王巍

摘要：經(jīng)筆者研究，我國油田企業(yè)在創(chuàng)新改革中還存在各種各樣的問題，這些問題均與企業(yè)員工自身利益產(chǎn)生直接關聯(lián)，以此使不穩(wěn)定因素逐漸增加，基于這種情況下信訪案件數(shù)量也持續(xù)增多。在新形勢下，油田企業(yè)為增強自身管理水平，提高核心競爭力，應從信訪工作入手，這對于企業(yè)發(fā)展的維護起到有效的促進作用。本文將對新形勢下油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的開展進行闡述，使其更好地應對時代的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：新形勢；油田企業(yè)；信訪穩(wěn)定

隨著時代的發(fā)展，我國各行各業(yè)均呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢，油田企業(yè)得到了有效革新，在多方面因素的影響下油田企業(yè)改革難度逐漸增加，激發(fā)企業(yè)與企業(yè)員工間的諸多矛盾，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，由此可見，做好企業(yè)信訪穩(wěn)定工作顯得至關重要。筆者分別從：油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作實施的意義、油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中存在的問題、新形勢下做好油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的有效策略，三個方面進行闡述。

一、油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作實施的意義

信訪穩(wěn)定工作的開展可幫助企業(yè)維護與員工間的良好關系，增強員工對企業(yè)的信賴，這對企業(yè)發(fā)展水平的提升起到促進作用。隨著我國經(jīng)濟水平的飛速發(fā)展，油田企業(yè)經(jīng)營規(guī)模逐漸擴大，其管理水平得到持續(xù)增長，對企業(yè)信訪工作加以維護顯得尤為重要。

隨著市場競爭趨勢的加劇，社會矛盾逐漸激化，在這種情況下企業(yè)員工思想觀念受到嚴重影響，從而使企業(yè)與員工之間的矛盾日益突出，勞務糾紛問題逐漸出現(xiàn)，不僅會影響到企業(yè)聲譽，同時對企業(yè)員工利益造成了不良影響。為了緩解企業(yè)與基礎員工之間的各種矛盾，確保企業(yè)經(jīng)濟效益與員工自身利益的有效統(tǒng)一，企業(yè)應加大信訪維護力度，充分激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，確保企業(yè)各項活動的有效實施，在維護企業(yè)員工利益的同時為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定重要基礎。

二、油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中存在的問題

在油田企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及重組過程中，一些危害到企業(yè)員工自身利益的問題逐漸顯現(xiàn)，對企業(yè)發(fā)展帶來一定影響，而這些不確定因素均可從信訪渠道中得到反映。目前油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先，集體上訪、重復上訪事件發(fā)生率逐漸提高；其次信訪不穩(wěn)定、集中矛盾未得到消除；在解決遺留信訪問題時遇到諸多困難；油田企業(yè)日常管理中一系列上訪問題凸顯，加劇了企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定程度。

基于新形勢下，為了更好地應對市場挑戰(zhàn)，油田企業(yè)應加強對信訪工作的實施與管理?？偠灾?，企業(yè)員工合法權(quán)益與企業(yè)信訪工作的穩(wěn)定存在一定聯(lián)系，因此企業(yè)只有落實好信訪工作便可促進企業(yè)更好地發(fā)展，確保企業(yè)員工與企業(yè)間關系的和諧，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、新形勢下做好油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的有效策略

綜上筆者對油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中存在的問題進行了闡述，為確保企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的實施，企業(yè)還應采取行之有效的實施對策，對信訪穩(wěn)定工作制度進行建立并予以落實、奠定信訪穩(wěn)定工作基礎、加強源頭治理，做好思想教育、轉(zhuǎn)變工作作風提高業(yè)務素質(zhì)和服務意識、開展信訪數(shù)字檔案共享服務、建立完備的信訪機構(gòu)及工作體制、將整理信訪檔案的相關工作做好、提高信訪部門工作人員的素質(zhì)，詳情如下。

