王亞飛 楊衛(wèi)國(guó)

摘 要：該文主要花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查與分析，提出了具體對(duì)策、措施與建議，為從事花亭湖風(fēng)景區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理的工作者們提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；治理；現(xiàn)狀；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) F326.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）14-139-02

花亭湖風(fēng)景區(qū)是國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景區(qū)，景區(qū)總面積25 333.3hm2，其中水面面積6 666.7hm2，水面碧波蕩漾，氣勢(shì)磅礴。湖中島嶼星羅棋布，大小高低相映成趣，湖岸迂回曲折，港灣幽深，四周山巒疊嶂，果木蔥籠，是旅游觀光、療養(yǎng)休閑的勝地。花亭湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，陽光充足。景區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物和林產(chǎn)品資源極為豐富，其中植物有杉樹、馬尾松、香檀、楓香、烏桕、側(cè)柏、油茶、油桐等，動(dòng)物有大鯢、眼鏡蛇、穿山甲、狗獾、水獺、黃麂、野豬、野兔、狐、狼、野山羊、野雞、野鴨等。

花亭湖屬國(guó)家大I型水庫，是太湖縣重要的水資源，集防洪、發(fā)電、飲用水水源、灌溉、養(yǎng)殖、航運(yùn)、旅游等多功能于一體。設(shè)計(jì)庫容23.98億m3，是安慶市唯一的一座大型水庫，流域控制面積1 880km2，流域河道長(zhǎng)度68km，太湖、岳西2縣共有12條河流流入庫內(nèi)。

花亭湖風(fēng)景區(qū)現(xiàn)規(guī)劃為二級(jí)保護(hù)區(qū)257km2，其中水域面積72km2，陸地面積185km2，核心景區(qū)面積108km2，景區(qū)常住人口約10萬人。隨著開發(fā)建設(shè)、宣傳促銷、規(guī)范管理的力度的不斷加大，花亭湖風(fēng)景區(qū)知名度日益提高，人氣指數(shù)不斷上升，已發(fā)展成為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，全國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。為了科學(xué)合理地保護(hù)與利用濕地資源，太湖縣委、縣政府提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，積極申報(bào)安徽省花亭湖國(guó)家濕地公園，并獲得國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)?；ㄍずL(fēng)景區(qū)融合了濕地景觀和人文景觀，具有顯著的生態(tài)、文化和美學(xué)價(jià)值。

1 花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題

花亭湖風(fēng)景區(qū)涉及天華、劉畈、彌陀、牛鎮(zhèn)、湯泉、寺前、晉熙等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)村724個(gè)村民組，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)用地為70 400hm2，有林地為63 953hm2，疏林地1 426hm2，灌木林地852hm2，新造林地1 018hm2，苗圃地6hm2，無林地3 090hm2。根據(jù)花亭湖調(diào)查規(guī)劃情況統(tǒng)計(jì)，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)林業(yè)用地面積為12 950hm2，按樹種分：一是以馬尾松為主的用材林面積達(dá)5 827hm2，二是以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)5 180hm2，毛竹666hm2，三是以楓香、櫟類等為主的闊葉林面積達(dá)1 000hm2，其他樹種276hm2（茶葉、柑橘、枇杷、蠶桑等）。

花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)建設(shè)中主要存在如下的問題：（1）林木的權(quán)屬是屬于當(dāng)?shù)卮褰M集體或農(nóng)民自有，特別是集體林權(quán)制度改革后，林權(quán)證基本發(fā)放戶，這也是花亭湖風(fēng)景區(qū)和其他著名風(fēng)景不一樣的地方，如鄰縣天柱山風(fēng)景區(qū)內(nèi)所有的林木都是屬于國(guó)有的（特別是核心景區(qū)）。林地分到戶的分散經(jīng)營(yíng)模式是造成花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)管理難度大的主要原因。（2）花亭湖風(fēng)景區(qū)以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林比重較大，整個(gè)風(fēng)景區(qū)一到秋冬季節(jié)樹葉落盡，林種單一，放眼望去綠色植物特別少，顯得十分荒蕪。（3）花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)上存在多頭經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)象，如20世紀(jì)80～90年代太湖縣庫辦就在花亭湖周邊大搞經(jīng)濟(jì)林板栗，后來由于板栗市場(chǎng)蕭條，板栗賣不出去，再轉(zhuǎn)產(chǎn)，在風(fēng)景區(qū)大搞坡改梯，而花亭湖風(fēng)景區(qū)是不適宜搞坡改梯的。（4）花亭湖風(fēng)景區(qū)存在非法占用、非法開采林地現(xiàn)象。不法開發(fā)商在花亭湖風(fēng)景區(qū)亂搭亂建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，特別是打著招商引資的旗號(hào)，征占用林地也不辦任何報(bào)批手續(xù)，想在什么地方建就在什么地方建，想在什么地方挖就在什么挖。比如牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)龍灣村鳳凰組的花巖開采的石料場(chǎng)，湯泉鄉(xiāng)趙河村非法占用林地搞房地產(chǎn)開發(fā)等等。（5）花亭湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民林木采伐審批意識(shí)不強(qiáng)，沒有經(jīng)過審批，隨意亂砍亂采，許多珍稀樹種被不法商販采挖后，偷運(yùn)出縣獲取高額利潤(rùn)。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議

