劉懷義

（中國人民銀行中衛(wèi)市中心支行，寧夏 中衛(wèi) 755000）

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是我國為應(yīng)對全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際大局，推動我國新一輪對外開放和沿線國家共同發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策。2015年3月28日，國務(wù)院授權(quán)發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，系統(tǒng)勾勒出“一帶一路”路線圖，標(biāo)志著“一帶一路”步入全面推進(jìn)階段。寧夏是我國最大的回族聚居區(qū)，是我國與阿拉伯國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來和文化交流重要通道。隨著國務(wù)院批準(zhǔn)建立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立銀川綜合保稅區(qū)，寧夏被推向了“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要位置，成為我國向西開放的“橋頭堡”，迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。

一、寧夏作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的發(fā)展優(yōu)勢

寧夏位于古絲綢之路要塞，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，為寧夏打造我國向西開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。寧夏要充分發(fā)揮在人文、地理、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的先天優(yōu)勢，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，完成建設(shè)國家向西開放戰(zhàn)略高地的歷史使命。

（一）人文交流優(yōu)勢

寧夏作為全國唯一的省級回族自治區(qū)，民族團(tuán)結(jié)，政治穩(wěn)定，與世界57個阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)習(xí)俗相近、文化相通，交流合作源遠(yuǎn)流長，建立了深厚的傳統(tǒng)友誼和長久的互利合作關(guān)系。同時，寧夏還具備回鄉(xiāng)文化、西夏文化等特色優(yōu)勢，寧夏文化旅游事業(yè)正不斷邁向國際化。寧夏已成為絲綢之路各國認(rèn)識和了解中國的重要窗口。

（二）地理交通優(yōu)勢

從中國版圖上看，寧夏位于中國地理大陸中心位置，東西連接新歐亞大陸橋，是聯(lián)系西北與華北的交通要道。近年來，隨著國家對西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加，寧夏已經(jīng)建成了集鐵路、公路、航空為一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。鐵路方面，已建成的包蘭鐵路、中寶鐵路、中太銀鐵路、干武鐵路和正在規(guī)劃建設(shè)的銀西高鐵連接?xùn)|部沿海和西亞、中東?？罩型ǖ婪矫?，待銀川河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建完成后，將形成以河?xùn)|機(jī)場為主體，中衛(wèi)香山機(jī)場、固原機(jī)場和沙湖機(jī)場為支撐的全方位空中交通體系。屆時。寧夏在“一帶一路”戰(zhàn)略中承東啟西的交通樞紐地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)。

（三）國家政策扶持優(yōu)勢

寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)是我國內(nèi)陸首個也是唯一一個覆蓋全省區(qū)域的試驗(yàn)區(qū)。在寧夏建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，是國家向西開放發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)。國家在開放平臺、開放通道、開放園區(qū)等方面都給予寧夏以大力政策扶持。寧夏正借助國家產(chǎn)業(yè)政策，努力發(fā)展“通道經(jīng)濟(jì)”，搭建國內(nèi)其他地區(qū)與阿拉伯國家合作新平臺。

二、寧夏參與“一帶一路”建設(shè)的思路

寧夏參與“一帶一路”建設(shè)，要與阿拉伯國家構(gòu)建以能源合作為主軸，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易和投資便利化為兩翼，以核能、航天衛(wèi)星、新能源三個高新領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶诘摹?+2+3”的合作格局。深挖中阿在高新領(lǐng)域的合作潛力，全面深化戰(zhàn)略合作，打造新的增長點(diǎn)，形成新的發(fā)展思路。

（一）統(tǒng)籌早期收獲與遠(yuǎn)期規(guī)劃

起步階段確定重要項(xiàng)目落地，爭取首先取得現(xiàn)實(shí)利益。這些主要項(xiàng)目是中海自由貿(mào)易區(qū)、中國-阿聯(lián)酋共同投資基金、注資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、合作發(fā)射阿爾及利亞1號通信衛(wèi)星、亞丁灣改擴(kuò)建工程、阿布扎比陸上石油區(qū)塊。遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目是：沙特阿卜杜拉國王核能和可再生能源城、阿拉伯半島鐵路網(wǎng)、埃及“蘇伊士運(yùn)河經(jīng)濟(jì)走廊”和蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落地阿拉伯項(xiàng)目。

