○張鵬程

（大唐南京發(fā)電廠 江蘇 南京 210059）

大唐南京發(fā)電廠通過探索燃料“點、線、面、體”管理模式創(chuàng)新，積極推進“三大項目”建設(shè)（即燃料入廠驗收監(jiān)管系統(tǒng)、數(shù)字化煤場、數(shù)字化標準化驗室），多措并舉，努力構(gòu)建新常態(tài)下前端采購透明陽光、中端科學管控、尾端成本費用控制的新型燃料管理系統(tǒng)，在提高燃料精細化管理水平方面進行了有益的探索和實踐。

一、堅持“點、線、面、體”相結(jié)合，創(chuàng)建燃料成本管理新模式

1、抓住燃料管理關(guān)鍵點

抓“點”。結(jié)合電力體制改革的新形勢，把握燃料工作實際，認真分析燃料管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點從“人”和“事”兩方面入手，抓住燃料管理系統(tǒng)中的關(guān)鍵點?！叭恕钡姆矫妫Y(jié)合燃料管理對人員的新要求，加強培訓，要求持證上崗，建立健全人才選拔機制、崗位管理考核機制，以“人才強企”為目標，選拔思想、技術(shù)雙過硬的人員擔任燃料各個環(huán)節(jié)工作。同時全面細致地規(guī)定每一個崗位的具體職責和工作要求，做到管理職責分工及崗位設(shè)置相互分離，各自職責明晰，并制定監(jiān)督辦法，確保各個崗位廉潔風險可控在控，杜絕內(nèi)、外各項因素對燃料崗位的滲透影響，保證所有崗位各司其職。“事”的方面，重點按照燃料管理的流程，做到燃料計劃采購、接卸驗收及采制化監(jiān)督的部門實行分離，燃料的采購供應(yīng)、接卸驗收、入廠入爐采制化等過程接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，防止各種違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。

2、全程管控燃料管理線

管“線”。抓住燃料管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握燃料管理各環(huán)節(jié)的管控要點、難點，點點管控，以點連線，堅持發(fā)揮燃料“三大項目”作用，對燃料合同采購線、入廠驗收線、接收設(shè)備線、煤場管理線、化驗數(shù)據(jù)線等進行全面流程管控，數(shù)線并行，整合橫向業(yè)務(wù)，在原始數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場作業(yè)支撐、燃料集中管控上下大力氣，實現(xiàn)防外管內(nèi)，保證各項數(shù)據(jù)的真實性，提升燃料管理精準化程度。其中，對燃料采購合同的管控堅持抓源頭、看中間、查結(jié)算，對整個合同簽訂執(zhí)行情況進行定期不定期檢查，每月登陸燃料結(jié)算管理系統(tǒng)，對合同的收供貨單位、到站（港）、礦別煤種、供貨時間、方式、數(shù)量、質(zhì)量、價格、檢驗方式、結(jié)算方式、違約責任以及爭議解決方式條款進行查閱。對入廠驗收線設(shè)備管理方面，使燃料計量設(shè)備、自動采制樣裝置列入主設(shè)備管理，落實管理責任，加強維護管理，建立健全維護管理制度，明確責任人，制定例行工作計劃，開展定期巡回檢查，并列入生產(chǎn)管控平臺，納入月度績效考核，提高設(shè)備健康水平和可靠性管理水平。

3、準確定位燃料協(xié)作面

定“面”。燃料管理是基層發(fā)電企業(yè)的一項至關(guān)重要的工作，具有系統(tǒng)性、復雜性，要實現(xiàn)燃料管理的制度流程完善，職責分工明確，制衡效率兼顧，授權(quán)清晰合理，工作持續(xù)改進，就必須準確定位，明確職責，樹立“大燃料”管理理念，以“挖潛增效”為目標，將做好燃料管理作為全企業(yè)的共同工作。清楚界定燃料部、發(fā)電部、經(jīng)營部、設(shè)備部、財務(wù)部、監(jiān)審部等部門在燃料管理中承擔的具體職責，加強部門間的相互合作。形成在廠行政領(lǐng)導主持下燃料部門為主體、各部門協(xié)調(diào)合作的“大燃料”管理網(wǎng)絡(luò)，全盤掌控部門協(xié)作面。

4、構(gòu)建管理體系立體化

立“體”。點到點，線接線，面疊面，有了燃料管理的點、線、面管控的基礎(chǔ)，就要堅持在管理體系的構(gòu)建上下功夫，以基層企業(yè)為基礎(chǔ)，以省公司為樞紐，以集團公司為統(tǒng)領(lǐng)，明確三級責任主體，努力構(gòu)建燃料管理立體化系統(tǒng)。依托“三大項目”，憑借先進的技術(shù)手段、科學的管理模式，做到自下而上的層層數(shù)據(jù)上報、自上而下的管理責任落實，實現(xiàn)縱向數(shù)據(jù)、管理的貫通，形成管控一盤棋、業(yè)務(wù)一條龍的燃料系統(tǒng)化、精細化管理，推動燃料管理水平的提升。