針對(duì)花亭湖風(fēng)景區(qū)林業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題，林業(yè)部門應(yīng)積極采取一系列措施，確立林業(yè)生態(tài)建設(shè)在景區(qū)開發(fā)中的主體地位?；ㄍず皡^(qū)開發(fā)，環(huán)保必須先行，林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中被賦予首要地位，圍繞花亭湖開發(fā)，林業(yè)總體規(guī)劃要做好“景觀林建設(shè)、濕地恢復(fù)保護(hù)、林產(chǎn)品加工、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、森林旅游”等大量的工作，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。目前林業(yè)建設(shè)主要開展了以下工作：

2.1 實(shí)施退耕還林工程建設(shè) 在花亭風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共安排退耕還林項(xiàng)目1 852.5hm2，從2002年到現(xiàn)在累計(jì)發(fā)放退耕還林資金4 100多萬元，該項(xiàng)目徹底解決了坡耕地退耕難的問題。

2.2 實(shí)施生態(tài)公益林項(xiàng)目建設(shè) 在花亭湖風(fēng)景區(qū)周邊的天華、劉畈、彌陀、牛鎮(zhèn)、湯泉、寺前、晉熙等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能多安排公益林項(xiàng)目。自2001年開始實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)公益林項(xiàng)目試點(diǎn)以來，該項(xiàng)目覆蓋風(fēng)景區(qū)內(nèi)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積32 226.9萬hm2。公益林補(bǔ)助資金按界定的實(shí)際面積，通過財(cái)政一卡通形式全部發(fā)放到林農(nóng)手中。

2.3 實(shí)施森林多種經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 根據(jù)花亭湖景區(qū)林業(yè)實(shí)際，在新發(fā)展林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決限制和淘汰落葉及落后的樹種，同時(shí)保留現(xiàn)有植被。針對(duì)林種單一的問題，在林下進(jìn)行補(bǔ)種、補(bǔ)造茶葉、油茶等，并建立優(yōu)良樹種采穗圃等一系列森林經(jīng)營(yíng)措施來改變林種現(xiàn)狀，使林農(nóng)增收、林地增綠。

3 花亭湖生態(tài)環(huán)境治理措施

3.1 濕地生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù) 以花亭湖水陸交錯(cuò)帶發(fā)育良好的水稻田為基礎(chǔ)，配植不同類型的濕地植物，利用鑲嵌組合植物群落凈化水質(zhì)的同時(shí)，展現(xiàn)濕地植物豐富多彩的形態(tài)特征。

3.2 水域恢復(fù)治理 水域恢復(fù)主要是濕地環(huán)境體驗(yàn)區(qū)內(nèi)的河道耕作、河道挖砂及沿湖生產(chǎn)生活污水的排放清理。恢復(fù)河道內(nèi)及河岸帶的耕田為濕地，用于種植蓮、蓮心菜、茲菇、茭筍等，水生植物予以保留；禁止挖砂、取土，恢復(fù)河床原地貌形態(tài)，運(yùn)移破壞美化綠化的礫石。

3.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì) 在花亭湖風(fēng)景區(qū)的二級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有板栗林下全部補(bǔ)種茶葉，這樣既增加了林下綠地，又為農(nóng)民增加了收入，更重要的是能做大做強(qiáng)太湖縣的茶葉產(chǎn)業(yè)。

3.4 重新啟動(dòng)封山育林項(xiàng)目 針對(duì)花亭湖二級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有以馬尾松為主的林地，重新啟動(dòng)封山育林項(xiàng)目，封期為5～10a，在封山育林期間根據(jù)不同的地型地貌全面補(bǔ)栽楓香、紅楓、烏桕等秋冬季節(jié)樹葉變紅變綠的樹種。

3.5 實(shí)施退耕還湖還林 退耕還湖是恢復(fù)保育區(qū)濕地水文環(huán)境、有效防止水體污染的可行措施。花亭湖景區(qū)退耕還湖是基于庫區(qū)耕地開墾多年以后，隨著對(duì)庫塘地價(jià)值與功能的重新認(rèn)識(shí)后，為了搶救保護(hù)庫塘濕地生物多樣性和維持或改善環(huán)境功能，提高花亭湖整體景觀水平和生態(tài)功能的背景下實(shí)施的生態(tài)工程。 （責(zé)編：張宏民）