吳勝武

近年來，海曙大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，成立了寧波（國際）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，并獲批國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)出口試點，在省內(nèi)和華東地區(qū)具有了一定知名度。但不容否認，目前海曙電商產(chǎn)業(yè)還沒有真正做大做強，存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)商融合度低、產(chǎn)業(yè)支撐環(huán)境不夠優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地空間不足、電商人才高度匱乏等制約因素。因此，為了使海曙電商產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)揮集聚規(guī)模效應(yīng)，需要實施“電商強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)展目標

總體發(fā)展目標。通過“電商強區(qū)”建設(shè)，力爭到2020年將海曙區(qū)打造成為電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)、電子商務(wù)應(yīng)用普及廣、電子商務(wù)競爭力強的國家級電子商務(wù)基地。

具體發(fā)展目標。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。到2020年，海曙電商園區(qū)年交易額超過1300億元，其中跨境電子商務(wù)貿(mào)易額達到70億美元；培育銷售收入超過百億的大企業(yè)5-8家，其中上市企業(yè)2-3家。

實現(xiàn)平臺發(fā)展特色化。力爭建成10個具有全國影響力的特色行業(yè)電子商務(wù)平臺，新引進5家以上國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部，培育5家以上注冊用戶超過20萬戶的本土第三方綜合電商平臺。

實現(xiàn)電商應(yīng)用普及化。區(qū)內(nèi)限上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、成交額億元以上的批發(fā)市場電子商務(wù)應(yīng)用普及率達到100%，傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)和中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達到90%。

實現(xiàn)科技推動創(chuàng)新化。電商創(chuàng)新孵化器平均每年孵化10家企業(yè)，建設(shè)完成電商數(shù)據(jù)庫和云計算數(shù)據(jù)中心，建成3-5個云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及應(yīng)用等新平臺。

實現(xiàn)人才發(fā)展集聚化。形成電子商務(wù)發(fā)展梯次型人才隊伍，集聚50名以上省、市電子商務(wù)領(lǐng)軍人才和一批優(yōu)秀團隊。

發(fā)展策略

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，形成以電商核心產(chǎn)業(yè)為主導、電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支撐、電商配套產(chǎn)業(yè)為補充的大電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。電商核心產(chǎn)業(yè)為電商總部經(jīng)濟，主要包括傳統(tǒng)企業(yè)電商總部、物流企業(yè)總部、電商平臺區(qū)域性總部、項目總部等總部經(jīng)濟的集聚發(fā)展；電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)包括跨境電商、電商服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和智慧城市產(chǎn)業(yè)；電商配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括為電商園區(qū)內(nèi)各類電商企業(yè)配套的人才服務(wù)、綜合管理、居住辦公、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)。大電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈通過電商上下游產(chǎn)業(yè)整合，為電商的核心及支撐性產(chǎn)業(yè)服務(wù)，形成產(chǎn)城融合的格局。

在空間布局上，打造“雙核、兩片、四軸、多點”的格局?！半p核”中的“一核”是指以沿江經(jīng)濟帶和機場路沿線信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，建立五江口電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，重點發(fā)展電子商務(wù)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；另外“一核”是指以鄞奉路沿江經(jīng)濟帶輻射的丁家村地塊沿江區(qū)域為核心，形成電商科研創(chuàng)新基地及電商總部基地。

“兩片”包括北片和南片，北片為寧波電商城海曙園區(qū)一期，形成以軟件和信息化、離岸外包、金融服務(wù)、電信增值、旅游會展、文化創(chuàng)意等為中心的服務(wù)外包基地，建成依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市體驗基地；南片為寧波電商城海曙園區(qū)二期，未來將成為電子商務(wù)總部基地的重要組成部分。

“四軸”分別是指機場路信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸、通途路電商產(chǎn)業(yè)軸、沿江電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和中山路電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，共同構(gòu)筑海曙區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙“T”結(jié)構(gòu)。其中，機場路信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)軸和通途路電商產(chǎn)業(yè)軸主要是打造成引進和培育電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，沿江電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和中山路電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸是利用老舊樓宇改造提升和傳統(tǒng)企業(yè)電商化改造形成的電子商務(wù)樓宇群。

