李季花

（中共婁煩縣委黨校，太原婁煩030300）

充分發(fā)揮縣級(jí)黨校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和主渠道作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的教育培訓(xùn)，目前已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)是十分重要的任務(wù)

鄉(xiāng)村干部是我國(guó)農(nóng)村最基層的執(zhí)政骨干，是黨和國(guó)家各項(xiàng)政策最前沿的宣傳者、執(zhí)行者，是黨和國(guó)家聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民的橋梁和紐帶。鄉(xiāng)村干部直接與農(nóng)民群眾打交道，做鄉(xiāng)村基層工作，在農(nóng)民群眾心目中，他們就代表黨和政府，他們的形象就是黨和政府的形象，他們的工作就是黨和政府的工作。習(xí)近平總書記在河南省蘭考縣調(diào)研時(shí)對(duì)蘭考縣部分鄉(xiāng)村干部語(yǔ)重心長(zhǎng)地談到，鄉(xiāng)村處在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的末端，是我們黨執(zhí)政大廈的地基，在座的各位可以說(shuō)是這個(gè)地基的鋼筋，位子不高但責(zé)任重大?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村干部在貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策中起著重要的作用。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。目前，全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3萬(wàn)多個(gè)，村黨組織60多萬(wàn)個(gè)，兩者合計(jì)約占全國(guó)基層黨組織總數(shù)的19.7%，是一個(gè)雄厚的執(zhí)政基礎(chǔ)群體。農(nóng)村現(xiàn)有黨員3000多萬(wàn)名，約占全國(guó)黨員總數(shù)的43%；農(nóng)村基層干部680多萬(wàn)名，數(shù)量多，影響大，是黨在基層的重要的依靠力量和工作骨干?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，因而，對(duì)鄉(xiāng)村干部通過(guò)教育培訓(xùn)，使他們堅(jiān)定理想信念樹(shù)立宗旨意識(shí)，提高工作能力，確保人民政權(quán)為人民服務(wù)，才能筑牢社會(huì)穩(wěn)定的地基，才能筑牢黨在基層執(zhí)政的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)是提升干部基本素質(zhì)能力的必然要求。作為鄉(xiāng)村基層組織的管理者和實(shí)踐者，肩負(fù)著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)。鄉(xiāng)村干部的思想素質(zhì)和執(zhí)政水平的高低，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展速度，是全面建成小康社會(huì)和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村干部只有通過(guò)教育培訓(xùn)有效提高自己的政治素質(zhì)和工作能力，才能完成好自己肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面”目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，我們黨先后提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要工作部署和目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)村干部是落實(shí)這些目標(biāo)任務(wù)最前沿的力量群體和關(guān)鍵人，是重要的先鋒軍。通過(guò)教育培訓(xùn)，使廣大鄉(xiāng)村干部提高素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，才能完成好這些重要而艱巨的任務(wù)。發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，改變基層組織軟弱渙散，搞好基層黨建工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉政狀態(tài)。推進(jìn)基層治理法治化，實(shí)現(xiàn)法治鄉(xiāng)村，都需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)是十分緊迫的任務(wù)

在黨的培養(yǎng)教育下，廣大鄉(xiāng)村干部主流是好的，涌現(xiàn)出了不少英雄模范人物，但也存在不少嚴(yán)重問(wèn)題，使加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)顯得尤為緊迫。

1、綜合素質(zhì)偏低。這已成為當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的一個(gè)突出問(wèn)題。一是文化水平低，不重視學(xué)習(xí)?？傮w來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村干部文化水平大多數(shù)比較低，尤其是村級(jí)干部中，有相當(dāng)部分不具備履行相應(yīng)職務(wù)的文化知識(shí)。二是工作能力較弱，管理水平低，工作效率差。目前，鄉(xiāng)村級(jí)干部的實(shí)際管理水平與現(xiàn)代農(nóng)村對(duì)管理者的要求很不相適應(yīng)。不少村干部不懂得科學(xué)管理，憑著“三分講理，七分蠻干”的老套路行事，工作存在著很大的隨意性、盲目性，工作失誤的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的缺乏統(tǒng)籌能力，不能對(duì)工作作出科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排；對(duì)本鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展心中無(wú)數(shù)；有的缺乏協(xié)調(diào)能力，不能調(diào)動(dòng)一班人積極性，班子成員各行其是，形不成合力。