二、積極打造“三大項目”，促進燃料成本管理新發(fā)展

1、嚴格監(jiān)管入廠驗收，原始數(shù)據(jù)采集真實準確

按照國標對相關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)的要求，通過對現(xiàn)有采樣機、計量器具等硬件設(shè)備進行改造和新增部分設(shè)備與程序，對入廠煤進行機械采樣、集樣、制樣等業(yè)務(wù)流程實現(xiàn)計算機程序自動閉環(huán)控制和視頻全程監(jiān)控，并通過網(wǎng)絡(luò)信息、移動通訊等手段將現(xiàn)場實時采集的數(shù)據(jù)自動上傳到燃料管理信息系統(tǒng)和相關(guān)的管理者通訊工具中，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常現(xiàn)象，減少人為干擾，提高工作效率，加大監(jiān)督力度，確保燃料驗收數(shù)據(jù)的準確性、安全性和透明性。

2、建立數(shù)字化煤場，全面掌控煤場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

嚴格執(zhí)行相應(yīng)規(guī)章制度，加強耗用及存儲管理，建立數(shù)字化煤場，按照安全、經(jīng)濟、環(huán)保的配煤摻燒方案及煤場管理、采購供應(yīng)的實際需求，對存煤進行堆放區(qū)域劃分，保證煤場存煤量科學合理，入廠煤堆放有序。以皮帶秤等設(shè)備采集入場煤分區(qū)堆放的數(shù)量，以堆取料機、原煤倉、入爐皮帶秤等設(shè)備采集入爐煤，從煤場各分區(qū)取送的數(shù)量，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)采集。以三維數(shù)字化方式實時動態(tài)展示各煤場和各煤場分區(qū)進、耗、存煤的量、質(zhì)、價、時間等參數(shù)狀態(tài)。自動計算標單、耗用煤量等指標，結(jié)合每月定期對煤場存煤開展的盤煤工作，召開盤煤會議，全面掌握煤場煤量盈虧情況、熱值損耗情況等各項具體數(shù)據(jù)。

數(shù)字化煤場的建設(shè)，采用燃煤入場、堆取、入爐等各項數(shù)據(jù)聯(lián)動，實現(xiàn)煤場庫存數(shù)字化管理，對燃煤收耗存數(shù)據(jù)的全面管控，為配煤摻燒提供準確及時的現(xiàn)場燃煤信息，也為燃煤采購計劃提供了參考性數(shù)據(jù)支持。

3、建立數(shù)字化標準化驗室，提高化驗結(jié)果準確性

建立數(shù)字化標準化驗室，通過視頻門禁、三級二維碼、數(shù)據(jù)同步傳輸?shù)榷囗椉夹g(shù)，實現(xiàn)了制樣管理、化驗流程、存查樣管理、化驗數(shù)據(jù)管理、化驗在線檢測等關(guān)鍵流程，達到了化驗過程控制及化驗數(shù)據(jù)貫通。實現(xiàn)檢測信息數(shù)字化、檢驗檢測資源虛擬化、檢驗檢測檔案無紙化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息檢索智能化、用戶使用方便化，最大限度發(fā)揮檢驗工作的科學性、公正性、準確性，使檢驗過程規(guī)范化、標準化，檢驗信息追溯效率化，提高檢驗結(jié)果的準確性，確保交易的公平、公正。

4、優(yōu)化配煤摻燒，有效降低燃料成本

以“三大項目”為根本，通過數(shù)字化煤場的功能模塊，綜合考慮季節(jié)因素、負荷時段劃分對摻燒混煤煤質(zhì)要求不同的特點，以熱力實驗（電廠經(jīng)驗值）為摻燒基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在確保機組安全穩(wěn)定運行、環(huán)保排放達標的前提下，以混煤標單為最低尋優(yōu)目標，建立配煤摻燒數(shù)字模型，得出最佳配煤方案，使配煤摻燒由粗放型摻配向精細化摻配轉(zhuǎn)變，提升配煤摻燒綜合管理水平，降低燃料成本。

5、加強燃料設(shè)備管理，提升設(shè)備可靠性

加強對燃料采、制、化等設(shè)備的投入，引進當前先進的燃料系統(tǒng)軟、硬件設(shè)備。按規(guī)定對設(shè)備進行校對、檢驗、維護，提高設(shè)備投用率，保證入廠、入爐采樣裝置、制樣裝置、化驗裝置等安全可靠運行。規(guī)范設(shè)備維護檢修流程，對設(shè)備進行責任劃分，確保責任到人，設(shè)備出現(xiàn)故障時，及時登錄缺陷，安排人員消缺。對設(shè)備投用率低等情況，按照規(guī)章制度要求，對設(shè)備負責人、負責部門進行績效考核，確保燃料設(shè)備管理出實效。

