□本刊編輯部
2015年7月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》、《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》。在此四份文件之前,黨的十八大曾提出,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制;黨的十八屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出,探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。
合理利用自然資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容之一。以上規(guī)范性文件表明了宏觀決策層的決心,釋放出了明確的政策信號(hào)和制度導(dǎo)向。
作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)工程的會(huì)計(jì)工作,其基本功能是記錄和反映財(cái)富的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。會(huì)計(jì)工作記錄、計(jì)算、分析和預(yù)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié),會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷豐富和延伸。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)將每一經(jīng)濟(jì)體視為封閉的組織,單純計(jì)量獲得的經(jīng)濟(jì)利益或收入支出,環(huán)境會(huì)計(jì)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中派生出的新型分支,對(duì)企業(yè)和其他組織各種影響環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程及其結(jié)果,進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、分類(lèi)、序時(shí)的核算與監(jiān)督。對(duì)于政府、投資人、債權(quán)人、社會(huì)公眾等會(huì)計(jì)信息使用者而言,環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露能夠?qū)Νh(huán)境資源的流量、存量、資產(chǎn)的分布情況實(shí)時(shí)掌控,進(jìn)而為制定相關(guān)政策或進(jìn)行投資決策提供依據(jù)。
環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)軔于西方國(guó)家,極大地幫助其環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在我國(guó)當(dāng)前乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下,環(huán)境會(huì)計(jì)的研究和應(yīng)用具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和意義。多年來(lái)“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”的粗放發(fā)展模式,對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不同程度的破壞,環(huán)境會(huì)計(jì)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)方法核算、計(jì)量整體環(huán)境活動(dòng)并評(píng)價(jià)資源環(huán)境整體狀況,可以真實(shí)反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量,以實(shí)現(xiàn)資源的良性循環(huán),增進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公共福利。對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)也具有積極意義,傳統(tǒng)的粗放發(fā)展模式已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,環(huán)境會(huì)計(jì)引導(dǎo)企業(yè)正視環(huán)境績(jī)效,將環(huán)境因素納入投資決策,采用清潔技術(shù)開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品,突破國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的綠色壁壘,以此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
國(guó)外對(duì)這門(mén)學(xué)科的研究已向環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與制度縱深發(fā)展,我國(guó)則起步較晚,在已有研究成果中,注重環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露,對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)假設(shè)和原則、要素和目標(biāo)、確認(rèn)與計(jì)量等基礎(chǔ)理論的研究不足;側(cè)重理論研究,缺乏結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行的分析,以致理論與實(shí)務(wù)應(yīng)用出現(xiàn)脫節(jié)。此外,我國(guó)尚未形成專(zhuān)門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度,與此相關(guān)的核算計(jì)量散見(jiàn)于具體企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》中規(guī)定的“棄置費(fèi)用”的處理,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)——生物資產(chǎn)》規(guī)定的“公益性生物資產(chǎn)”的處理,《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)——或有事項(xiàng)》中“環(huán)境污染整治”的處理。
這些待解方程和待填空白,為理論研究和實(shí)務(wù)工作提供了廣闊空間。立足于我國(guó)國(guó)情和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要,環(huán)境會(huì)計(jì)這門(mén)會(huì)計(jì)學(xué)新型分支學(xué)科一定能發(fā)掘出諸多具有現(xiàn)實(shí)意義的課題,一定會(huì)存在值得探索嘗試的項(xiàng)目,一定能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)辟值得期待的發(fā)展路徑。