馬玉榮++吳思

中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的突破口

李克強(qiáng)總理2014年在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，要在中國960萬平方公里的土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”和“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”和“人人創(chuàng)新”的新形態(tài)。

隨著移動(dòng)智能技術(shù)的興起，創(chuàng)新門檻不斷降低，創(chuàng)業(yè)對(duì)人們來說變得不再那么遙不可及。數(shù)據(jù)顯示，2014年中國創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)到365萬個(gè)，相當(dāng)于每天誕生1萬個(gè)公司。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，中國轉(zhuǎn)型升級(jí)需要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)來實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是兩項(xiàng)緊迫的任務(wù)。但是，要想讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新真正帶動(dòng)就業(yè)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，還需要加快形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、人人勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制和新氛圍。

截至今年7月下旬，李克強(qiáng)至少10次在其主持的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作出部署。國家支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的“減、加”調(diào)控思路日漸清晰：“減”即簡政放權(quán)，“加”即加大扶持力度。前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（“國30條”），具體出臺(tái)五項(xiàng)新措施，從稅費(fèi)優(yōu)惠、創(chuàng)新融資方式、促進(jìn)人才發(fā)展、政府簡政放權(quán)等方面為“雙創(chuàng)”加油添力。

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

“我們所處的是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代”，中國科技體制改革研究會(huì)會(huì)長張景安在第18屆科博會(huì)上感嘆，整個(gè)國家都在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是這個(gè)時(shí)代的一個(gè)潮流，也是一項(xiàng)競賽。

回顧近年來創(chuàng)新發(fā)展歷程，中國已是世界上創(chuàng)新發(fā)展最快的國家之一。張景安回憶稱，大概在20年前，國務(wù)院就著手部署創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，專門批準(zhǔn)設(shè)立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，高新區(qū)已經(jīng)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新人才的棲息地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

而在當(dāng)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的突破口。從結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效來看，新興產(chǎn)業(yè)具有的高附加值、高利潤特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益將發(fā)揮決定性作用。2014年新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤近1.2萬億元，同比增長了17.6%，比同期工業(yè)利潤3.3%的增長水平高很多。

工信部原部長李毅中表示，中國正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過渡期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力在弱化，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的新動(dòng)力正在發(fā)展。當(dāng)然，盡管先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度比較快，但總量還很小。比如新能源汽車發(fā)展很快，產(chǎn)量只占全國全部汽車產(chǎn)量的0.5%；再比如網(wǎng)上購物，也只占全部消費(fèi)品零售總額的9%。因此，中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力還沒有得到充分釋放，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大空間。

日前中國實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)《制造業(yè)2025》出臺(tái)。李毅中指出，“中國制造2025實(shí)際上包括了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)兩個(gè)部分，意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展必須同時(shí)發(fā)力?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)在“全球科技創(chuàng)新研究”課題啟動(dòng)會(huì)上表示，中國作為發(fā)展中大國，既要重視前沿的技術(shù)創(chuàng)新，也要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。在新技術(shù)革命的背景下，前沿技術(shù)領(lǐng)域有大量的機(jī)會(huì)。但中國有大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的空間還非常大。

創(chuàng)新的DNA同樣根植于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中。Ripple Labs首席風(fēng)險(xiǎn)官克瑞格基德（Greg Kidd）此前對(duì)《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者表示，在市場上已經(jīng)占有領(lǐng)先地位的企業(yè)很難有動(dòng)力創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)企業(yè)必須不斷創(chuàng)新去顛覆行業(yè)現(xiàn)有競爭架構(gòu)。創(chuàng)業(yè)又可以分為商業(yè)模式驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，這兩種是不一樣的企業(yè)，未來在哪些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)企業(yè)有機(jī)會(huì)成為領(lǐng)先者，需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者找到適合自己的類型。