三、競價采購與長期合作相結(jié)合，保證燃料成本管理透明合理

一是建立燃料電子采購平臺。引入有實力的供應(yīng)商，以公開、公平、公正為原則，通過網(wǎng)上電子競價平臺進行市場煤采購，積極開辟量大、質(zhì)高、價低的優(yōu)質(zhì)煤源，降低市場煤采購價格，拓寬增盈渠道。

二是強化供應(yīng)商管理。建立供應(yīng)商準入管理制度，嚴把入口關(guān)。建立并嚴格執(zhí)行供應(yīng)商評價系統(tǒng)和黑名單制度，實行供應(yīng)商動態(tài)管理和考核淘汰機制，綜合考量供應(yīng)商的信譽、實力、服務(wù)，優(yōu)勝劣汰，創(chuàng)造良好供應(yīng)環(huán)境。

三是實行重點合同計劃。在電子采購平臺之外，積極進行市場調(diào)研與分析研究，掌握煤炭市場發(fā)展動態(tài)，與優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，保證煤量優(yōu)厚、煤質(zhì)優(yōu)良、煤價優(yōu)惠，增強燃料管理抵御市場風險能力。

四是加強燃料“量質(zhì)價”的綜合分析核算。及時掌握燃料量、質(zhì)、價變化情況，結(jié)合企業(yè)實際，優(yōu)化進煤結(jié)構(gòu)，制定燃料采購計劃，確保燃料采購合理、高效、科學。

四、加強監(jiān)督檢查，確保燃料成本管理高效陽光

1、開展廉潔從業(yè)教育，提升從業(yè)人員思想認識

加強對燃料系統(tǒng)各個崗位廉潔從業(yè)教育，舉行形式多樣的教育活動，組織開展廉政黨課，促進崗位人員廉潔從業(yè)意識的提高。學習剖析典型案例，明確燃料管理中潛藏的職務(wù)犯罪風險。組織人員赴監(jiān)獄接受預防職務(wù)犯罪警示教育，清楚違紀犯法的嚴重后果。設(shè)計制作“清風”水杯、鼠標墊、鑰匙包等特色文化日用品，在日常工作生活中營造廉潔從業(yè)氛圍。開展廉政約談活動，黨政一把手與燃料主管領(lǐng)導、中層干部與關(guān)鍵崗位人員進行廉政談話，紀委書記對關(guān)鍵崗位人員集體廉政約談，提高關(guān)鍵崗位人員的思想意識，確保燃料管理系統(tǒng)中各崗位人員受教育率達100%。

2、強化燃料流程監(jiān)督，確保管理風險可控在控

制定燃料專項監(jiān)督方案，充分吸收燃料管理、合同管理、設(shè)備管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員，切實發(fā)揮職能部門專業(yè)優(yōu)勢，實施聯(lián)合監(jiān)督，提高監(jiān)督實效和監(jiān)督質(zhì)量。明確監(jiān)督職責、監(jiān)督方式、監(jiān)督內(nèi)容、考核措施等，落實燃料專項監(jiān)督責任。全面監(jiān)督燃料管理中采購、入廠、取樣、制樣、化驗等各個環(huán)節(jié)，加強對采購合同、燃料結(jié)算的審計力度，監(jiān)督、審計齊發(fā)力，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋、審計有實效，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性、可靠性。建立監(jiān)督檢查的考核通報機制，針對燃料監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時責成責任部門進行整改，并在一定范圍內(nèi)進行通報，要建立相應(yīng)的整改考核和責任追究制度，確保燃料管理風險可控在控。

3、建立完善責任追究制，實現(xiàn)崗位責任追本溯源

燃料管理各環(huán)節(jié)責任明確到人，建立完善責任追究制，實現(xiàn)對燃料工作人員的“四嚴”，即嚴把業(yè)務(wù)水平、嚴肅工作態(tài)度、嚴查工作作風、嚴防從業(yè)風險。以責任追究規(guī)范工作人員從業(yè)行為，規(guī)范燃料管理工作流程。嚴格對照執(zhí)行責任追究制度，本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的態(tài)度，對燃料管理各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督工作。針對發(fā)現(xiàn)的問題，定責任、定時間、定要求，及時責成相關(guān)責任人進行整改，按照相應(yīng)規(guī)章制度、法紀法規(guī)進行考核和責任追究，保持燃料管理高壓態(tài)勢，做到責任追究到人、考核落實到人，實現(xiàn)崗位責任追本溯源，確保事前預防和事后嚴懲的兩結(jié)合，提升廉潔風險防控實效，打造燃料管理的良好格局。

[1]高曉玲：發(fā)電廠燃料管理模式創(chuàng)新的探索[J].全國商情·理論研究，2011（10）.