林建輝

摘 要：采用SWOT分析法對順昌縣林業(yè)發(fā)展的環(huán)境、資源、經(jīng)營及需求進行了分析，篩選出各方面所具有的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并提出相應的行動策略，最后綜合所有策略，得出符合順昌縣林業(yè)的發(fā)展策略，結果表明：順昌縣應積極規(guī)避其劣勢和潛在的威脅，充分利用自身優(yōu)勢，抓住機會大力發(fā)展林業(yè)。

關鍵詞：順昌縣；林業(yè)；SWOT分析

中圖分類號 F592.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）09-106-04

SWOT Analysis of Forestry Development in Shunchang County

Lin Jianhui

（State-owned Forest Farm of Shunchang County，Shunchang 353200，China）

Abstract：The paper adopted the method of SWOT to analyze Shunchang County forestry development，from environment，resources，business and demand 4 aspects，selected strengths，weaknesses，opportunities and threats，then put forward the corresponding strategies，finally concluded the Shunchang County forestry development strategy. The results show that the Shunchang County should actively avoid its weaknesses and the potential threats，make full use of their own advantages，seize the opportunity to develop forestry.

Key words：Shunchang County；Forestry；SWOT analysis

順昌縣是我國南方重點林區(qū)之一，其肥沃的土壤促進了農(nóng)林等種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，素有“林海糧倉果鄉(xiāng)”之譽。順昌縣杉木栽培歷史悠久，擁有較高的培育水平，其良種繁育居世界先進水平，是中國杉木中心產(chǎn)區(qū)的核心區(qū)，享有“中國杉木之鄉(xiāng)”的美譽。改革開放以來，該縣的林產(chǎn)加工業(yè)迅速增長，現(xiàn)已成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)以及山區(qū)廣大農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源[1-2]。SWOT分析法是一種運用客觀的態(tài)度準確地分析和研究現(xiàn)實狀況的方法[3]，主要通過對現(xiàn)實狀況的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threats）進行系統(tǒng)的分析，得出對應的結論[4]。本文運用SWOT分析方法對順昌縣林業(yè)的發(fā)展狀況進行了研究，以期為順昌縣的林業(yè)發(fā)展提供參考。

1 研究區(qū)概況

順昌縣位于福建省西北部，閩江上游金溪與富屯溪交匯處，地理坐標為東經(jīng)117°29′～118°14′，北緯26°38′～

27°121′。全縣土地總面積19.82萬hm2，林業(yè)用地面積16.77萬hm2，森林覆蓋率82.8%[5]。順昌屬中亞熱帶海洋性季風氣候，同時又受大陸性氣候的影響，年平均氣溫19.2℃，無霜期289d，年平均降水量2 144.2mm，冬多西北風，夏多東南風。順昌縣資源豐富，毛竹林面積4.23萬hm2，全縣有木竹加工企業(yè)近200家，其中規(guī)模企業(yè)約占20%，年加工木竹28.13萬m3。

2 研究方法

采集順昌縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀資料，從環(huán)境、資源、經(jīng)營和需求4個方面著手，分析其優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threats）及行動策略（Strategies），對其進行綜合分析、篩選，提出適合順昌縣林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。

3 順昌縣林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析

3.1 環(huán)境 順昌縣由于所處的地理位置和氣候條件，春夏之間受副熱帶季風的影響，夏秋之間有時受太平洋熱帶氣旋的侵襲，常造成大量降水而形成洪水。臺風的影響不僅是帶來大量降水，也會給林木的生長帶來致命性的傷害，水土流失等自然災害頻發(fā)對順昌縣的林業(yè)發(fā)展造成一定的威脅。順昌縣的交通基礎設施較為完善，全縣交通運輸市場形成了以縣城為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的公路交通網(wǎng)絡。境內(nèi)鷹夏鐵路、316國道、204省道貫穿順昌縣全境，并與連接線對接福銀高速公路，交通便利，從而保證了木材的生產(chǎn)與銷售。為了促進林業(yè)發(fā)展，福建省也相繼出臺了一系列相關法律法規(guī)對林業(yè)發(fā)展給予保護，加快了林業(yè)發(fā)展的步伐。

