成洲+廖茜

摘 要：本研究以宜賓市茶葉生產(chǎn)為研究對象，按時間系列繪制茶葉產(chǎn)量、茶園面積變化圖，比較制度變遷和技術進步對宜賓市茶葉發(fā)展做出的貢獻，從制度變遷的路徑來分析宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)制度對發(fā)展創(chuàng)新的影響。結(jié)論表明，從宜賓三十多年的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新看，主要影響因素是制度變遷，制度變遷的供給主體是政府；隨著宜賓茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強制性制度變遷在生產(chǎn)發(fā)展中的影響力逐漸減弱，誘致性制度變遷和技術創(chuàng)新將成為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

關鍵詞：制度變遷理論；宜賓；茶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：S571.1 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.08.014

20世紀70年代，以美國經(jīng)濟學家道格拉斯·C·諾思為代表的學者在對經(jīng)濟增長的研究中，將制度因素納入到經(jīng)濟增長的因素，提出制度作為一個公共產(chǎn)品，存在著供給與需求，并會隨著外界環(huán)境的變化會呈現(xiàn)穩(wěn)定的或者變化的狀態(tài)[1]。第一行動集團和第二行動集團是兩種推動制度變遷的力量，根據(jù)充當?shù)谝恍袆蛹瘓F的經(jīng)濟主體不同可以把制度變遷分為“自上而下”的制度變遷和“自下而上”的制度變遷，又被分別稱為誘致性制度變遷和強制性制度變遷。產(chǎn)權是制度因素中最重要的一項，可以通過依靠產(chǎn)權結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效率的市場和推動技術進步來推動制度變遷[2-3]。

楊瑞龍[4-5]針對中國的制度變遷由政府主導的特點，提出“供給主導型制度變遷方式”的理論假說。認為在政府主導型制度變遷方式下，可分享剩余索取權和擁有資源配置權的地方政府在一定階段扮演制度變遷“第一行動集團”角色，這對于推進中國市場化改革起到特殊作用[6]。

黃少安[7]提出了“政府以行政手段推進市場化進程”的假說，以解釋中國經(jīng)濟迅速發(fā)展的事實。該假說認為，政府在中國的市場化進程中處于中心位置，而且市場化方向能滿足政府的目標函數(shù)，二者具有一致性。因此，政府以實現(xiàn)市場化為目標，利用自身具有的國家強制力，培養(yǎng)和發(fā)展市場體系，放棄對社會經(jīng)濟的全面管制，并逐步擴大市場主體的自主決策比例，從而推動整個社會向市場經(jīng)濟體制前進。

1 宜賓茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

宜賓市位于四川省南部，處于川、滇、黔三省結(jié)合部，金沙江、岷江、長江匯流地帶。地跨北緯27°50'～29°16'、東經(jīng)103°36'～105°20'之間。市境東鄰瀘州市，南接云南昭通地區(qū)，西接涼山彝族自治州和樂山市，北靠自貢市，東西最大橫距153.2 km，南北最大縱距150.4 km，全市幅員面積13 283 km2。宜賓市地形整體呈西南高、東北低態(tài)勢。西部為大小涼山余脈，南部為四川盆地盆舷帶，即云貴高原北坡。

宜賓市茶園主要分布在海拔350～1 350 m的丘陵和中高山地帶。土壤以紅砂壤土、紅黃壤土、棕黃壤土為主，pH 值4.5～5.6之間；年平均氣溫17.3～18.9 ℃，年降雨量961～1 167mm，年日照平均時數(shù)1 126 h；市內(nèi)海拔在800 m內(nèi)的中低海拔區(qū)域，受金沙江、長江、岷江河谷地帶南亞熱帶氣候影響，年平均氣溫大于18.3 ℃，最冷1月平均氣溫大于9 ℃[8]。

