張祖會，李 強，王若宇

（1. 鹽津縣牛寨農(nóng)綜站，云南 鹽津 657500；2.鹽津縣柿子農(nóng)綜站，云南 鹽津 657500）

1 茶葉發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

鹽津縣位于云南省東北部，為全國茶葉生產(chǎn)最適宜區(qū)之一，也是小葉茶分布集中的縣之一。

據(jù)全省茶葉資源調(diào)查顯示，鹽津縣牛寨鄉(xiāng)境內(nèi)現(xiàn)存有距今約300年的栽培古茶樹。解放前，茶葉生產(chǎn)沒有規(guī)模，也沒有市場，完全處于自生自滅的狀態(tài)；解放后，在各級政府的大力宣傳、組織下，鹽津茶葉生產(chǎn)迎來了生機和活力。20世紀(jì)五六十年代，鹽津茶葉根據(jù)國家生產(chǎn)計劃，生產(chǎn)的茶葉主要供應(yīng)西藏及四川部分藏區(qū)的緊壓茶。1966年北京茶葉工作會后，鹽津縣成立了茶葉生產(chǎn)指導(dǎo)組，期間曾創(chuàng)辦大丫口、爛壩子茶廠以及66.67hm2以上面積的尖峰嶺新華茶廠等，面積33.33hm2以上的茶廠有18個。其間，四川高縣、筠連開始發(fā)展茶葉生產(chǎn)，并選派大批技術(shù)人員到鹽津?qū)W習(xí)茶葉生產(chǎn)管理、加工技術(shù)，鹽津縣也派大批技術(shù)人員到高縣、筠連指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)。進入七八十年代，鹽津縣茶葉產(chǎn)業(yè)大幅度萎縮，毀茶種糧、毀茶種煙的現(xiàn)象比比皆是，人為的影響使茶葉生產(chǎn)步入低潮。

20世紀(jì)90年代初，鹽津縣委、政府根據(jù)全縣經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)單一，抵御市場風(fēng)險能力弱的實際情況，提出“背靠大山、面向市場，苦干幾年、奔向小康”的發(fā)展思路，開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確提出發(fā)展茶、桑、倍、果、竹5個3333.33hm2發(fā)展目標(biāo)。力爭建成產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)，改變鹽津單純煙經(jīng)濟、煙財政的現(xiàn)狀。經(jīng)過不斷發(fā)展，鹽津現(xiàn)有茶園面積5800hm2，初制加工茶廠75個，干茶產(chǎn)量達1808.6t，形成了全省最大的小葉茶生產(chǎn)基地。

進入21世紀(jì)，鹽津縣委政府根據(jù)云南省西部大開發(fā)實施戰(zhàn)略,計劃至2010年茶葉發(fā)展到6666.67hm2，鹽津茶葉生產(chǎn)又一次面臨升級換代，將朝著優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的方向發(fā)展。由鹽津縣茶葉公司生產(chǎn)的“苗嶺碧芽”榮獲成都第二屆國際茶葉博覽會金獎，農(nóng)業(yè)部在杭州舉辦的“中茶杯”評審會上，“苗嶺碧芽”“摩崖銀毫”又分別獲得金獎和銀獎，大大提高了鹽津茶葉的知名度，“云霧山中出名茶”就是鹽津縣茶葉的真實寫照，也證明鹽津茶葉具有較強的市場競爭能力，有著極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2 存在問題

1）種植水平低，無資金投入，更談不上科學(xué)管理，致使老茶園、低產(chǎn)茶園較多。高優(yōu)生態(tài)茶園建設(shè)及無公害茶、有機茶推廣滯后，種植面積小，名優(yōu)茶產(chǎn)量甚少，不及總產(chǎn)量的1%；單產(chǎn)低，比全省平均畝產(chǎn)少8kg左右，產(chǎn)值比茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)低10元/kg左右，整體經(jīng)濟效益低。

2）機制不健全。茶葉產(chǎn)業(yè)還沒有真正步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，基地、公司、農(nóng)戶沒有很好的整合，更沒有風(fēng)險共擔(dān)、利益共享意識，造成彼此抵御市場風(fēng)險的能力低，沒有形成雙贏的局面，這是鹽津縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最為突出的問題。

3）茶葉加工企業(yè)不規(guī)范，未真正起到產(chǎn)業(yè)龍頭作用。除鹽津縣茶葉公司和興隆分水嶺茶廠在生產(chǎn)技術(shù)上有所進步，設(shè)備有所改善外，其他茶葉加工廠還處于傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)品階段，生產(chǎn)設(shè)備屬上世紀(jì)七八十年代的水平，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，沒有形成真正意義上的龍頭企業(yè)。

4）有優(yōu)秀品牌卻沒有帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于科技力量不足，致使鹽津茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量得不到提高。鹽津茶園面積大，茶葉天然品質(zhì)好，但由于管理落后，單產(chǎn)低，再加上粗加工設(shè)備陳舊、工藝差，鮮葉產(chǎn)量和粗加工毛茶質(zhì)量上不去，導(dǎo)致茶葉、制茶效益低。鹽津縣茶葉公司生產(chǎn)的“苗嶺碧芽”“摩崖銀毫”“寒煙翠苦丁茶”等品牌多次在國內(nèi)、國際博覽會上獲金獎、銀獎等殊榮，卻沒帶動鹽津縣茶葉產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。全縣茶園單產(chǎn)水平仍然極其低下，畝產(chǎn)鮮葉不到100kg，茶農(nóng)收入增幅不高，證明鹽津縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有潛力，也說明茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在問題。