順昌縣森林資源豐富，林區(qū)內(nèi)的生物多樣性給順昌縣的森林資源科學研究提供了豐富的素材。順昌縣歷來以杉木培育與生產(chǎn)為主，杉木已經(jīng)成為當?shù)氐闹饕獦浞N，連栽與純林化現(xiàn)象嚴重，因此，順昌縣作為南方重要的杉木中心產(chǎn)區(qū)，其土壤肥力逐漸減弱。同時，受市場經(jīng)濟條件的影響，近年來順昌縣的杉木經(jīng)營限期以速生豐產(chǎn)林為主，縮短了經(jīng)營周期，地力衰退現(xiàn)象明顯加重。純林化現(xiàn)象將給順昌縣林業(yè)發(fā)展埋下一個隱患，一旦林業(yè)有害生物入侵，沒有不同樹種進行隔離，純林將遭受成片受災威脅，導致當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展出現(xiàn)大混亂。由于民眾法制觀念薄弱，盜砍盜伐現(xiàn)象時常發(fā)生。

全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值40.37億元，全縣財政總收入3.0億元，地方級財政一般預算收入達到1.53億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入12 677元，農(nóng)民人均純收入5 763元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。常駐人口24.6萬人，其中戶籍人口24萬人。戶籍人口密度為120.47人/km2。全縣常駐人口自然增長率5.9%，戶籍人口自然增長率3.38%。順昌縣經(jīng)濟總量小，消費增長乏力，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速緩慢，導致部分年輕勞動力外出務工，尋求更大的發(fā)展空間。表1是對順昌縣林業(yè)發(fā)展的環(huán)境面進行的SWOT分析。

表1 環(huán)境方面的SWOT分析

[項目＼&優(yōu)勢＼&劣勢＼&機會＼&威脅＼&行動策略＼&社會環(huán)境＼&學校、醫(yī)院、文娛場所及公共福利設施等基本配套齊全。

交通基礎設施完善。＼&民眾法制觀念薄弱。＼&各級政府對林業(yè)發(fā)展的高度重視。

民眾環(huán)保意識增強。＼&當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況較差，民眾外出務工，勞動力不足。＼&配合政府發(fā)展政策，利用當?shù)鼗A設施，大力發(fā)展林業(yè)，增加就業(yè)機會。

加強林業(yè)法制建設，提高環(huán)保意識。＼&自然環(huán)境＼&處于富屯溪、金溪的交匯處，水源充沛。

氣候溫和濕潤，雨量充沛，陽光充足，四季分明，氣候宜人。＼&自然災害頻發(fā)。

純林化現(xiàn)象嚴重，地力衰退。＼&林區(qū)內(nèi)生物多樣性，提供森林生態(tài)等科學研究資源。＼&有害生物入侵威脅。＼&整合森林資源，加強林地管理，發(fā)展觀光旅游。

推行不煉山造林，加強對有害生物的防治，提高林區(qū)生物多樣性。＼&]

