【中央】

4月13日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公布《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱：《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》共21條，涉及社會(huì)治安防控的多個(gè)領(lǐng)域，包括社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等。

《意見(jiàn)》明確，中國(guó)將建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全相關(guān)方面的實(shí)名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)社會(huì)信用管理，促進(jìn)信息共享，強(qiáng)化對(duì)守信者的鼓勵(lì)和對(duì)失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

【媒體】

《京華時(shí)報(bào)》

公民信息一卡通是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程

建立公民信息一卡通，對(duì)百姓而言，辦事更加便利、權(quán)利更有保障;對(duì)政府來(lái)說(shuō)，則是人口管理的信息化創(chuàng)新，也是權(quán)力流程的再造。娛樂(lè)業(yè)實(shí)行實(shí)名制登記，公共安全視頻監(jiān)控覆蓋將越來(lái)越密集……相較于這些短兵相接的“硬措施”，公民信息一卡通這項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不僅有助于構(gòu)建天無(wú)不覆、地?zé)o不載的治安防控體系，而且會(huì)影響到政府管理和公民生活的方方面面。（李克濟(jì)）

《重慶商報(bào)》

公民信息一卡通重在打破部門(mén)藩籬

在“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)迎來(lái)大發(fā)展的當(dāng)下，建立公民信息一卡通，技術(shù)早已不是什么問(wèn)題，關(guān)鍵在于打破部門(mén)間的行政壁壘和利益空間。擠壓和遏止已經(jīng)“合法化”了的部門(mén)利益注定會(huì)遭遇重重阻力，但這顯然是一條沒(méi)法選的路，而且退無(wú)可退。（廖水南）

《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

“一卡通”辦得好不好，要看方便的是誰(shuí)

公民信息一卡通的推行對(duì)公共服務(wù)部門(mén)的能力和水平提出了更高要求，相關(guān)部門(mén)必須優(yōu)化服務(wù)流程、簡(jiǎn)化服務(wù)層次，提高服務(wù)質(zhì)量，確保服務(wù)有效供給，讓原本各自為政的公共服務(wù)部門(mén)通過(guò)公民信息一卡通終端體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)水準(zhǔn)，從根本上改變“卡多多”帶給人們的煩惱與不便，也讓公共服務(wù)的有效供給能力和水平“更上一層樓”。在評(píng)價(jià)“一卡通”辦得好不好的問(wèn)題上，必須看一看方便的是公眾還是管理部門(mén)。如果在公民信息一卡通運(yùn)作中不能從方便公眾出發(fā)，而只方便公共部門(mén)管理，無(wú)疑會(huì)影響公民持卡的熱情。（井水明）

荊楚網(wǎng)

實(shí)現(xiàn)公民信息一卡通需先通三關(guān)

一者，覆蓋求全關(guān)。尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城中村等;二者，信息真實(shí)關(guān)。信息真實(shí)性是公民信息一卡通的生命;三者，規(guī)范使用關(guān)。公民信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立后，最終誰(shuí)來(lái)使用？在哪些部門(mén)之間共享？以后能否為國(guó)家征信系統(tǒng)所用？公民可否查詢？是否應(yīng)該有法律依據(jù)……這些規(guī)范也是不能忽視的問(wèn)題。（朱清建）

【專家】

北京市人大常委會(huì)委員、北京華夏國(guó)際人才研究院院長(zhǎng)陶慶華

公民信息一卡通 ?須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

《意見(jiàn)》出臺(tái)，預(yù)示著信息安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我們必須做好頂層設(shè)計(jì)工作。首先，公民信息一卡通制度與中國(guó)綠卡制度之間的銜接問(wèn)題。部署我國(guó)公民信息安全體系的同時(shí)，還需將常住外國(guó)人納入其框架之內(nèi)，構(gòu)筑全景式安全網(wǎng)絡(luò);其次，信息安全立法保障問(wèn)題。立法是為信息安全保駕護(hù)航的強(qiáng)有力措施，因此《個(gè)人信息保護(hù)法》應(yīng)加快進(jìn)入立法程序;再次，創(chuàng)新社會(huì)管理引發(fā)權(quán)力再造的反腐防腐問(wèn)題。公民信息一卡通制度既是提高政府管理效率的過(guò)程，也是權(quán)力重新分配的過(guò)程，帶來(lái)更多便利的同時(shí)意味著可能的權(quán)力尋租，因而管理模式的創(chuàng)新還需與反腐防腐制度的設(shè)計(jì)緊密結(jié)合。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安