（一）對信訪穩(wěn)定工作制度加以構(gòu)建并落實

為確保油田企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的落實，首先企業(yè)應對信訪穩(wěn)定工作制度加以健全，其次企業(yè)領導還應著手完善信訪穩(wěn)定工作長效機制，確?；A工作的落實。油田企業(yè)應將信訪穩(wěn)定工作納入到思政工作當中，以此來解決企業(yè)與企業(yè)員工間存在的矛盾，使企業(yè)員工合法權(quán)益得到充分維護，加強基層員工與企業(yè)間的聯(lián)系。

值得注意的是，油田企業(yè)在實施信訪穩(wěn)定工作時應遵循“穩(wěn)定壓倒一切”原則，并以各項工作制度為依據(jù)對企業(yè)信訪穩(wěn)定工作制度進行修訂，并將其有效落實，充分發(fā)揮實際作用?？偠灾吞锲髽I(yè)在信訪穩(wěn)定工作實施中還應遵循暢通、務實、高效、有序等原則，確保信訪工作的穩(wěn)定性得到增強，對維穩(wěn)工作目標加以明確，同時油田企業(yè)還應將信訪穩(wěn)定工作責任制落到實處，使企業(yè)領導與企業(yè)員工自助作用得到發(fā)揮。

（二）奠定信訪穩(wěn)定工作基礎

其次油田企業(yè)領導應加強對信訪工作的重視度，在信訪工作中員工在反映自身意見時企業(yè)領導應積極配合，為信訪工作的落實奠定基礎。與此同時在企業(yè)信訪工作中，上級領導應允許員工當面匯報相關要求，對員工進行接見，并對員工所反映的問題加以重視。在信訪接待工作完成后，企業(yè)領導應加強對相關問題的調(diào)查與研究，確保問題在最短時間內(nèi)得到有效處理，企業(yè)領導對信訪工作的重視對信訪工作的實施打下了堅實基礎。

油田企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作實施中應掌握工作主動性，確保信訪工作的有效落實。值得注意的是，信訪現(xiàn)象是一個動態(tài)的演變過程，企業(yè)應抓住主要矛盾，并采取有效手段化解矛盾，使大局穩(wěn)定性得到維護。基于這種情況下，油田企業(yè)應將信息網(wǎng)絡技術運用其中，對網(wǎng)絡機制加以建立，通過信息網(wǎng)絡機制及時報送不穩(wěn)定信息。在信訪穩(wěn)定工作中，相關人員一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定問題的存在，應對其責任加以明確，對矛盾及時處理。

油田企業(yè)為掌握工作主動性，還應及時了解各工作區(qū)域信息員的思想動態(tài)，深入分析員工生活中遇到的各種難題，從根本上解決各種因素。此外企業(yè)領導應發(fā)揮自身作用，定期走訪班組，做好走訪記錄，對各個成員生活狀態(tài)及思想動態(tài)全面掌握，并通過行之有效的措施降低越級上訪事件的發(fā)生率。如若出現(xiàn)了不穩(wěn)定事件，企業(yè)應在第一時間組織會議，將各項措施有效落實，確保企業(yè)的有效運行。

（三）加強源頭治理做好思想教育

于當今新形勢下，油田企業(yè)思想政治工作是非常重要的。為促使油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設，應從抓住思想政治工作重點，從本質(zhì)上撫平油田企業(yè)職工的心緒；須根據(jù)新的工作模式對油田企業(yè)職工傳統(tǒng)工作作風進行改正。對油田企業(yè)職工的思想進行強化培訓，加強優(yōu)化油田企業(yè)思想政治工。

在具體實施中，企業(yè)可通過組織黨員大會、基層單位員工大會、生產(chǎn)經(jīng)營例會來幫助員工學習黨的各項政策方針，促進企業(yè)員工對法律的認識，從規(guī)范的言行和正直的工作作風開始來增強思想政治工作的感染力以及說服力。對工作人員應運用專業(yè)培訓，強化其專業(yè)素養(yǎng)，保證工作人員能及時地發(fā)現(xiàn)油田企業(yè)職工的思想政治是否存在問題及偏差，從而達到強化油田企業(yè)職工思想政治工作目的。