（二）階梯推進(jìn)集體合作與雙邊合作

首先在中阿合作論壇及其框架內(nèi)開展經(jīng)貿(mào)和能源合作，利用中海戰(zhàn)略對話平臺，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。同時，考慮到阿拉伯地區(qū)各國貿(mào)易依存度低，經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程緩慢，逐步推進(jìn)與沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、蘇丹、阿爾及利亞和伊拉克6個支點(diǎn)國家的雙邊合作。

（三）提升經(jīng)濟(jì)影響力，在多邊安全領(lǐng)域開展合作

首先，加強(qiáng)寧夏與西亞及中東的合作交流，特別是與出?？诘耐ǖ澜ㄔO(shè)，提高寧夏在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)參與能力，擴(kuò)大知名度和影響力。其次，利用寧夏民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定優(yōu)勢，吸引中東客商和寧夏開展經(jīng)濟(jì)合作和多邊貿(mào)易往來。此外，還進(jìn)一步在安全、反恐等方面開展合作，簽署相關(guān)安全協(xié)議。

三、寧夏參與共建“一帶一路”的建議

寧夏參與“一帶一路”建設(shè)必須進(jìn)一步解放思想，深化改革開放，向西開拓與西亞、中東國家的合作，向東承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以更包容的心態(tài)、更開闊的視野穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

（一）發(fā)揮寧夏在中阿人文交流方面的優(yōu)勢，堅(jiān)持走務(wù)實(shí)合作道路

寧夏應(yīng)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略思想，依托中阿博覽會和中阿友好年等契機(jī)，以特色旅游為突破口，建設(shè)面向阿拉伯國家的特色鮮明的合作交流機(jī)制。發(fā)揮阿拉伯語人才優(yōu)勢，建設(shè)網(wǎng)上絲綢之路，發(fā)展面向阿拉伯和穆斯林地區(qū)的跨境電子商務(wù)和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。打通中阿之間資金出入通道，吸引中東國家資金投資寧夏建設(shè)，試點(diǎn)阿拉伯國家金融機(jī)構(gòu)在寧夏開展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為中阿貿(mào)易投資提供金融服務(wù)平臺。

（二）加大“道路暢通”上的投入，提升自身的軟硬件環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

加快西部對外開放通道建設(shè)，加大政策和服務(wù)環(huán)境建設(shè)，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線政府間、民間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流提供便捷通道。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，寧夏應(yīng)該政府“筑路”、企業(yè)“織綢”。政府做好政策方面的支持，主要職責(zé)是打通路，包括政策和基礎(chǔ)設(shè)施方面的“路”。同時，引導(dǎo)企業(yè)“織綢”，讓企業(yè)成為開拓市場的主體，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流合作，參與共建“一帶一路”。

（三）要進(jìn)一步對外開放，加快寧夏自身發(fā)展建設(shè)

利用少數(shù)民族地區(qū)政策優(yōu)勢，吸引境內(nèi)境外資金共建“一帶一路”。寧夏位于中國中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面相對比較落后，寧夏要想擔(dān)當(dāng)起西部對外開放先鋒、中阿文明對話使者的重任，必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整步伐，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，打造寧夏“西部旅游目的地、投資青睞地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地”的品牌。向西，擴(kuò)大中阿合作，開拓國際市場；向東，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深耕國內(nèi)市場。發(fā)展的同時，要注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，以更廣闊的視野、更開放的心態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

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[2]王慧春，楊韶艷.寧夏深度參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)推動中阿務(wù)實(shí)合作研究[J].寧夏社會科學(xué)，2014.

[3]張小影，王晉.寧夏回族自治區(qū)加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的調(diào)研[R].經(jīng)濟(jì)日報(bào).2014.