達(dá)人貸副總裁仇連勇在接受《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者采訪時(shí)則表示，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)經(jīng)被常放到一起來說，但它們是兩個(gè)不同的概念和維度：創(chuàng)新存在于任何規(guī)模的企業(yè)之中，也包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)；而創(chuàng)業(yè)也不一定是包含創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)，比如一位下崗工人開了一個(gè)小吃店屬于創(chuàng)業(yè)，但不一定包含創(chuàng)新。中國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須要進(jìn)行創(chuàng)新；創(chuàng)新是必要條件，沒有創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、高新技術(shù)的開發(fā)和使用就無從談起。而創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展則既不是充分條件，也非必要條件。創(chuàng)業(yè)企業(yè)都是從零起步，絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)還是基于原有業(yè)務(wù)模式、原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的難度很大。

國家發(fā)改委原副主任朱之鑫建議，企業(yè)在創(chuàng)新時(shí)也要堅(jiān)持有所為有所不為。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)性、基礎(chǔ)性作用的增強(qiáng)，機(jī)器人、3D打印先進(jìn)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的加快融合，低消耗、低排放、低污染發(fā)展理念不斷增強(qiáng)，一定把握好智能化、服務(wù)化和生態(tài)化的方向和趨勢(shì)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

政府提倡萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，在目前的互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代有著積極意義。國家信息中心常務(wù)副主任杜平在科博會(huì)上透露，由國家發(fā)改委牽頭制定的互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃很快也會(huì)出臺(tái)。

仇連勇指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)和很多領(lǐng)域結(jié)合，并對(duì)一些領(lǐng)域產(chǎn)生了顛覆性的影響。電子商務(wù)如今發(fā)展迅速，過去要到超市購物，現(xiàn)在在家動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。還有在線教育、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)媒體的影響和顛覆，極大地改變了我們的生活。隨著移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)以我們想象不到的速度和程度去顛覆許多行業(yè)。可以說，互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一個(gè)媒介，而且是一個(gè)強(qiáng)大的、新興的生產(chǎn)力。

在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長高新民的理解中，“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，所以“互聯(lián)網(wǎng)+”的主體不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，更多則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)?！皞鹘y(tǒng)雖然是被+，但是它們才是主體?！?/p>

《制造業(yè)2025》行動(dòng)規(guī)劃的核心內(nèi)容就是要推進(jìn)智能制造。該行動(dòng)計(jì)劃可以形象地表述為互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)。朱之鑫表示，現(xiàn)在的制造業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)，即造智能化、柔性化的先進(jìn)制造模式在深入人心，個(gè)性化、分散化的生產(chǎn)方式在廣泛興起。而互聯(lián)網(wǎng)可以把二者很好地結(jié)合在一起。

關(guān)于制造業(yè)如何與互聯(lián)網(wǎng)做加法，李毅中建議，一是研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化，目前中國數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為52%，按照規(guī)劃， 2025年該比重要提高90%。二是制造過程數(shù)字智能控制，中國自動(dòng)化的水平約為54%，一些關(guān)鍵工序、制造設(shè)備的數(shù)據(jù)控率只有22.8%，2025年該比重要提高到80%。三是服務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。

在克瑞格基德看來，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，真正具有顛覆性的其實(shí)并不是技術(shù)，而是可獲得性?！氨热鏟2P的產(chǎn)生，就是源于一部分人從銀行或貸款公司難以獲得貸款，這些產(chǎn)品其實(shí)都是一種自下而上的解決可獲得性的方案。”

LOYAL 3公司正在利用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)幫助很多現(xiàn)在還無法參與投資活動(dòng)的人投資。該公司董事長巴里施耐德（Barry Schneider）接受《中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告》記者采訪時(shí)稱，互聯(lián)網(wǎng)前景如此之好，在于能夠有效降低成本、提高效率，覆蓋到原來那些高成本傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)不愿進(jìn)入的細(xì)分市場。

