○陳旅慶 翟 濤

（1、武漢市廣播電視大學硚口分校 湖北 武漢 4300352、武漢軟件工程職業(yè)學院 湖北 武漢 430205）

一、我國高職人才能力測評體系的形成及特點

1、職業(yè)的導向性

社會用人單位對某一類人才的需求以及對其職業(yè)能力（或技能）的要求會因時、因地和技術等條件的變化而改變，這就要求高職院校的人才培養(yǎng)模式要適應培養(yǎng)目標的要求及時加強職業(yè)能力的整合，辦學思想由學科本位向就業(yè)導向、職業(yè)能力本位轉變，以實踐教學和職業(yè)能力培養(yǎng)為重點，只有這樣才能使畢業(yè)生得到社會和用人單位的認可而順利就業(yè)。發(fā)達國家高職教育中，實踐教學都占較大比重，注重課程的職業(yè)功能性。如英國的多科技術學院普遍開設工讀交替的“三明治”課程；德國的高職學院一般安排2／3的時間讓學生在企業(yè)接受培訓，其課程設置側重學生實習和實驗訓練，理論和實踐教學交替進行。

2、產學結合的實踐性

要實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會就業(yè)的有效銜接，必須引進社會資源參與人才培養(yǎng)過程，突出產學結合的實踐性。高職教育能否辦出特色取決于企業(yè)的參與程度，產學結合程度緊密與否，決定了人才培養(yǎng)質量。不同專業(yè)類型的知識、能力和素質結構體系需要不同方式的產學結合模式以落實教學內容，達到理論與實踐的結合。學校通過對職業(yè)、崗位進行系統(tǒng)分析，確定知識、能力和素質結構，以此設計、開發(fā)課程，合理安排實踐教學，把高職學生培養(yǎng)成具有生存能力、應變能力、技術應用能力、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的合格人才。教學內容的適用性以提升畢業(yè)生就業(yè)能力和適應崗位需要為原則設計課程體系和選擇教學內容，不僅要有與職業(yè)能力相關的急需、夠用的理論知識，而且還要有培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)和拓展能力所需的適用性知識。本著學校和行業(yè)、專業(yè)團體及企事業(yè)用人單位共同商定的原則，確立貼近社會需要的培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，使人才質量評價社會化，引入社會評價機制，建立起由產學實習單位、用人單位及行業(yè)團體和能力鑒定機構等共同參與的人才培養(yǎng)質量的社會監(jiān)控體系。

二、加拿大高職人才能力測評體系的形成及特點

1、成功有特色的學徒培訓制度

加拿大的學徒培訓體系是將傳統(tǒng)的在職培訓和現(xiàn)代的教育體系相結合的培訓體系。從上世紀60年代開始，加拿大政府著手建立學徒培訓制度，并推動整個職業(yè)培訓體系的迅速發(fā)展。阿爾伯達省是第一個率先開展學徒培訓的省，學徒培訓制度由政府推行并直接管理。政府通過立法設立學徒制度，詳細闡明由行業(yè)所設定的資格認證標準并對培訓機構設立相應的標準；規(guī)定學徒培訓體系中政府、行業(yè)、培訓機構所承擔的職責。政府所承擔的任務有：一是建立培訓體系，主要是培訓資質的建立與發(fā)展；二是撥款，凡是政府選定的技術工種和行業(yè)的學徒培訓，全部由政府撥款，用于基礎設施、人員和管理；三是組織資格認定，對達到規(guī)定標準者，頒發(fā)全國性的“紅印證書”。

學徒培訓從雇主開始，雇主創(chuàng)造了學徒培訓機會，一旦雇主決定培訓學徒，省政府的學徒培訓機構便注冊學徒培訓協(xié)議，協(xié)議標明學徒工在職培訓的時間和在校上課的時間。學徒培訓期限一般為二期或四期，每期為一年。在職培訓時間占80%，由雇主提供工作機會并由一位合格的熟練技師提供指導；在校培訓時間占20%，一般由一所學院提供教學及安排教學場所。為了資助學徒工，政府在其上學期間給予學費補貼和提供收入支持。在職培訓期間，由雇主按熟練工人工資的50%～90%支付工資。這樣就使得學徒培訓費用比全職的高等教育更容易承擔，為那些家庭經(jīng)濟困難而又需要工作的人提供了便利條件。

為使學徒培訓反映行業(yè)、企業(yè)對技術工人的要求，政府與行業(yè)、學校成為學徒培訓的主要參與者，三者進行了有效的合作與分工。政府通過成立學徒制度委員會，為主管學徒培訓部門和部長提供咨詢；行業(yè)委員會（或行業(yè)協(xié)會）對行業(yè)需求作出反應，設立培訓與認證的標準，批準由培訓機構所提供的技術培訓課程；學校（培訓機構）按行業(yè)所制定的規(guī)范提供技術培訓，并對其所提供的教學服務負責。加拿大阿爾伯達省學徒培訓制度的建立，為促進本地居民就業(yè)、提高勞動力技能、發(fā)展本地經(jīng)濟、確保國際間的競爭力發(fā)揮了重要作用。他們自豪地認為，阿爾伯達之所以成為加拿大最富有的省份，其主要原因是具備成功的人力資源培訓系統(tǒng)。