2013年，宜賓市有種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個，茶園面積5.9萬hm2，投產(chǎn)面積3.99萬hm2，無公害茶園面積3.78萬hm2，茶葉總產(chǎn)量4.29萬t。有種茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個，種茶農(nóng)戶約14.59萬戶；有不同規(guī)模的各類茶葉加工企業(yè)457家，其中，有市級以上茶業(yè)龍頭企業(yè)19家（國家級1個，省級3個），縣級龍頭企業(yè)27家，年加工能力達3萬t以上；有茶葉專業(yè)合作社95個，入社社員3.07萬多名。35個茶葉產(chǎn)品獲綠色食品標志使用權，14個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，12個產(chǎn)品獲有機茶產(chǎn)品認證，有10多個產(chǎn)品先后多次獲得國際和國家級金獎，有2個企業(yè)通過ISO9000.2000認證。

2 1979年以來宜賓茶葉生產(chǎn)變化的分析

2.1 茶葉總產(chǎn)量變化分析

根據(jù)1979—2013年宜賓市茶葉總產(chǎn)量數(shù)據(jù)（表1），繪制產(chǎn)量變化曲線圖，可以將其分解為3個時期。即1979—1985年，6年間茶葉總產(chǎn)量由5 001 t增長至10 386 t，增長了1倍；1985—2008年，茶葉總產(chǎn)量由10 386 t增長至20 973 t，23年茶葉產(chǎn)量翻了1倍；2008—2013年，茶葉總產(chǎn)量由20 973 t增長至42 884 t，5年茶葉產(chǎn)量又翻了1倍。3個成倍增長分別歷時6年、23年和5年，特別是第3個成倍增長產(chǎn)量曲線斜率加大，在總量大的基礎上成倍增長難度更大。

2.2 茶園面積變化分析

統(tǒng)計1998—2013年來宜賓市茶葉產(chǎn)量的變化與年末實有茶園面積和當年采摘面積的變化（表2），繪制茶葉產(chǎn)量、年末實有茶園面積和當年采摘面積變化曲線圖（圖1）。經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)，宜賓市茶葉總產(chǎn)量的增長與年末實有茶園面積和當年采摘面積的增長趨勢基本吻合。

運用SPSS軟件進行相關性計算，可以看到茶葉產(chǎn)量和當年采摘面積的相關性系數(shù)為0.995，對應的顯著性為0.01，顯著性水平位0.05，則通過顯著性檢驗，即認為兩個變量總體趨勢有顯著一致性（表3）。

2.3 茶葉單位面積產(chǎn)量變化分析

將1998—2013年間，每年茶葉產(chǎn)量與當年采摘面積相除，得到每年單位面積茶葉產(chǎn)量（表4），可知，16年來單位面積茶葉產(chǎn)量在784.11～1 096.36 kg·hm-2范圍內(nèi)波動。可以將茶葉單產(chǎn)的提高歸結(jié)為生產(chǎn)技術進步的影響，包括良種推廣、科學的茶園管理等。

將單位面積產(chǎn)量和茶葉產(chǎn)量進行變異程度比較，計算不帶單位的變異系數(shù)。

公式：CV = ×100%

計算出：宜賓市茶葉總產(chǎn)量的變異系數(shù)=45.5%，標準差=9 593.7，平均數(shù)=21 065.2；

宜賓市單位面積茶葉產(chǎn)量的變異系數(shù)=10.0%，標準差=95.0，平均數(shù)=946.1。

由此可見，單位面積茶葉產(chǎn)量與宜賓市茶葉總產(chǎn)量變異程度差異大，即變化趨勢不相吻合。故1979年以來宜賓市茶葉產(chǎn)量的增加呈現(xiàn)明顯的波段式增長，1998年以來產(chǎn)量的增長與年末實有茶園面積和當年采摘面積的增長趨勢相當，產(chǎn)量的增長率明顯高于單位面積茶葉產(chǎn)量的增長率?？梢员砻鞑鑸@生產(chǎn)技術進步對宜賓茶葉生產(chǎn)影響較小，茶園面積的擴大對茶葉產(chǎn)量的影響大。