從這個(gè)角度來看，對(duì)于這些新興業(yè)態(tài)既要規(guī)范也要容忍。朱之鑫強(qiáng)調(diào)，“像滴滴打車，對(duì)這種新業(yè)態(tài)要允許發(fā)展，而不是跟傳統(tǒng)管理體制不符就定為非法經(jīng)營。國務(wù)院最近印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力意見》，也反應(yīng)了國家積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確方針?！?/p>

此外，朱之鑫表示，在考慮互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該以新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的深度融合為重點(diǎn)，但絕不應(yīng)該僅限于此，應(yīng)該考慮新一代信息技術(shù)在多行業(yè)、多領(lǐng)域的有效結(jié)合與應(yīng)用，包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，與農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療、教育、物流、新型城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合?！斑@樣就把它的思路放寬了”，朱之鑫說。

思科大中華區(qū)副總裁殷康也表示，相較于“互聯(lián)網(wǎng)+”的提法，更愿意使用的詞匯是全面互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。通過網(wǎng)絡(luò)將原來的技術(shù)連在一起，可以產(chǎn)生無窮無盡的信息，再加上物聯(lián)網(wǎng)的連接，完全是一個(gè)沒有邊界的新平臺(tái)。所以原來的的產(chǎn)品、服務(wù)、架構(gòu)、人力都應(yīng)發(fā)生改變。

張景安則建議，中國互聯(lián)網(wǎng)思維和商業(yè)模式創(chuàng)新方面已走在世界前列，一個(gè)世界網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國已具雛形，但是進(jìn)一步創(chuàng)新需要更加開放才能實(shí)現(xiàn)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“國30條”中，著重提到了完善公平競爭市場環(huán)境、深化商事制度改革和加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，旨在完善市場環(huán)境，促使人們創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。

在朱之鑫看來，創(chuàng)新的主體在企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)，政府要做的就是積極營造創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境，營造保護(hù)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、容忍失敗的社會(huì)氛圍，使企業(yè)真正能夠大膽嘗試，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任張伯旭對(duì)記者表示，必須把發(fā)展環(huán)境的提升或再造作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要著力點(diǎn)，如打破地方壟斷和惡性競爭，促進(jìn)市場要素流通，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲利水平，整體提高公共服務(wù)效率和水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易市場等等。“搞產(chǎn)業(yè)的核心就是搞環(huán)境，這是我們實(shí)踐中的體會(huì)?！倍⒁獾氖?，在發(fā)揮市場配置資源決定性作用的前提下，既不能越俎代庖，更不能無所作為，而是要提供讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子能夠發(fā)芽成長的陽光、空氣、土壤和水，特別是在產(chǎn)業(yè)政策、人才吸引、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及產(chǎn)業(yè)要素配置等方面，要做好服務(wù)。

這就需要正確認(rèn)識(shí)市場和政府的關(guān)系，政府的“權(quán)力責(zé)任清單”和市場準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”，應(yīng)該是支撐未來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的兩大柱石。朱之鑫說，對(duì)于一般性的競爭領(lǐng)域，一定要最大限度減少政府干預(yù)，充分調(diào)動(dòng)各類市場的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；而對(duì)于未來要引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興領(lǐng)域，由于產(chǎn)業(yè)化難度較大，投入較多，周期較長，風(fēng)險(xiǎn)又高，企業(yè)在某種程度上難以獨(dú)自承擔(dān)，政府要給予扶持，發(fā)揮“市場主引擎和助推手作用?！?/p>

關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，仇連勇表示，中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、監(jiān)督、執(zhí)行上做得仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“一線城市如北京的中關(guān)村、深圳前海，在工商登記、土地等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)都有支持政策，許多地方也在大力建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器工業(yè)園，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還是一個(gè)極大的短板。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，仿照者抄襲盛行，很多人就會(huì)失去原創(chuàng)動(dòng)力，這不利于高科技產(chǎn)業(yè)形成。只有重視對(duì)新技術(shù)、專利的嚴(yán)格保護(hù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)才有可能像肥沃土壤中的種子一樣順利發(fā)芽，最終長成參天大樹?！?/p>