此外油田企業(yè)還應對法律法規(guī)宣傳教育工作合理安排，組織法律宣傳教育講座活動，在信訪穩(wěn)定工作中上訪員工思想動態(tài)尤為重要，據(jù)此企業(yè)應對其展開合理引導，確保員工利益法律途徑對各種問題進行解決，同時還可將自身利益訴求從法律角度上來表達，使其意識到信訪工作開展的必要性，這對企業(yè)的發(fā)展起到有效的維護作用。

另外，對于極易產(chǎn)生糾紛及矛盾的人，企業(yè)應對其展開重點教育，詳細記錄企業(yè)員工在生活中遇到的各種難題，并采取有效措施來化解矛盾，將其消滅在萌芽階段。舉個例子：油田企業(yè)在實際改革中難免會涉及到員工子女就業(yè)問題，這也是企業(yè)與員工矛盾產(chǎn)生的關鍵環(huán)節(jié)，在這種情況下，企業(yè)應將領導包案制加以應用，并對維穩(wěn)人員耐心教育，使其思想得到轉(zhuǎn)變，從根本上解決矛盾問題，避免上訪事件的發(fā)生。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風提高業(yè)務素質(zhì)和服務意識

油田企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作中應全面貫徹為人民群眾排憂解難、為人民服務相關宗旨，使企業(yè)職工合法權(quán)益得到保障。據(jù)此企業(yè)應充分轉(zhuǎn)變工作人員原本工作作風，促進企業(yè)員工服務水平及業(yè)務素質(zhì)的提升，與此同時企業(yè)還應提高來訪工作處理的規(guī)范水平，有效改善群眾信訪秩序，確保信訪穩(wěn)定工作的有效開展。除此之外，企業(yè)還應促進自身信訪案件處理能力的提升，確保事事有回音、件件有著落。

（五）開展信訪數(shù)字檔案共享服務

信訪電子文件歸檔后，為形成全方位集受理投訴、便民查詢、主動反饋、監(jiān)督管理為一體的網(wǎng)上信訪工作新模式，應通過建立信訪工作數(shù)字檔案網(wǎng)絡，實現(xiàn)高效、便捷、低成本的信訪工作服務。一方面，可為數(shù)字檔案共享奠定基礎；另一方面，基于覆蓋全區(qū)、橫向到邊、縱向到底的信訪工作數(shù)字檔案共享網(wǎng)絡，可讓群眾和企業(yè)機構(gòu)通過多樣化的形式，隨時反映和解決信訪問題，有效落實《信訪條例》有關規(guī)定，實現(xiàn)信訪數(shù)字檔案共享規(guī)范化。

首先，通過信訪信息系統(tǒng)的建設，為信訪電子文件歸檔和數(shù)字檔案共享服務開展提供了便捷化渠道，可實現(xiàn)信訪查詢便民化。通過對陽光信訪服務進行實時監(jiān)測、分類識別與滾動跟蹤，將信訪事件辦理狀態(tài)分別設為“交通禁行”、“紅、黃、綠燈”及“笑臉”狀態(tài)，基于數(shù)字檔案共享服務，可提醒信訪接待部門進一步規(guī)范信訪秩序、區(qū)別對待、勸導停訴息訪。

其次，數(shù)字檔案共享應遵循“分級分類”、“依法共享”、“創(chuàng)新應用”、“精細服務”原則，且需將數(shù)字檔案共享分為“暫不共享”、“有條件”和“無條件”共享三種類別，借助綜合檔案共享平臺，基于定制處理模式、直接交換模式和數(shù)據(jù)查詢模式進行檔案共享服務。

與此同時，為了確保數(shù)字檔案共享服務安全、高效，陽光信訪信息共享系統(tǒng)的建設應建立、健全數(shù)字檔案共享安全管理制度，實現(xiàn)全民共享，建設“服務型”和“智慧型”企業(yè)，真正體現(xiàn)信訪電子、數(shù)字檔案文件的價值。設立數(shù)字檔案共享身份認證、訪問控制及信息審計追蹤和安全應急處置、災難恢復機制等安全防控措施，信訪檔案形成單位在向數(shù)字檔案共享資源服務中心提供和上傳數(shù)字信訪檔案資料前，應依法脫敏、脫密對信訪電子文件及數(shù)字檔案進行處理，切實明確數(shù)字檔案共享流程、類別及范圍和方式，降低數(shù)字檔案共享成本，提高信訪電子文件檔案附加值，促進信訪工作科學化、高效化。