3 制度變遷情況與宜賓茶葉生產(chǎn)發(fā)展的關系

3.1 茶葉產(chǎn)權變遷與宜賓茶葉生產(chǎn)發(fā)展分析

產(chǎn)權是一種能夠?qū)€人提供有效激勵的最重要因素，是保證經(jīng)濟增長的決定性因素[10]，茶葉生產(chǎn)加工過程中，在制品產(chǎn)權的流動轉(zhuǎn)移制度的改變，特別是茶園生產(chǎn)、茶葉加工、茶產(chǎn)品流通三個環(huán)節(jié)的產(chǎn)權科學界定，形成了相對有效的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)，促進了生產(chǎn)率的提高，促進了宜賓茶葉的發(fā)展。

1979—1981年間，影響宜賓茶葉產(chǎn)量增長的關鍵因素是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度的產(chǎn)生。1979年改革開放，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主，雙層經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制出現(xiàn)，到1982年第一個中央“一號文件”下發(fā)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國農(nóng)村普及。在這種新型制度下，生產(chǎn)能手與普通農(nóng)戶、辛勤勞作與消極怠慢都會導致不一樣的生產(chǎn)結(jié)果和不同的收入。在當時的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平下，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制建立了有效的激勵機制和約束機制，土地產(chǎn)權的改變得到了農(nóng)民的主動接受，調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。大環(huán)境下的中國經(jīng)濟制度的變遷，特別是誘致性制度變遷和強制性變遷共同作用產(chǎn)生的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，很大程度上推動了宜賓茶葉生產(chǎn)的大發(fā)展。從1979—1985年，6年間茶葉總產(chǎn)量由5 001 t增長至10 386 t，翻了一倍。

1981年以后20余年，隨著茶葉生產(chǎn)的調(diào)整變化和發(fā)展，宜賓茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)權矛盾主要集中在茶園生產(chǎn)環(huán)節(jié)和茶葉加工銷售環(huán)節(jié)。過去簡單的公司從茶農(nóng)手中收購鮮葉或者公司自建基地的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)方式，隨著技術的變化、更有效率的市場產(chǎn)生和消費者對茶葉產(chǎn)品的更高要求，原有產(chǎn)權結(jié)構(gòu)出現(xiàn)矛盾，并進一步演化成無效率的產(chǎn)權結(jié)構(gòu)。政府從2008年開始進行產(chǎn)權結(jié)構(gòu)調(diào)整，由單一模式向“公司+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化，并逐步形成了“茶園流轉(zhuǎn)+農(nóng)戶經(jīng)營+標準化生產(chǎn)”的運行機制，專合組織由2008年的21個發(fā)展到2013年的95個。合理的產(chǎn)權分配和有效率的經(jīng)濟組織是促進宜賓茶葉經(jīng)濟增長的關鍵，又一次激發(fā)宜賓茶葉生產(chǎn)熱情，使得茶園面積擴展迅速，茶葉總產(chǎn)量激增。

3.2 茶葉制度創(chuàng)新與宜賓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素分析

制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新是一個交互決定的動態(tài)演進過程。其中，技術創(chuàng)新是對制度創(chuàng)新起著基始性的決定作用，而制度創(chuàng)新是技術創(chuàng)新實現(xiàn)的前提條件，對技術創(chuàng)新起著先決性的決定作用。在宜賓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，茶產(chǎn)業(yè)方面的制度創(chuàng)新與茶葉技術進步交織前進。宜賓市按照“政府搭臺、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”思路大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，充分利用國家惠農(nóng)政策和西部大開發(fā)政策措施，積極爭取中央和四川省的項目和資金支持，集合計委、農(nóng)委、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工賑、水電、扶貧等部門，設立茶產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展資金，持續(xù)支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。