5）管理部門多，協(xié)調(diào)統(tǒng)一難。原農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、農(nóng)工部、供銷社、扶貧辦，茶葉公司都在抓、都在管，但真正需要解決困難和問題時，卻得不到解決，造成茶葉產(chǎn)業(yè)在布局、栽培、管理、加工、銷售上很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3 發(fā)展目標(biāo)

3.1 指導(dǎo)思想

為把茶葉產(chǎn)業(yè)盡快培育成鹽津縣繼“兩煙”之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)的機遇，堅持以市場為導(dǎo)向，資源為依托，科技為動力，效益為核心，進行茶葉區(qū)域化擇優(yōu)布局，集中連片進行高起點的基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)開發(fā)，促使茶葉產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3.2 發(fā)展思路

抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快解決制約鹽津縣茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問題。一方面要把自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的觀念，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)要著眼于全國和國際市場。另一方面要把只見茶葉不見茶文化的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆栉幕瘞硬枞~產(chǎn)業(yè)的觀念。鹽津茶葉產(chǎn)業(yè)因多年的培植，已具有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，只要進一步投入就能創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，就能讓茶農(nóng)樹立種茶能脫貧，種茶能致富的思想。弘揚茶文化，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，符合全人類清潔生產(chǎn)、文明消費的大趨勢，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。培育一批茶葉生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地村，夯實產(chǎn)業(yè)基地，走專業(yè)化、規(guī)范化開發(fā)的路子。在發(fā)展重點上應(yīng)改造老茶園，建設(shè)新茶園，大力推廣種植無性系良種茶，對茶園實行科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)茶葉生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，建設(shè)好茶業(yè)的第一車間，為生產(chǎn)名牌茶葉打下堅實的基礎(chǔ)。積極發(fā)展無公害茶和有機茶，加緊對綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證，增強茶葉的市場競爭力。規(guī)范茶葉公司的運作，使其走上基地+公司+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)化路子，真正起到龍頭企業(yè)的作用。

3.3 茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

根據(jù)市場行情和鹽津縣的自然氣候特點，計劃在2009-2010年改建完現(xiàn)有的老茶園、低產(chǎn)茶園3000hm2，2011-2013年新建茶園866.67hm2，至2015年末，使優(yōu)質(zhì)茶園面積達到6666.67hm2，到2016年，投產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶園6666.67hm2，畝產(chǎn)鮮葉達到400kg，年產(chǎn)鮮葉4000萬kg，茶農(nóng)售茶收入9600萬元。

4 對策建議

4.1 加強領(lǐng)導(dǎo)

縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立茶葉基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任組長，主管部門領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門為成員，下設(shè)產(chǎn)業(yè)辦公室，搞好基地茶園建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)，并由農(nóng)業(yè)綜合站、鄉(xiāng)、村、社干部共同組成執(zhí)行組，負責(zé)茶葉產(chǎn)業(yè)的實施，形成分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)抓，鄉(xiāng)、村干部主動抓的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，搞好對茶葉建設(shè)的引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，推動茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2 建立協(xié)調(diào)的經(jīng)營管理機制

市場是商品的最終歸宿，商品能否占領(lǐng)市場，除商品自身的品質(zhì)外，經(jīng)營體制是關(guān)鍵。為建立規(guī)范協(xié)調(diào)的茶業(yè)經(jīng)營管理體制，實行“一個產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃，一套政策、一套班子、一套實施辦法”的五位一體的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營管理模式，克服條塊分割、部門制約的體制保障。規(guī)范收購、經(jīng)營渠道，統(tǒng)一收購政策，組建茶葉開發(fā)總（或集團）公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分公司或設(shè)立茶葉站，全面負責(zé)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售及技術(shù)服務(wù)和新產(chǎn)品開發(fā)等工作，另外建立健全抵抗市場風(fēng)險體制，由縣政府和茶葉經(jīng)營單位共同建立風(fēng)險基金，以保證茶葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 推廣綜合適用技術(shù)，提高科技含量

加強技術(shù)培訓(xùn)，全面提高茶農(nóng)素質(zhì)，確保鹽津名牌茶達到無公害A級標(biāo)準(zhǔn)。

4.4 創(chuàng)造名牌，開拓市場

品牌就是效益，品牌就是市場。浙江以“龍井茶”這個獨有品牌，在國內(nèi)外享有較高的知名度，占有很大的市場份額。鹽津雖然有知名的“苗嶺碧芽”“摩崖銀毫”“寒煙翠苦丁茶”等茶葉品牌，但要在國內(nèi)國際搶占市場，提高效益，還有待進一步創(chuàng)建新品牌，提高知名度，改善營銷策略，開辟新市場。

4.5 完善茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系

鹽津縣農(nóng)業(yè)局植保植檢站和農(nóng)環(huán)站要認真調(diào)查研究，積極爭取支持，建立和完善植物檢疫檢測設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量檢測設(shè)備，在茶葉整個生長周期和加工過程中進行病蟲和其他有害生物監(jiān)測，對進入茶葉生產(chǎn)領(lǐng)域中的農(nóng)藥在銷售源頭上進行監(jiān)管，防止高毒高殘留農(nóng)藥用于茶葉生產(chǎn)，對出售前的茶葉產(chǎn)品嚴(yán)格檢疫和農(nóng)藥殘留量把關(guān)，杜絕沒有《植物檢疫證書》和《農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格證》的茶產(chǎn)品進入市場，使鹽津茶葉真正名副其實，實現(xiàn)其應(yīng)有的價值。