3.2 資源 順昌縣是我國南方重點林區(qū)之一，山地面積16.77萬hm2，其中有林地面積16萬hm2，毛竹林4.23萬hm2，森林覆蓋率達82.8%，這減少了水土流失災害的發(fā)生率。林木蓄積量1 400萬m3，立竹量8 000多萬根，毛竹資源的豐富帶給順昌縣“中國十大竹子之鄉(xiāng)”的稱號。順昌縣所處的地理位置帶來了豐富的水資源，極有利于林業(yè)發(fā)展，增加了當?shù)氐纳锒鄻有?，但由于民眾對此認知度不高，森林資源常遭受認為干擾，使生物資源受到影響。同時因為其季風性氣候帶來的大量降水，常常引發(fā)洪澇災害，自然災害的頻繁使民眾對水土保持的認知度有了一定的提高。順昌縣于1981年便開始杉木良種生產(chǎn)基地的建設，現(xiàn)已成為全國最大的杉木種質(zhì)資源庫，是杉木中心產(chǎn)區(qū)的核心區(qū)域，素有“中國杉木之鄉(xiāng)”的美譽。不僅如此，順昌縣還擁有“中國無患子之鄉(xiāng)”、“中國油茶之鄉(xiāng)”、“中國四季桂之鄉(xiāng)”等稱號。豐富的森林資源讓順昌縣林業(yè)發(fā)展無后顧之憂，充足的木材資源可依托便利的交通銷售國內(nèi)外，這將刺激順昌縣林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。順昌縣作為杉木的中心產(chǎn)區(qū)，歷來以杉木培育與生產(chǎn)為主。杉木已經(jīng)成為當?shù)氐闹饕獦浞N，連栽與純林化現(xiàn)象嚴重，當前已基本進入3代林經(jīng)營階段，林分質(zhì)量下降情況已日趨嚴重。樹種結構的單一導致林產(chǎn)品結構隨之單一化，其在市場中抵御風險的能力較差。市場綜合競爭能力差，對順昌縣林業(yè)的發(fā)展影響很大。隨著集體林權制度改革和林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，林地價值日益增大，林權管理制度不完善的弊端愈加顯著，林權糾紛不斷產(chǎn)生。同時，由于林權證核發(fā)紕漏，權屬爭議頻繁發(fā)生，導致?lián)屨剂值噩F(xiàn)象屢見不鮮[6]，盜砍盜伐屢禁不止。天然林保護工程的實施，禁止了對天然林的采伐，更有利于順昌縣林業(yè)的發(fā)展。隨著科技的發(fā)展，出現(xiàn)了許多木材的替代品，木材的用途受到一定限制，盡管如此，國內(nèi)外木材市場依然存在缺口，市場需求量大，極大地激發(fā)民眾的營林熱情，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展，工人工資也隨之提高，增加了木材的銷售成本。表2是對順昌縣林業(yè)發(fā)展的資源面進行的SWOT分析情況。

表2 資源方面的SWOT分析

[項目＼&優(yōu)勢＼&劣勢＼&機會＼&威脅＼&行動策略＼&森林資源＼&有林地面積廣闊，森林覆蓋率高。＼&遭到人為干擾破壞，導致生物資源減少，生物多樣性受到影響。＼&交通便利，有利于造林伐木等營林工作。＼&林地面積廣闊，管理不變，易存在漏洞，導致盜砍。＼&建立自然保護區(qū)，加強林區(qū)內(nèi)資源保護。

引進專業(yè)人才，科學造林育林。＼&水土資源＼&處于富屯溪、金溪交匯處，水資源豐富。植被覆蓋率高，不易發(fā)生水土流失等災害。＼&連栽與純林化現(xiàn)象嚴重，土壤肥力下降。＼&民眾對水土保持的認知度增加。＼&春、夏季受氣候等因素影響，易發(fā)生洪澇災害。＼&鼓勵種植適合當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展樹木，改良土壤理化性質(zhì)，增強水土保持能力。＼&木材資源＼&杉木作為南方主要用材樹種，擁有豐富的木材資源，林木蓄積量大。＼&天然林禁止采伐。

工人工資高，增加木材銷售成本。

材種單一。＼&木材市場需求量大，激發(fā)人們造林熱情。＼&木材替代品發(fā)展快速，影響木材用途。＼&建立良種生產(chǎn)基地，提高木材質(zhì)量。

開發(fā)木材用途，擴大木材市場。＼&]

3.3 經(jīng)營 福建省位于我國東南沿海，在經(jīng)濟上與相鄰的廣東省、浙江省存在一定的差距；在林業(yè)發(fā)展上，廣東省與浙江省均具有一定的競爭力，且看中自身林業(yè)發(fā)展，努力加強其林業(yè)競爭力，這樣的競爭環(huán)境對順昌縣的林業(yè)發(fā)展具有一定的壓力，但同時也是動力。順昌縣在這樣激烈的競爭環(huán)境下應努力發(fā)揮自己優(yōu)勢，凸顯自身特點，爭取在激烈的競爭環(huán)境下取得有利地位。2014年12月，福建省成為第二批自貿(mào)區(qū)試點，這將極大地推動福建經(jīng)濟發(fā)展。依托自貿(mào)區(qū)，不僅可以開拓東南亞市場，還可以對接臺灣，深化兩岸經(jīng)濟貿(mào)易合作，帶動全省經(jīng)濟發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的有效結合，最終將會給福建省經(jīng)濟帶來跨越式發(fā)展。

