓5800余次，累計為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊建設區(qū)和哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)等區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展項目培養(yǎng)了60萬名高素質(zhì)技術技能型人才，推廣先進應用技術429項，為行業(yè)企業(yè)進行技術研發(fā)和技術改造386項。

第二，探索構(gòu)建以招生改革為突破口、以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一是在推進中高職銜接工作上，整體謀劃黑龍江省新時期職業(yè)教育改革發(fā)展總體思路和工作布局，從著力打通、拓寬各級各類技術技能人才的成長空間和發(fā)展通道入手，研究制訂中高等職業(yè)教育招生考試改革方案，推動高職院校實現(xiàn)多種形式招生，進一步擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生接受高一級教育的機會。探索涉農(nóng)類高職本科、中高職五年制貫通制培養(yǎng)和中職優(yōu)秀畢業(yè)生保送制度，研究職業(yè)院校學歷教育與職業(yè)培訓相互溝通的制度，先后出臺了《中高職銜接貫通培養(yǎng)試點方案》、《中等職業(yè)學校學生技能大賽獲獎選手免試升學辦法》。二是在促進中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展上，制定了《中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)目錄》，編制了中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學標準，“三校生”單獨招生，建立了中高職人才系統(tǒng)培養(yǎng)通道。以國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)項目建設為契機，出臺了《中高職銜接貫通培養(yǎng)試點方案》。以涉農(nóng)專業(yè)為突破口，進行了“2+3”中職高職銜接貫通培養(yǎng)試點，初步構(gòu)建起“十個銜接”的貫通培養(yǎng)模式。三是在通過集團化辦學促進職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展上，黑龍江省積極探索辦學模式改革，形成了行業(yè)、企業(yè)辦學、集團化辦學等靈活多樣的職業(yè)教育辦學模式。全省以高職院校為龍頭，建設職業(yè)教育集團15個，惠及中、高職及本科在校生143萬人，覆蓋政府部門、行業(yè)企業(yè)及科研機構(gòu)667個，為我省職業(yè)教育校企合作、中高職銜接和職業(yè)教育集團化、規(guī)模化、連鎖化發(fā)展奠定了良好基礎。

第三，職業(yè)院校辦學機制不斷完善。一是在凸顯政府主導作用上，加大對高職教育扶植力度，制定出臺了《關于進一步促進黑龍江省高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》等文件，強化對高等職業(yè)教育發(fā)展的政策指導。全省公辦高職院校2013年辦學經(jīng)費總收入為31.60億元，全日制在校生生均撥款達到8967元，強大的資金支持促進了辦學條件的進一步改善，保障了高等職業(yè)教育的健康發(fā)展。二是在行業(yè)指導與企業(yè)參與度上，近五年來，累計建立了23個行業(yè)專家參與的專業(yè)教學指導委員會，基本覆蓋了黑龍江省主要產(chǎn)業(yè)，行業(yè)、協(xié)會直接指導高職院校的專業(yè)建設和課程改革；通過集團化辦學、企校聯(lián)盟、理事會、董事會、職教進園區(qū)等多種校企合作模式，企業(yè)參與中、高職教育的范圍進一步擴大，完善了“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學機制。三是在深化高水平校企合作上，強化政策引導，提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務社會水平。2012年建設8個共享型實訓基地，共建成集教學、生產(chǎn)、培訓、服務功能于一體的“校中廠”298個和“廠中校”995個，為實踐育人提供了完備的教學條件。