金融支持

毫無疑問，創(chuàng)新需要大量投入。李毅中表示，目前中國研發(fā)投入約為1.2萬億，占GDP的2%，與發(fā)達(dá)國家3%的水平相比還少了一點(diǎn)。尤其是，企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入只占主營業(yè)務(wù)收入的0.9%，這跟國際同行比還差得很遠(yuǎn)。

傳統(tǒng)上，作為支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系是風(fēng)險(xiǎn)投資（VC），私人股權(quán)投資（PE）或者是個(gè)人天使投資。

仇連勇認(rèn)為，中小企業(yè)包括創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，所需要的人力資源、生產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備、市場推廣等都需要不同層級(jí)、不同形態(tài)的金融體系來支持，包括民間金融、銀行、信托、天使投資、VC/PE等。對(duì)于中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，民間金融的信貸支持往往必不可少，包括小貸公司、互聯(lián)網(wǎng)金融P2P、個(gè)人民間信貸等。除信貸支持，還要有股權(quán)資金的支持，包括天使投資、VC/PE、互聯(lián)網(wǎng)金融中的股權(quán)眾籌。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任吳曉靈在第二屆清華五道口金融論壇上表示，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，金融資源的配置效率決定了社會(huì)資源的配置效率。在20世紀(jì)七八十年代科技新興發(fā)展的時(shí)候，創(chuàng)業(yè)資本、風(fēng)投成就了硅谷，使得美國把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)美國成為世界上技術(shù)領(lǐng)先的國家；而歐洲由于資本市場發(fā)展與美國的差別，在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)的活力，導(dǎo)致許多科技創(chuàng)新源自歐洲卻在美國得以實(shí)踐并產(chǎn)業(yè)化。

盡管VC/PE占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，但在中國卻還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這些機(jī)構(gòu)發(fā)展速度很快，但是規(guī)模有限，因此無法真正解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題。

吳曉靈建議，應(yīng)鼓勵(lì)以VC/PE為代表的集合投資計(jì)劃的發(fā)展和眾籌的發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新暢通融資渠道?！霸诜鲋矊?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，非常重要的一個(gè)金融工具就是集合投資計(jì)劃，特別是私募股權(quán)投資計(jì)劃。這些風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)新技術(shù)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的第一輪融資很可能就是10萬美元，但如果沒有最初的風(fēng)險(xiǎn)投資，就難有新技術(shù)和創(chuàng)業(yè)的開始。經(jīng)過場外市場的兩三輪融資之后逐漸成長、壯大和成熟，才有可能到二級(jí)市場融資。所以中國發(fā)展資本市場不要都盯著公開上市的市場，應(yīng)該把更多注意力和眼光放在場外市場上，給每一個(gè)想創(chuàng)業(yè)的人以股本融資的機(jī)會(huì)，給每一個(gè)股份制企業(yè)以多輪融資、逐步成長的機(jī)會(huì)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?！?/p>

關(guān)于政府如何在金融方面支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，朱之鑫說，“我想在這個(gè)方面大有文章可做。不能只采取以往的支持方式，而是要做出與以往不同的文章，包括產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新投融資平臺(tái)等等，都是我們下一步要加以研究的。總的原則是，既要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)劃，又要適應(yīng)創(chuàng)新特點(diǎn)，在資金使用上應(yīng)該提供寬松環(huán)境?！?/p>

張伯旭建議，應(yīng)加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，積極引導(dǎo)各類投資和金融機(jī)構(gòu)，集合使用多種股權(quán)投資、并購重組、融資租賃等金融工具，大力引進(jìn)民間投資，參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中來?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)支付等信息技術(shù)的發(fā)展也為金融業(yè)降低融資成本、提高資金配置效率創(chuàng)造了技術(shù)條件。