身份證互聯(lián)互通不夠，信息一卡通十分必要

統(tǒng)一公民信息、實(shí)現(xiàn)公民信息在法律范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，是維護(hù)社會(huì)治安、打擊各類違法犯罪活動(dòng)的必要之舉。在我國(guó)，雖然居民身份證制度建立已經(jīng)有30余年的歷史，但除了本身涵蓋的信息量比較小之外，更重要的是與其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通依然不夠。盡快建立以公民身份證為載體、以國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)為基礎(chǔ)、涵蓋公民身份、納稅、信貸、醫(yī)保、社保和財(cái)產(chǎn)住房等重要信息在內(nèi)的統(tǒng)一信息一卡通就顯得十分必要和迫切。

中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授王太元

促進(jìn)管理體制變革，是“一卡通”工作的重點(diǎn)

推行公民信息一卡通制度，技術(shù)支撐與保障不是太大問(wèn)題，而通過(guò)信息整合推進(jìn)社會(huì)治理機(jī)制整合乃至體制變革，才是這一工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，也是這項(xiàng)工作的重大長(zhǎng)遠(yuǎn)社會(huì)意義所在。我認(rèn)為，相關(guān)工作機(jī)制整合、管理體制變革本身，是問(wèn)題的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)，而不是一些人所說(shuō)的“利益調(diào)整”，把社會(huì)變革中不可避免的機(jī)制整合、體制變革簡(jiǎn)單歸結(jié)為“利益調(diào)整”，是不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，也是有害無(wú)益的，需要加以澄清和防范。

【民眾】

山東省委老干部局馮東

旨在從制度層面建立社會(huì)信用體系

國(guó)家出臺(tái)此《意見(jiàn)》，實(shí)行公民信息一卡通，是在制度層面建立社會(huì)信用體系，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。建立社會(huì)信用體系，就是要記錄社會(huì)主體信用狀況，揭示社會(huì)主體信用優(yōu)劣，警示社會(huì)主體信用風(fēng)險(xiǎn)，并整合全社會(huì)力量褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信。通過(guò)制度的約束，讓誠(chéng)信行為成為一種自覺(jué)的踐行。

北京愛(ài)維龍管理咨詢公司總經(jīng)理王廣

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，政府管理方面的創(chuàng)新

推行公民信息一卡通，與戶籍改革和公民信息管理系統(tǒng)建設(shè)等相配套，是在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府管理創(chuàng)新的又一重大舉措。既能為跨區(qū)域跨部門(mén)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同以及科學(xué)決策提供基礎(chǔ)支撐，降低資源和時(shí)間浪費(fèi)，促進(jìn)政府行政效能提升，又能更高效地便民利民，為大眾提供更具個(gè)性化和更完善的公共服務(wù)。

山東省棗莊市保密局副局長(zhǎng)殷棟梁

建立公民所有信息一卡通制度是民心所向

探索建立公民所有信息一卡通制度，是順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展、體現(xiàn)效率化管理、詮釋以人為本理念的大勢(shì)所趨、民心所向。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，能提升對(duì)社會(huì)治安的掌控力、增強(qiáng)人民群眾的安全感，有利于維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定;對(duì)民眾而言，有利于降低社會(huì)運(yùn)行成本。一卡整合所有信息，可減少公民攜帶多張卡的煩惱，避免辦件事“跑東跑西”，提升社會(huì)運(yùn)行效率。