吳勝武

近年來(lái)，海曙大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，成立了寧波（國(guó)際）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，并獲批國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)出口試點(diǎn)，在省內(nèi)和華東地區(qū)具有了一定知名度。但不容否認(rèn)，目前海曙電商產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正做大做強(qiáng)，存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)商融合度低、產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)境不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間不足、電商人才高度匱乏等制約因素。因此，為了使海曙電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮集聚規(guī)模效應(yīng)，需要實(shí)施“電商強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展目標(biāo)

總體發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)“電商強(qiáng)區(qū)”建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年將海曙區(qū)打造成為電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)、電子商務(wù)應(yīng)用普及廣、電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家級(jí)電子商務(wù)基地。

具體發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。到2020年，海曙電商園區(qū)年交易額超過(guò)1300億元，其中跨境電子商務(wù)貿(mào)易額達(dá)到70億美元；培育銷(xiāo)售收入超過(guò)百億的大企業(yè)5-8家，其中上市企業(yè)2-3家。

實(shí)現(xiàn)平臺(tái)發(fā)展特色化。力爭(zhēng)建成10個(gè)具有全國(guó)影響力的特色行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，新引進(jìn)5家以上國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部，培育5家以上注冊(cè)用戶超過(guò)20萬(wàn)戶的本土第三方綜合電商平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)電商應(yīng)用普及化。區(qū)內(nèi)限上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、成交額億元以上的批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到100%，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)和中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到90%。

實(shí)現(xiàn)科技推動(dòng)創(chuàng)新化。電商創(chuàng)新孵化器平均每年孵化10家企業(yè)，建設(shè)完成電商數(shù)據(jù)庫(kù)和云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，建成3-5個(gè)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用等新平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展集聚化。形成電子商務(wù)發(fā)展梯次型人才隊(duì)伍，集聚50名以上省、市電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和一批優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

發(fā)展策略

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，形成以電商核心產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、電商配套產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的大電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。電商核心產(chǎn)業(yè)為電商總部經(jīng)濟(jì)，主要包括傳統(tǒng)企業(yè)電商總部、物流企業(yè)總部、電商平臺(tái)區(qū)域性總部、項(xiàng)目總部等總部經(jīng)濟(jì)的集聚發(fā)展；電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括跨境電商、電商服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)；電商配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括為電商園區(qū)內(nèi)各類(lèi)電商企業(yè)配套的人才服務(wù)、綜合管理、居住辦公、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。大電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)電商上下游產(chǎn)業(yè)整合，為電商的核心及支撐性產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成產(chǎn)城融合的格局。

在空間布局上，打造“雙核、兩片、四軸、多點(diǎn)”的格局?！半p核”中的“一核”是指以沿江經(jīng)濟(jì)帶和機(jī)場(chǎng)路沿線信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，建立五江口電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；另外“一核”是指以鄞奉路沿江經(jīng)濟(jì)帶輻射的丁家村地塊沿江區(qū)域?yàn)楹诵?，形成電商科研?chuàng)新基地及電商總部基地。

“兩片”包括北片和南片，北片為寧波電商城海曙園區(qū)一期，形成以軟件和信息化、離岸外包、金融服務(wù)、電信增值、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意等為中心的服務(wù)外包基地，建成依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市體驗(yàn)基地；南片為寧波電商城海曙園區(qū)二期，未來(lái)將成為電子商務(wù)總部基地的重要組成部分。

“四軸”分別是指機(jī)場(chǎng)路信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸、通途路電商產(chǎn)業(yè)軸、沿江電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和中山路電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，共同構(gòu)筑海曙區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙“T”結(jié)構(gòu)。其中，機(jī)場(chǎng)路信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸和通途路電商產(chǎn)業(yè)軸主要是打造成引進(jìn)和培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，沿江電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和中山路電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸是利用老舊樓宇改造提升和傳統(tǒng)企業(yè)電商化改造形成的電子商務(wù)樓宇群。

