張金芳

摘 要：當前我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷的提高，同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了一定的變化，因此相關(guān)的部門和工作人員對生態(tài)建設(shè)和林業(yè)的發(fā)展都十分重視，在這一過程中對苗木業(yè)自身的發(fā)展也提出了更高的標準和要求，但是從當前的實際情況來看，我國的苗木行業(yè)在發(fā)展的過程中還存在著一定的問題和不足，必須要采取有效的措施對其予以全面的分析和處理。本文主要分析了苗木業(yè)存在的問題及解決對策，以供參考和借鑒

關(guān)鍵詞：苗木業(yè)；問題；解決對策

當前，生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為我國社會發(fā)展過程中十分重要的一項內(nèi)容，因為隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，生態(tài)破壞和環(huán)境污染現(xiàn)象越來越嚴重，所以苗木業(yè)的發(fā)展也就十分受人們的關(guān)注和重視，但是我國的苗木業(yè)在發(fā)展的過程中會受到很多因素的影響，所以在這一過程中也可能會出現(xiàn)比較明顯的問題和不足，所以針對這樣的情況，相關(guān)的部門和工作人員必須要積極的去尋找解決問題的途徑和措施。

1、林木種苗業(yè)存在的問題

1.1種苗總量供過于求，結(jié)構(gòu)矛盾明顯

當前，我國的國有苗圃數(shù)量在不斷的增加，從事苗木行業(yè)的人越來越多，隨著技術(shù)的發(fā)展和設(shè)備的改進，其生產(chǎn)的能力也有所提升，同時在總量上也已經(jīng)比市場的實際需求高出很多。此外因為苗木的品種和生產(chǎn)需求是不相適應(yīng)的，苗木的生產(chǎn)區(qū)域在結(jié)構(gòu)設(shè)置方面存在著非常明顯的問題，所以在實際的工作中苗木之間的矛盾是十分顯著的，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是其在服務(wù)體系的建設(shè)方面還需要不斷的發(fā)展和完善，在生產(chǎn)的過程中也存在著較大的盲目性，因此其在生產(chǎn)的過程中無法很好的滿足市場的需求和標準。

1.2生產(chǎn)單位運行機制效率較差，信息化建設(shè)水平較低

當前，我國的很多苗圃在經(jīng)營和發(fā)展的過程中都沒有建立起一個適合自身經(jīng)營和發(fā)展情況的管理信息系統(tǒng)，在實際的工作中還在使用傳統(tǒng)的管理模式，所以在工作效率方面也無法得到有效的保障，這樣也使得苗木的成本控制和管理工作無法順利的進行，在苗圃經(jīng)營的過程中也無法很好的展現(xiàn)出其自身的價值，而在經(jīng)濟利潤的實現(xiàn)上也存在著一定的問題。當前，在苗圃經(jīng)營和發(fā)展的過程中，還沒有一家苗圃能夠全面的去使用苗圃管理系統(tǒng)。即使是對其進行了入庫處理或者是對其進行了詳細的賬本登記也都是采用人工的形式對其進行處理，當前，我國的苗圃生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平都在不斷的改進和提升，種苗的種類和數(shù)量在這一過程中交易量在不斷的增加，同時在這一過程中也就使得數(shù)據(jù)的總量也大大的提升。這種形勢的轉(zhuǎn)變也給傳統(tǒng)的管理方式帶來了非常大的危機感。

1.3科技研發(fā)和經(jīng)濟建設(shè)脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化效果差

和世界上的很多發(fā)達國家相比，我國的林業(yè)科技成果在發(fā)生轉(zhuǎn)化的時候，其生產(chǎn)力的水平也處在相對較低的水平，當前還有很多科研人員在進行科研工作的過程中無法充分結(jié)合實際的情況去做好科研工作，這樣也就使得很多科研成果依然處在實驗室階段，無法真正的將其應(yīng)用在實際的生產(chǎn)當中，按照相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國林木種苗的基底供種率以及良種的使用率分別是37%和43%，很多省份的良種使用率都不是很高，甚至還有一些省份的良種使用率僅僅達到了2%。"科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈沒有很好的結(jié)合"，取得的科技成果一直以來主要是靠主管部門通過行政手段進行推廣應(yīng)用，科研部門重研究輕推廣，主動與生產(chǎn)單位結(jié)合的少。科研工作不能面向生產(chǎn)和市場需求，市場觀念和商品意識淡薄，很難形成市場一科研一開發(fā)一市場的良性循環(huán)。

2、林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策

推進林木種苗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要按照社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求，建立和完善4個體系。

2.1生產(chǎn)供應(yīng)體系

生產(chǎn)供應(yīng)體系是林木種苗產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體。我國已初步建立起以市場為導(dǎo)向，以國有種苗基地為骨干，國家、集體、個人多層次、多種所有制共同發(fā)展的種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系。今后主要有兩個方面的工作：