2008年開始舉辦“中國·宜賓早茶節(jié)”，2009年中國茶業(yè)流通協(xié)會授予宜賓“中國早茶之鄉(xiāng)”的稱號，“宜賓早茶”獲得農(nóng)業(yè)部地理標志認證。為進一步做大做強宜賓茶產(chǎn)業(yè)，推進茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，宜賓市委、市政府出臺了《關于進一步做大做強宜賓茶產(chǎn)業(yè)的工作方案》，明確安排專項資金，扶持茶產(chǎn)業(yè)做大做強。制定了“宜賓早茶”、“川紅”工夫紅茶的品牌打造和企業(yè)技術創(chuàng)新、良繁體系建設、標準化初加工車間建設、“宜賓早茶”連鎖經(jīng)營店建設、茶葉機械研發(fā)等發(fā)展措施。2013年，圍繞打造“宜賓早茶”、“川紅工夫”等公共區(qū)域茶品牌，連續(xù)6年成功舉辦“宜賓早茶節(jié)”、連續(xù)3年成功舉辦“川紅工夫紅茶營銷宣傳活動”，茶葉龍頭企業(yè)積極參與國內(nèi)外各種茶葉展銷會，加大宣傳力度，使“宜賓早茶”、“川紅功夫”兩大公共品牌在全國、乃至全球的知名度、認可度和影響力得到提升。

2008年以來，圍繞宜賓茶產(chǎn)業(yè)，突出早茶和川紅工夫茶2個特色產(chǎn)品，密集出臺了大量系列化的制度，這種政府主導的強制性制度變遷所帶來的制度創(chuàng)新，使宜賓茶園面積由30 147 hm2增長到59 635 hm2，產(chǎn)量由20 937 t增長到42 884 t。

4 結(jié) 論

4.1 制度變遷是促進宜賓近30年茶葉發(fā)展的重要因素

宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)以非公有制經(jīng)濟為主，茶葉有著不同于其他產(chǎn)品的市場屬性和技術屬性，這些因素都決定著宜賓茶產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)運行的特點。制度環(huán)境，特別是與茶產(chǎn)業(yè)相關的各種政策，作為外生變量，影響著宜賓政府對本地茶產(chǎn)業(yè)組織制度的安排和產(chǎn)業(yè)競爭力的培育，并進一步影響到整個茶產(chǎn)業(yè)的運行績效。由以上分析可知：這些觸及宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)各層面、上下游產(chǎn)業(yè)鏈的制度創(chuàng)新的實現(xiàn)，一方面在于地方政府文件決議的強制力量，另一方面是在制度變遷外部利潤的誘導下由茶葉企業(yè)、民間組織、團體或個人自覺成為推動制度變遷的力量，兩者共同作用下，宜賓茶產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新逐步形成發(fā)展并不斷完善。從宜賓30多年的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新看，主要影響因素是制度變遷，制度變遷的供給主體是政府。

4.2 強制性制度變遷在生產(chǎn)發(fā)展中的影響力逐漸減弱，誘導性制度變遷和技術創(chuàng)新將成為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

單純的制度變遷對經(jīng)濟發(fā)展的影響越大，催生的更多的是資本要素的投入而帶來的是面積和產(chǎn)量的增長，卻也越來越凸顯技術創(chuàng)新的滯后。隨著宜賓茶葉生產(chǎn)技術的變革與創(chuàng)新，茶葉企業(yè)規(guī)模水平也要提升。將促進茶農(nóng)通過專業(yè)合作組織建設以增強茶葉鮮葉或毛茶的市場競爭能力，避免價格波動并分散風險，同時集中獲得加工、銷售、服務和技術指導。同時越來越多的茶葉企業(yè)會采取“公司+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營形式，具有部分垂直一體化經(jīng)營特點[11]，降低交易鮮葉成本，并獲取原料市場勢力，即具備了價格歧視、消除競爭或阻止非范圍內(nèi)企業(yè)進入的能力，將外部經(jīng)濟內(nèi)部化，從而提高利潤。茶葉生產(chǎn)企業(yè)通過技術創(chuàng)新使產(chǎn)品差異化，提高產(chǎn)品競爭力降低市場經(jīng)營風險。并且逐步降低乃至避免政府干預，也即制度變遷的第一行動集團將由政府轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)組織、企業(yè)或個人，具有激進性質(zhì)、自上而下的強制性制度變遷由具有調(diào)整性質(zhì)、自下而上的誘致性制度變遷取代。

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