目前，我國林產(chǎn)品市場空間依然廣闊，在生活中的方方面面都缺少不了木材的存在，市場對木材需求量極大，我國國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)品中的木材及木材產(chǎn)品需求缺口達3億m3。隨著“六大林業(yè)重點工程”的實施以及大力推進生態(tài)文明建設的提出，全社會對生態(tài)保護意識逐漸加強，人民對生態(tài)健康愈加關注，森林藥材和森林食品的需求量顯著增加。林產(chǎn)品需求量的加大給順昌縣林業(yè)發(fā)展帶來極為有利的影響。順昌縣豐富的森林資源，良好的自然環(huán)境吸引了大量企業(yè)的進駐，良性的競爭環(huán)境加快了相關林業(yè)企業(yè)的發(fā)展進程。當前，全縣有木竹加工企業(yè)近200家，其中規(guī)模企業(yè)約占20%，年加工木竹28.13萬m3。為了提高員工工作效率，林業(yè)部門業(yè)務逐漸趨向資訊化，學習運用一定的專業(yè)設備加快業(yè)務進程。因此，順昌縣積極引進一批專業(yè)性人才，這在一定程度上提升了人員素質(zhì)，勞動力年輕化，但由于當?shù)亟?jīng)濟欠發(fā)達，年輕人更愿意外出尋求更大的發(fā)展空間，使得人員流動性大，新進員工對業(yè)務的熟練度不足，這在一定程度上影響了林業(yè)發(fā)展進程。表3是對順昌縣林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營面進行的SWOT分析情況。

表3 經(jīng)營方面的SWOT分析

[項目＼&優(yōu)勢＼&劣勢＼&機會＼&威脅＼&行動策略＼&經(jīng)營范圍＼&林產(chǎn)品種類繁多，銷售渠道多樣。產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。＼&交通運輸成本高。＼&經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。?區(qū)域競爭激烈。＼&優(yōu)勢互補，促進區(qū)域共同發(fā)展。增強產(chǎn)品品牌效應，提高產(chǎn)品價格。＼&經(jīng)營人力＼&人力年輕化，人員素質(zhì)提升。專業(yè)人才較多。＼&人員流動性大，業(yè)務熟練度不足。＼&業(yè)務趨向資訊化，工作效率得以提升。＼&經(jīng)濟欠發(fā)達，人員無意久留。＼&增加編制人員，積極引進專業(yè)性人才。大力發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。加強人員培訓。＼&]

3.4 需求 隨著人民生活水平的提高，民眾對綠色環(huán)保的要求逐漸加大，綠色食品、無公害蔬菜等更多的出現(xiàn)在人們的視野中。林業(yè)的發(fā)展能極大的促進林下經(jīng)濟的發(fā)展，通過森林自然資源等，生產(chǎn)出大量綠色、有機、無公害食品，有效的滿足了民眾對綠色環(huán)保的要求，同時又對林業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的拉動作用。順昌縣有豐富的旅游資源，著名景點有寶山風景區(qū)、寶山寺景區(qū)、華陽山風景區(qū)等，景區(qū)具有悠久的文化歷史、奇特的自然景觀、多彩的人文景觀等，景區(qū)內(nèi)森林茂密、珍禽異獸，交通便捷，是休閑旅游的好地方。但是，由于當?shù)卣畬β糜螛I(yè)發(fā)展重視程度不夠，導致對旅游業(yè)的資源整合與特色挖掘不足，雖然擁有豐富的旅游資源，但旅游業(yè)發(fā)展進程緩慢。旅游業(yè)的欠發(fā)達，直接導致游客數(shù)量的不足，這將影響當?shù)靥厣之a(chǎn)品的銷量問題。若當?shù)卣訌妼β糜钨Y源的開發(fā)，加快旅游業(yè)的發(fā)展，將會帶動林產(chǎn)品經(jīng)濟發(fā)展，有利于順昌縣林業(yè)發(fā)展。

