約瑟夫·奈

中國(guó)一直在竭力增強(qiáng)其在不使用武力和強(qiáng)制手段的情況下影響其他國(guó)家的能力。2007年，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤表示中國(guó)需要提升軟實(shí)力；去年，現(xiàn)任國(guó)家主席習(xí)近平又重申了這一點(diǎn)。他們有所共識(shí)，對(duì)于中國(guó)這樣的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的增長(zhǎng)有可能讓鄰國(guó)陷入恐慌，促使它們結(jié)成制衡聯(lián)盟，因此，明智的戰(zhàn)略必須包括讓中國(guó)看起來(lái)不那么可怕的措施。但中國(guó)的軟實(shí)力戰(zhàn)略依然并非一帆風(fēng)順。

毋庸置疑，中國(guó)的努力已經(jīng)形成了一些影響。中國(guó)延請(qǐng)各國(guó)成為其亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員國(guó)，并在國(guó)事訪問(wèn)中給予各國(guó)數(shù)十億美元的援助，這讓一些觀察家擔(dān)心：在軟實(shí)力方面，中國(guó)實(shí)際上可能已經(jīng)領(lǐng)先美國(guó)等其他國(guó)家。比如，美國(guó)的“中國(guó)通”沈大偉（David Shambaugh）估算中國(guó)每年在“對(duì)外宣傳”中花費(fèi)大約100億美元，而美國(guó)去年公共外交支出僅為6.66億美元。 但中國(guó)在魅力攻勢(shì)上所花費(fèi)的高額美元獲得的回報(bào)值得商榷。北美、歐洲、印度和日本的民調(diào)顯示，對(duì)中國(guó)影響力的觀點(diǎn)呈現(xiàn)出顯著的負(fù)面態(tài)度。在拉美和非洲，中國(guó)的形象更加正面，但即使在這些地區(qū)的許多國(guó)家，中國(guó)的有些市場(chǎng)化行為如進(jìn)口勞動(dòng)力從事基礎(chǔ)設(shè)施工程也頗有爭(zhēng)議。

看起來(lái)，將硬實(shí)力和軟實(shí)力結(jié)合形成一個(gè)巧妙的戰(zhàn)略并非易事。一國(guó)軟實(shí)力主要來(lái)自三個(gè)方面：文化（哪些地方認(rèn)為其文化具有吸引力）、政治價(jià)值（如果能在國(guó)內(nèi)和國(guó)外實(shí)現(xiàn)）以及外交政策（如果被視為合理并且具有道德權(quán)威性）。目前，中國(guó)比較強(qiáng)調(diào)其文化和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)，但時(shí)常忽略政治角度的軟實(shí)力建設(shè)。

與此相比較，美國(guó)的軟實(shí)力很大程度上并非來(lái)自政府，而來(lái)自民間，如從大學(xué)和基金會(huì)到好萊塢和流行文化。中國(guó)尚不具備規(guī)?？芭c好萊塢相比的全球文化產(chǎn)業(yè)或?qū)嵙芭c美國(guó)相比的大學(xué)；同時(shí)，中國(guó)缺少美國(guó)那樣的對(duì)軟實(shí)力做出巨大貢獻(xiàn)的大量非政府組織。盡管中國(guó)的對(duì)外援助項(xiàng)目常常是成功且建設(shè)性的，經(jīng)濟(jì)也十分強(qiáng)勁，其傳統(tǒng)文化廣受敬仰。但如果中國(guó)要實(shí)現(xiàn)其巨大的軟實(shí)力潛力，需要進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)外政策，開(kāi)言納諫，并試著充分釋放民間社會(huì)的才能。endprint