一是對國有苗圃進行產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)化重組，將其納入市場經(jīng)濟軌道，主要是通過產(chǎn)權(quán)制度改革，建立能按市場法則辦事，徹底拋棄"等、靠、要"的思想，真正成為獨立經(jīng)營、自負盈虧、獨立享有民事責任的法人實體，實現(xiàn)經(jīng)營管理機制由事業(yè)性管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非蠼?jīng)濟利益最大化的市場經(jīng)濟運行體制，自覺適應(yīng)市場竟爭要求。并在市場競爭中做強做大，正發(fā)揮國有苗圃的龍頭和示范帶動作用。

二是建設(shè)種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)是種苗產(chǎn)業(yè)化的核心，它對于促進種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進種苗商品化、專業(yè)化進程，形成公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式具有關(guān)鍵作用。

2.2行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系

種苗行政執(zhí)法是種苗生產(chǎn)和經(jīng)營有序進行的保障。種苗行政執(zhí)法主要是指健全種苗執(zhí)法體系，包括法律法規(guī)的制定、明確執(zhí)法主體、提高執(zhí)法人員素質(zhì)和種苗案件查處等內(nèi)容。種苗行政執(zhí)法主要是創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營環(huán)境，打擊無證生產(chǎn)和經(jīng)營，維護種苗生產(chǎn)者、使用者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

2.3科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣應(yīng)用體系

種苗產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，種苗科技含量的高低是林業(yè)整體發(fā)展水平的重要標志，在很大程度上決定著林業(yè)三大效益的發(fā)揮，因此，依靠科學技術(shù)不斷提高種苗的科技含量，是林木種苗發(fā)展的重要保證。

2.4社會化服務(wù)體系

社會化服務(wù)體系是一個復(fù)雜的、多層次的系統(tǒng)，可劃分為四個子系統(tǒng)，即行政服務(wù)體系、信息服務(wù)體系、中介服務(wù)體系和市場體系。種苗行政服務(wù)主要是提供法律、政策、資金和規(guī)劃、項目審批等方面的服務(wù)，對種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行宏觀調(diào)控，信息服務(wù)包括各級種苗信息網(wǎng)的建設(shè)，提供生產(chǎn)和供求關(guān)系的信息服務(wù)，加強種苗生產(chǎn)的信息引導(dǎo)，減少或避免盲目生產(chǎn)和供求失調(diào)帶來的損失，中介服務(wù)由行業(yè)協(xié)會或社會團體等相關(guān)中介機構(gòu)負責，以營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境為目的，為林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營者提供多層次、多渠道、全方位的社會化服務(wù)，市場體系的建設(shè)是市場經(jīng)濟體制下種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。建立林木種苗交易市場，通過展覽會、信息發(fā)布會等多種形式，為種苗供需雙方提供交易場所和信息交流機會。

（1）轉(zhuǎn)變職能，改善行政服務(wù)。林業(yè)主管部門要理順管理體制，轉(zhuǎn)換職能，由行政管理轉(zhuǎn)向全社會公共服務(wù)，由單純的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行政型控制轉(zhuǎn)變到依法行政、發(fā)揮引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管、服務(wù)上來。主要做好宏觀調(diào)控，彌補市場機制的不足，通過制定有關(guān)政策和規(guī)劃，采取有效措施，引導(dǎo)種苗產(chǎn)業(yè)按照市場經(jīng)濟的規(guī)律發(fā)展。

（2）加強協(xié)會建設(shè)，完善中介服務(wù)。加強種苗行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立健全各級林木種苗協(xié)會或社會團體，充分發(fā)揮其在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)代表等方面的職能。行業(yè)協(xié)會要以當?shù)佚堫^企業(yè)為中心，通過簽訂合同等方式，規(guī)定各方權(quán)利和義務(wù)，吸納小型種苗基地和個體育苗戶成立本地區(qū)的種苗協(xié)會或種苗合作社，收集對本組織有用的技術(shù)、市場、法規(guī)、政策信息，為組織自身及其成員使用。

3、結(jié)語

當前我國的科技水平在不斷的發(fā)展，這也在一定程度上推動了我國苗木種植業(yè)的發(fā)展，但是受到很多因素的影響，在其發(fā)展的過程中還是會在一定程度上受到傳統(tǒng)模式的緊固，同時在這一過程中還是存在著一定的問題，所以我們必須要在工作的過程中找到相應(yīng)的方式對其予以改進和解決，推動我國苗木行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃艷華，任鳳云.試談我縣苗木花卉業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2012（01）

[2]王黎.在不適合種苗木的地方看他如何做大做強[J].現(xiàn)代營銷（經(jīng)營版）.2012（02）

[3]曹滌環(huán)，劉建武.花卉苗木市場特點與趨勢分析[J].農(nóng)家顧問.2012（04）

[4]原野.苗木生意人，拿什么鼓起你的錢袋[J].農(nóng)村百事通.2012（08）

[5]牛淑賢.綠化苗木成本損益核算方法探究[J].綠色財會.2011（08）endprint