梁喜 趙寅

摘要：交通運(yùn)輸是我國節(jié)能減排三大重點領(lǐng)域之一，重慶市被國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部列為首批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點城市，根據(jù)對重慶市低碳交通建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研，詳細(xì)分析了重慶市交通特征和低碳交通建設(shè)成果。根據(jù)調(diào)研成果，從政策，市場，規(guī)劃，科技四個方面提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：低碳交通 重慶 發(fā)展現(xiàn)狀 對策建議

能源與環(huán)境問題是當(dāng)今世界面臨的兩大問題。2009年12月中國在哥本哈根世界氣候變化大會上承諾，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量將比2005年下降40%～45%[1]，低碳作為約束性指標(biāo)納入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

2010年7月，重慶市成為全國首批低碳交通試點城市。2011年2月，重慶市被國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部列為首批低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點城市。并編制了《重慶市低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點實施方案（2011～2013）》（以下簡稱《方案》），《方案》納入了直接產(chǎn)生節(jié)能減排效果項目、低碳能力建設(shè)項目兩類共12個試點項目，涉及重慶市公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、城市客運(yùn)、交通建設(shè)工程以及內(nèi)河港口生產(chǎn)五大重點領(lǐng)域。經(jīng)過兩年的試點建設(shè)，重慶市基本上建成了比較完整的交通運(yùn)輸運(yùn)輸系統(tǒng)。本文以重慶市為例，調(diào)研重慶低碳交通項目發(fā)展情況，結(jié)合重慶市的交通現(xiàn)狀以及交通特點，提出建設(shè)重慶低碳交通建設(shè)的新方向。

至試點項目推進(jìn)至今，重慶市圍繞試點項目建設(shè)，全面推進(jìn)了建設(shè)低碳交通城市工作的開展中，在建設(shè)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、推廣應(yīng)用低碳交通運(yùn)輸裝備、優(yōu)化交通運(yùn)輸組織模式及操作方法、建設(shè)智能交通、提供低碳交通公眾信息服務(wù)、建立健全交通運(yùn)輸碳排放管理體系等6個方面取得了較大的成效。

公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)情況。2013年全市高速公路總里程達(dá)到2312公里，省際通道增加至11個，全面實現(xiàn)“4小時重慶”。國省道改造全年完成1210公里，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到122846公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到149.2公里/百平方公里，二級及以上公路里程達(dá)到10599公里，在路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中占8.6%。高等級公路比重的增加以及整個路網(wǎng)的不斷完善，提高了路網(wǎng)行駛速度，縮減了行駛里程，降低了車輛單耗。

綠色公路建養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用情況。截至2013年底，在全市國省道路面大修項目中累計實施完成瀝青路面冷再生79公里；在重慶各區(qū)縣“白改黑”和水泥砼路面大修中，采用多錘頭破碎機(jī)破碎技術(shù)，實施水泥砼路面破碎再生125公里。在推廣低碳鋪路技術(shù)應(yīng)用的同時，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，降低了能源消耗，節(jié)約了自然資源。

航道及港口建設(shè)情況。2013年全市四級以上高等級航道達(dá)到1027公里，等級以上航道占航道總里程的49.1%，晝夜通航里程875公里，支流對干流的貨運(yùn)貢獻(xiàn)率達(dá)到23%。隨著國內(nèi)最大的樞紐型內(nèi)河港口—果園港開港運(yùn)營，全年新增港口貨物吞吐能力729萬噸、集裝箱通過能力50萬標(biāo)箱，全市港口貨物通過能力達(dá)到1.56億噸，港口泊位向?qū)I(yè)化、大型化發(fā)展，100萬噸級泊位的貨物吞吐能力占比的達(dá)到43%，重慶的水運(yùn)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

城市公共交通綜合運(yùn)營信息平臺，圍繞乘客及企業(yè)的需求，實現(xiàn)公共交通業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與運(yùn)行信息的動態(tài)采集、城市公共交通運(yùn)行狀態(tài)的實時監(jiān)控、視頻會議的互聯(lián)、互通，加強(qiáng)城市各種公共交通方式之間以及與其它交通方式的信息共享、交流及資源整合和調(diào)配，增強(qiáng)管理決策科學(xué)性、安全應(yīng)急指揮能力和效率，提高城市公共交通的運(yùn)輸服務(wù)效能，增強(qiáng)公共交通的吸引力與出行分擔(dān)率，有效緩解城市交通擁堵，降低能源消耗與排放，實現(xiàn)城市公共交通協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前已建成監(jiān)控指揮中心，實現(xiàn)的功能包括視頻會議、站場視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、公交GIS地圖展示等。

目前，我國低碳交通的發(fā)展還處于初步階段，低碳經(jīng)濟(jì)政策法律體系自然還不成熟。我國現(xiàn)在有關(guān)低碳交通政策體系以政策規(guī)范為主，專項法律不多且等級較低。而低碳交通的快速發(fā)展離不開低碳經(jīng)濟(jì)法律一體化，所以必須改變現(xiàn)在各部門各定各行規(guī)的現(xiàn)狀，將法律政策體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立完善的低碳交通的制度法規(guī)體系，實行帶有強(qiáng)制性質(zhì)的制度性節(jié)能減排。

“創(chuàng)新”是一個耳熟能詳?shù)脑~，在生活的各個方面都能聽到。盡管重慶市在低碳交通建設(shè)方面取得了顯著的成績，但重慶市低碳交通建設(shè)仍需創(chuàng)新。優(yōu)化低碳建設(shè)管理體系，尋找出更加迅速、高效、節(jié)約的管理方式。注重交通運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備科研創(chuàng)新，創(chuàng)造出更加節(jié)約能源，減少大氣污染物、CO2排放等交通運(yùn)輸工具。

4 結(jié)語

低碳交通運(yùn)輸體系作為一種可持續(xù)發(fā)展的交通模式，是實現(xiàn)低碳交通必經(jīng)之路，也是實現(xiàn)城市建低碳建設(shè)必不可少的一步。重慶市通過不斷完善綜合交通體系，調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠交通、低碳交通建設(shè)，加強(qiáng)科研投入，推廣新能源汽車等運(yùn)輸裝備，落實公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)船型尺寸標(biāo)準(zhǔn)化，完善智能交通體系，推進(jìn)交通清潔化發(fā)展，以促重慶市城市建設(shè)更加的低碳化、綠色化、低能化，把重慶市建設(shè)成中國城市低碳化建設(shè)的標(biāo)桿。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通運(yùn)輸部. 公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃[R]. 北京： 交通運(yùn)輸部， 2011.

[2]王光榮. 城市低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)理論[J]. 前沿， 2011（13）： 126-130.2011（13）： 126-130.

[3]劉麗亞. 走低碳交通之路， 促城市可持續(xù)發(fā)展[J]. 綜合運(yùn)輸， 2010（1）： 29-32.

[4]馬強(qiáng). 走向“精明增長”： 從“小汽車城市”到“公共交通城市”[M]. 北京： 中國建筑工業(yè)出版社， 2007： 218-221.

[5]陳秉釗. 城市， 緊湊而生態(tài)[J]. 城市規(guī)劃學(xué)刊， 2008（3）： 28.

基金項目：本研究得到重慶市自然科學(xué)基金資助，項目編號為cstc2012jjA1066。負(fù)責(zé)人：梁喜。

作者簡介：梁 喜（1978-），男，江蘇連云港人，博士，副教授，主要研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理

趙 寅（1990-），男，四川瀘州人，碩士研究生，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理