2、宗旨觀念淡化。少數(shù)鄉(xiāng)村干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)相對(duì)淡化，不能沉下去，住下來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦一些實(shí)事、好事。群眾有事找到頭上不是一推了事就是應(yīng)付差事。工作缺乏主動(dòng)性，熱情不高。在處理鄉(xiāng)村政務(wù)工作中公仆意識(shí)差，利己思想嚴(yán)重，憑借手中權(quán)力形成一種勢(shì)力，辦事不按政策，不講原則，不依法依紀(jì)依制度辦事，優(yōu)親厚友，為所欲為，嚴(yán)重影響了干群關(guān)系，造成許多群體上訪、群體鬧事現(xiàn)象。

3、法律意識(shí)淡薄，違法施政。比如許多鄉(xiāng)村干部私批濫放宅基地，變賣耕地，集體承包項(xiàng)目不經(jīng)民主議事程序，不公開(kāi)招標(biāo)，搞暗箱操作，權(quán)錢交易，貪污受賄等，出現(xiàn)許多“小官巨腐”現(xiàn)象。

4、工作作風(fēng)欠扎實(shí)。部分干部在工作中畏難情緒較濃，在接受工作任務(wù)時(shí)找各種理由推諉，難以處理的問(wèn)題上交了之或一躲了之。有的對(duì)群眾反映的問(wèn)題不能及時(shí)解決，一拖再拖，容易解決的問(wèn)題卻拖成了疑難問(wèn)題。有的干部缺乏創(chuàng)新精神，習(xí)慣于老方式老辦法想問(wèn)題做工作，不會(huì)主動(dòng)尋求發(fā)展路子，農(nóng)民增收的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)少。還有的干部存在“走讀”問(wèn)題，職務(wù)在鄉(xiāng)村，居住在縣城，群眾有事找不見(jiàn)，工作靠遙控指揮，不僅耽誤工作，而且引得老百姓不滿。

5、監(jiān)管不夠到位。上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)村干部的監(jiān)管流于形式，往往是重任用，輕管理，依靠多，監(jiān)督少，尤其對(duì)一些村干部身上的問(wèn)題，存在鞭長(zhǎng)莫及、視線模糊現(xiàn)象。鄉(xiāng)村同級(jí)監(jiān)管流于形式，村民監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，有的不敢監(jiān)督；群眾監(jiān)督流于形式，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不徹底、不經(jīng)常、不全面，甚至不真實(shí)，公開(kāi)形式和內(nèi)容雜亂無(wú)章，群眾無(wú)法監(jiān)督。

三、充分發(fā)揮縣級(jí)基層黨校的主陣地作用

縣級(jí)黨校是最貼近鄉(xiāng)村基層的黨校，因而，義不容辭成為加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員干部教育培訓(xùn)的“主渠道”、“主陣地”，黨性修養(yǎng)的“大熔爐”。應(yīng)該充分發(fā)揮其作用，搞好鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)。

首先，要落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)定。要貫徹落實(shí)各級(jí)黨委關(guān)于干部教育培訓(xùn)的規(guī)定，落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)定，保證教育培訓(xùn)覆蓋面，在人員上達(dá)到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，在時(shí)間上有效保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部，也要培訓(xùn)一般干部以及各事業(yè)站所干部。農(nóng)村一級(jí)要培訓(xùn)黨支部、村委會(huì)干部，培訓(xùn)青、婦、武干部，培訓(xùn)黨小組長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)。要把鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)工作納入縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織工作考核范圍，納入鄉(xiāng)村干部個(gè)人考核內(nèi)容。其次，要保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，將鄉(xiāng)村干部教育經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。再次，采取多種形式。一方面要辦好主體班次培訓(xùn)班，在黨校辦班規(guī)范教學(xué)；另一方面，辦“流動(dòng)黨?！保處熛锣l(xiāng)村基層宣講，開(kāi)展“送課下基層，送教到一線”活動(dòng)，適時(shí)適地進(jìn)行教育培訓(xùn)，也可和“三會(huì)一課”結(jié)合進(jìn)行，形成集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合的培訓(xùn)教育格局。四要選好教育培訓(xùn)課程內(nèi)容。要以黨性教育、理想信念宗旨教育、紀(jì)律教育為主體，同時(shí)配以能力培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部能聽(tīng)得進(jìn)，學(xué)得活，用得上。