2、靈活實用開放的社區(qū)學院辦學模式

加拿大職業(yè)教育和培訓的主要載體是社區(qū)學院。社區(qū)學院是根據(jù)各社區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、地區(qū)產業(yè)分布和人口比例等因素建立的，因此布局和專業(yè)設置都比較合理和均衡。筆者所考察的圣力嘉學院、多倫多大學及百年理工學院等，其教學設施完善、實驗設備先進、師資力量雄厚。學院開設專業(yè)一般都有100多個，學院的課程適應各種層次需要，有成人文化補習、學徒培訓、技術教育、職業(yè)教育等。學院的招生范圍廣，如高中畢業(yè)且英語、數(shù)學成績C以上或成績C以下但年齡在19歲以上的人員、在職人員、失業(yè)人員、就業(yè)不足人員和大學畢業(yè)生等都可以進入學院學習。學院的辦學形式多樣化，有全日制、半日制、夜校、遠程教育等多種。學院的辦學規(guī)模都較大，全日制幾千人、業(yè)余幾萬人的學校屬正常規(guī)模。學院的辦學特點歸納起來有如下幾點。

（1）經(jīng)營性。結合行業(yè)實際、社會需求，將教育作為產業(yè)來經(jīng)營，用學院教授的話稱為“推銷、兜售教育”，年創(chuàng)收上億加元的學院很普遍。同時其服務周到，學院的教務處設置成如賓館的總臺，有多位笑容可掬的職員隨時為師生服務。

（2）開放性。許多學院的招生面向全國和其他國家，學院的設施社會化程度高，體育場館、餐廳等全部實行社會化管理，向社會開放經(jīng)營，還建立了大量的分校。

（3）實用性。學院和行業(yè)協(xié)會、雇主協(xié)會緊密結合開發(fā)適應生產實際的專業(yè)課程，以勝任崗位能力為目標開展教學，學生學有所得，見效快。

（4）可持續(xù)性。學院的學歷教育按嚴格的能力標準實施，獲得本國大學、國外許多大學的承認，學院畢業(yè)可繼續(xù)升入大學學習，大學承認學院的學分，經(jīng)過一到兩年的學習（各專業(yè)不同）可獲大學畢業(yè)證書和學位證書。

（5）管理有效性。學院實行校董事會領導下的校長負責制，校董會由政府官員、企業(yè)代表、校長、行政人員、學生等13—17人組成，定期開會，負責批準預算、批準合同，任免校長、協(xié)調師生關系，決定新設分校，關閉分校等工作，不介入學校的日常管理。校長手下有三組人員：教務、財務、人事，分別由三位副校長分管，下屬再分為系、教研室、專業(yè)組等，分別負責教學和學校日常管理工作。

總之，社區(qū)教育體現(xiàn)了加拿大全民教育、終身教育的特色，已經(jīng)成為加拿大教育中重要的一環(huán)，為國民素質提高和經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。

3、以職業(yè)能力為基礎的CBE教學模式

加拿大在職業(yè)教育和培訓中普遍實行CBE（Competency-Based Education）教學模式，CBE模式實際上是一種以職業(yè)綜合能力為基礎、以勝任崗位要求為出發(fā)點的教學體系，有布魯姆、卡羅爾、凱勒等教育家的理論作為背景，它的個性化教育方法，體現(xiàn)了西方的人文思想和文化價值觀。簡單來說，CBE就是指能力本位教育，以美國、加拿大為代表，產生于二次大戰(zhàn)后，其核心是從職業(yè)崗位的需要出發(fā)，而其最后考核則是能否達到這些能力要求。CBE的主要特征有：一是以職業(yè)能力作為進行教育的基礎，作為培養(yǎng)目標和評價標準，以通過職業(yè)分析確定的綜合能力作為學習的科目，以職業(yè)分析表所列的專項能力從易到難地安排教學和學習計劃。二是以學生個人能力為基礎開展教學，學生原有能力經(jīng)考核給予承認，可縮短學習時間。三是強調學生的自學和自評，老師是學習過程的管理者，幫助學生制定個性化的學習計劃，學生對自己的學習負責，教師對學生起示范作用，對學生的自學自評進行考核評定。四是教學上靈活多樣，管理上嚴格科學。CBE強調崗位需求和學生在學習過程中的主體作用，課程可以長短不一，學生程度可以不同，學習方式全日、半日、業(yè)余等可以由學生決定，畢業(yè)時間也不要求一致。

CBE中的能力是指綜合的職業(yè)能力，包括四個方面：知識（Know ledge）指與本職相關的知識領域；態(tài)度（Attitude）指動機、情感領域；經(jīng)驗（Experience）指活動領域；反饋（Feedback）指評價、評估領域。這四方面的要求以一個學習模塊的形式表現(xiàn)出來，即構成一種綜合的職業(yè)能力培訓。為保證能力分析的客觀性和實用性，這種職業(yè)分析工作即綜合能力和專項能力的確定是由企業(yè)的專家和專門的課程設計專家組成的顧問委員會完成的，學院的教學人員一般不參加。以能力為基礎的CBE模式與傳統(tǒng)的以學科專業(yè)課程為基礎的職業(yè)教育相比較，主要區(qū)別見表1。

表1 傳統(tǒng)職業(yè)教育專業(yè)課程與CBE專業(yè)課程的區(qū)別

三、對改進我國高職人才能力測評體系的啟示

加拿大高職人才能力測評體系的形成及特點表明：第一，職業(yè)教育是提高國家核心競爭力的要素，國家必須認識到職業(yè)人才的獲得不能依靠移民而應依靠自身的職業(yè)教育來培養(yǎng)；第二，職業(yè)教育要滿足行業(yè)企業(yè)對人才的需求，國家必須關注建立在職業(yè)分析基礎上的職業(yè)能力培養(yǎng)、促進個人職業(yè)生涯規(guī)劃；第三，職業(yè)教育應依靠多學科研究成果的支撐，國家必須重視宏觀戰(zhàn)略政策層面、中觀辦學實施層面和微觀課程開發(fā)層面的研究。