（六）建立完備的信訪機構(gòu)及工作體制

為確保信訪穩(wěn)定工作的實施，做好信訪工作，油田企業(yè)應對信訪機構(gòu)不斷完善，首先應招聘多名人員在信訪機構(gòu)中，確保各項工作的有效開展，從而確保企業(yè)可隨時接受員工上訪信息，同時還應積極接待上訪員工。信訪機構(gòu)的完備與否受到工作人員的影響，因此充足的工作人員可確保信訪工作的高效實施，使反映出的問題得到有效解決，并向其他部門及時匯報。在信訪工作中，企業(yè)應確保信訪渠道的暢通性，將信息技術運用其中，確保信訪渠道的多樣化，例如：互聯(lián)網(wǎng)渠道、微信渠道，進一步促進信訪工作效率的提升。

此外，油田企業(yè)還應對信訪工作體制加以完善，為確保這一項工作的落實，首先企業(yè)應對接待信訪流程予以規(guī)范，對上訪的員工實施規(guī)范的接待程序。對于企業(yè)員工提出的問題，企業(yè)部門應及時答復，并加以解決。相關部門應在問題解決期限后對上訪員工實施回訪工作，判斷問題是否得到解決，如若被解決相關人員則需一一記錄，如若問題未被解決，應立即通知相關部門，對相關原因進行調(diào)查，如若企業(yè)員工問題實在無法得到解決，則需向領導進行匯報，根據(jù)實際情況來制定解決方案。

（七）將整理信訪檔案的相關工作做好

在開展檔案管理業(yè)務工作的過程中非常核心的一個環(huán)節(jié)即整理檔案的工作。從流程來講，起點是收集檔案的工作，目的是提供和利用檔案，檔案管理工作這一關鍵承上啟下，而在檢索和保管以及鑒定檔案等環(huán)節(jié)中，整理檔案的工作貫徹始終。我們應以整理檔案為原則，依照形成檔案的規(guī)律，使處理意見和結(jié)案報告以及文件材料間的聯(lián)系得以保持。在立卷時，需對那些有參考和利用價值的上訪案件進行選擇。實質(zhì)來講，歷史活動的一大產(chǎn)物即檔案，檔案不僅對當時進行了記錄，而且對歷史進行了反映。針對檔案保存以及整理的結(jié)果，應給予前人勞動充分地尊重，遵循相應的整理原則，辨別檔案留存的合理性。此外，信訪檔案在整理時，不應隨意重整或者打亂，若檔案已立卷，而且有據(jù)可依，都應使原有的整理體系得以保持。還有，為了利用以及保管，立卷整理時應按材料性質(zhì)和年度、保管期限和作者分開。最后，針對跨年度的上訪案件，需歸檔于結(jié)案年度，組卷之后對流水號進行編制，確保在第一時間歸檔立卷跨年度的材料，這樣對管理以及利用極其有利，并能確保制度化以及規(guī)范化的檔案管理工作的實現(xiàn)。

（八）提高信訪部門工作人員的素質(zhì)

信訪部門工作人員素質(zhì)直接影響到企業(yè)信訪工作實施的質(zhì)量水平，據(jù)此加強對信訪部分人員的培訓，提高其素質(zhì)水平顯得尤為重要，為確保信訪部分人員抗壓能力及工作素質(zhì)的全面提升，首先，企業(yè)應定期組織相關培訓活動，促進信訪部門人員的專業(yè)水平。信訪部門具有特殊性，因此信訪部門人員還需具備較強的抗壓能力，在信訪過程中受到辱罵需及時控制自身情緒，并對企業(yè)員工情緒進行安撫，與此同時還需向企業(yè)員工仔細詢問需反映的問題，根據(jù)問題來采取針對性解決對策。

結(jié)束語

上述筆者對油田企業(yè)信訪維穩(wěn)工作中存在的問題進行了一一闡述，為確保油田企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，油田企業(yè)應加強對信訪工作的管理。油田企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作中應將黨的十八大精神貫徹其中，充分保障群眾自身權(quán)益，進一步推動社會主義和諧社會的構(gòu)建。

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