“多點(diǎn)”是利用區(qū)內(nèi)分散的存量樓宇吸引中小型電子商務(wù)企業(yè)入駐，形成電子商務(wù)特色樓宇。

在推進(jìn)時(shí)序上，按照近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段來(lái)開(kāi)發(fā)。近期（2014-2017年）主要任務(wù)是完成機(jī)場(chǎng)路以東及五江口地塊以南的寧波電子商務(wù)城海曙園區(qū)一期開(kāi)發(fā)工程，形成沿機(jī)場(chǎng)路的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，并啟動(dòng)丁家地塊建設(shè)工程。

中期（2018-2020年）主要任務(wù)是完成五江口核心地塊電子商務(wù)總部基地主體工程，同時(shí)基本完成丁家地塊建設(shè)，初步形成沿江、沿中山路電子商務(wù)特色樓宇群的集聚。

遠(yuǎn)期（2020年-）以完善五江口核心地塊電子商務(wù)相關(guān)生活配套和完善沿江、沿中山路電子商務(wù)特色樓宇群集聚為主。

對(duì)策建議

加大引導(dǎo)扶持力度，破解政策難題。強(qiáng)化政府在電子商務(wù)發(fā)展中的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，牽頭整合和利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源及電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)“1+X”及其他專(zhuān)項(xiàng)電商扶持政策，對(duì)海曙電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用的項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”和“一企一策”，采取獎(jiǎng)勵(lì)、配套、貼息和補(bǔ)助等方式對(duì)“觸網(wǎng)”企業(yè)和第三方應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行扶持，對(duì)成長(zhǎng)型電子商務(wù)企業(yè)按稅收繳納額給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

拓展電商融資渠道，破解資金難題。對(duì)于電商企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問(wèn)題，政府要鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)、培育引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、實(shí)施小額貼息貸款等。創(chuàng)造條件設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于支持風(fēng)險(xiǎn)較大的電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)條件成熟的電商企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

整合利用空間資源，破解用地難題。拓展電商發(fā)展空間，解決“有商可招、無(wú)地可落”的問(wèn)題。一方面是要優(yōu)存量，加快老舊樓宇升級(jí)改造利用，合理利用銀潤(rùn)豪景電商大廈和恒茂電商大廈等現(xiàn)有載體空間；另一方面是要促增量，推動(dòng)麗星銀座、星海廣場(chǎng)和真和大樓等電商新建項(xiàng)目早日建成。同時(shí)，也要超前謀劃海曙行政區(qū)域可能調(diào)整后建設(shè)用地?cái)U(kuò)大的現(xiàn)象，對(duì)需要配套物流、倉(cāng)儲(chǔ)用地的電商大項(xiàng)目進(jìn)行提前儲(chǔ)備。

創(chuàng)新電商引入模式，破解招商難題。實(shí)施“走出去”策略，以目標(biāo)招商為主、“撒網(wǎng)”招商為輔，突出“招大商”和“大招商”，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交㈥P(guān)聯(lián)度大的電商項(xiàng)目。建立目標(biāo)招商長(zhǎng)效機(jī)制，充分挖掘各類(lèi)電商大會(huì)、經(jīng)濟(jì)論壇等大型活動(dòng)商機(jī)，強(qiáng)化以商引商，通過(guò)電商龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等渠道的信息和人脈資源，及時(shí)掌握和跟進(jìn)潛在意向企業(yè)。

優(yōu)化電商人力資源，破解人才難題。完善電商人才引進(jìn)機(jī)制，依托電商人才節(jié)等載體吸引一批電商人才，對(duì)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高層次人才和緊缺人才，在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面提供政策優(yōu)惠。加大電商人才培養(yǎng)力度，對(duì)區(qū)內(nèi)電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè)與高校合作開(kāi)展訂單式、定向型人才培養(yǎng)，建議由電商協(xié)會(huì)牽頭組建電商專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助電商企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新。