“多點”是利用區(qū)內(nèi)分散的存量樓宇吸引中小型電子商務(wù)企業(yè)入駐，形成電子商務(wù)特色樓宇。

在推進時序上，按照近期、中期和遠期三個階段來開發(fā)。近期（2014-2017年）主要任務(wù)是完成機場路以東及五江口地塊以南的寧波電子商務(wù)城海曙園區(qū)一期開發(fā)工程，形成沿機場路的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，并啟動丁家地塊建設(shè)工程。

中期（2018-2020年）主要任務(wù)是完成五江口核心地塊電子商務(wù)總部基地主體工程，同時基本完成丁家地塊建設(shè)，初步形成沿江、沿中山路電子商務(wù)特色樓宇群的集聚。

遠期（2020年-）以完善五江口核心地塊電子商務(wù)相關(guān)生活配套和完善沿江、沿中山路電子商務(wù)特色樓宇群集聚為主。

對策建議

加大引導扶持力度，破解政策難題。強化政府在電子商務(wù)發(fā)展中的宏觀規(guī)劃和指導作用，牽頭整合和利用電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源及電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)。落實和完善區(qū)域經(jīng)濟“1+X”及其他專項電商扶持政策，對海曙電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動作用的項目實行“一事一議”和“一企一策”，采取獎勵、配套、貼息和補助等方式對“觸網(wǎng)”企業(yè)和第三方應(yīng)用平臺進行扶持，對成長型電子商務(wù)企業(yè)按稅收繳納額給予一定的補助或獎勵。

拓展電商融資渠道，破解資金難題。對于電商企業(yè)在發(fā)展中遇到的融資難問題，政府要鼓勵各銀行機構(gòu)、擔保機構(gòu)、小額貸款公司等加大對企業(yè)的扶持力度，積極搭建銀企對接平臺、培育引導融資性擔保機構(gòu)、實施小額貼息貸款等。創(chuàng)造條件設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)風險投資基金，用于支持風險較大的電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)，鼓勵條件成熟的電商企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

整合利用空間資源，破解用地難題。拓展電商發(fā)展空間，解決“有商可招、無地可落”的問題。一方面是要優(yōu)存量，加快老舊樓宇升級改造利用，合理利用銀潤豪景電商大廈和恒茂電商大廈等現(xiàn)有載體空間；另一方面是要促增量，推動麗星銀座、星海廣場和真和大樓等電商新建項目早日建成。同時，也要超前謀劃海曙行政區(qū)域可能調(diào)整后建設(shè)用地擴大的現(xiàn)象，對需要配套物流、倉儲用地的電商大項目進行提前儲備。

創(chuàng)新電商引入模式，破解招商難題。實施“走出去”策略，以目標招商為主、“撒網(wǎng)”招商為輔，突出“招大商”和“大招商”，重點引進一批產(chǎn)業(yè)鏈式化、關(guān)聯(lián)度大的電商項目。建立目標招商長效機制，充分挖掘各類電商大會、經(jīng)濟論壇等大型活動商機，強化以商引商，通過電商龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等渠道的信息和人脈資源，及時掌握和跟進潛在意向企業(yè)。

優(yōu)化電商人力資源，破解人才難題。完善電商人才引進機制，依托電商人才節(jié)等載體吸引一批電商人才，對電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高層次人才和緊缺人才，在住房、醫(yī)療、子女入學等方面提供政策優(yōu)惠。加大電商人才培養(yǎng)力度，對區(qū)內(nèi)電子商務(wù)培訓機構(gòu)進行扶持獎勵，鼓勵電商龍頭企業(yè)與高校合作開展訂單式、定向型人才培養(yǎng)，建議由電商協(xié)會牽頭組建電商專家服務(wù)團隊，幫助電商企業(yè)開拓市場和技術(shù)創(chuàng)新。