森林是可再生的自然資源，如果妥善合理地利用經(jīng)營森林，并在此基礎上充分利用森林多樣性，將會使森林的生態(tài)功能發(fā)揮至最大值，充分滿足大眾需求，符合森林永續(xù)經(jīng)營的原則，使之提供多元化服務，保證森林生產(chǎn)力。順昌縣的林業(yè)發(fā)展可利用當?shù)刎S富的資源，充分進行開發(fā)利用，以滿足各方面需求。表4為順昌縣林業(yè)需求面現(xiàn)狀的SWOT分析表。

表4 需求方面的SWOT分析

[項目＼&優(yōu)勢＼&劣勢＼&機會＼&威脅＼&行動策略＼&木材需求＼&豐富的人工林及天然林可隨時提供木材利用所需。

毛竹林資源豐富。＼&天然林保護工程的實施禁止對天然林的采伐。＼&市場上木材產(chǎn)品缺口大，擁有廣闊的市場空間。＼&經(jīng)濟落后，品牌效力不足，木材價格低。＼&合理采伐人工林，培育良材供應市場需求。

加強木材的品牌效應，提高木材價格。＼&森林保護

需求＼&野生動植物資源豐富，包括部分珍稀動植物。＼&保護管理不完善，森林保護壓力大。＼&生態(tài)旅游日漸發(fā)達，民眾保護意識加強。＼&珍稀野生動植物易被非法捕殺、采集。＼&建立自然保護區(qū)，加強保護區(qū)內(nèi)人員巡視。＼&旅游需求＼&自然資源豐富，旅游觀光景點多。

交通基礎設施完善。＼&政府對生態(tài)旅游不夠重視，宣傳力度不足。＼&隨著生活水平的提高，民眾對生活品質(zhì)的要求加大，生態(tài)旅游市場廣闊。＼&污水與垃圾將隨著旅游業(yè)的開發(fā)而增加。

服務品質(zhì)隨著游客的增加而降低。＼&加強景區(qū)內(nèi)軟件、硬件建設，結合地方特色提供多元化服務。

增加景區(qū)內(nèi)就業(yè)機會，提升服務品質(zhì)。＼&]

（下轉149頁）

（上接108頁）

4 林業(yè)發(fā)展策略

通過對順昌縣林業(yè)發(fā)展的環(huán)境、資源、經(jīng)營及需求等方面的現(xiàn)狀進行分析、篩選，綜合其各方面的行動策略，得出以下幾點適合順昌縣林業(yè)的發(fā)展策略：

4.1 增強品牌效應，擴大林產(chǎn)品市場 順昌縣擁有良好的自然環(huán)境、豐富的森林資源，在綠色環(huán)保概念深入人心的今天，可以利用當?shù)乇姸嗟牧謽I(yè)企業(yè)打造一個屬于順昌縣的特色林業(yè)品牌，提高順昌縣林產(chǎn)品的知名度。這樣既滿足了民眾多綠色環(huán)保的追求，又可以將順昌縣林產(chǎn)品更好的推向市場，開拓更加廣大的市場空間。

4.2 積極爭取項目的參與和推廣，實施科學營林，提高森林資源質(zhì)量 由于各級政府對林業(yè)發(fā)展的高度重視，此時應當把握機會，積極爭取相關科研項目的研發(fā)，參與并推廣科研項目的研究，這不僅能夠提高專業(yè)人員的個人素養(yǎng)，還能夠加強自身的科技水平，從而實施科學的造林營林，提高森林資源質(zhì)量，進而鞏固民眾對順昌縣林產(chǎn)品的信心。

4.3 整合森林資源，大力發(fā)展旅游業(yè) 順昌縣的旅游資源并不匱乏，境內(nèi)有寶山風景區(qū)、寶山寺景區(qū)、華陽山風景區(qū)等著名風景區(qū)，但由于政府對旅游資源開發(fā)不足，導致當?shù)芈糜螛I(yè)相對蕭條。因此，相關部門可利用當?shù)亓己玫淖匀粭l件，打造有順昌縣特色的森林旅游項目，大力發(fā)展旅游業(yè)。

4.4 積極吸引專業(yè)人才，優(yōu)勢互補，促進區(qū)域共同發(fā)展 順昌縣具有有利于林業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境，豐富的森林資源是順昌縣林業(yè)發(fā)展強有力的支持，但周邊區(qū)域激烈的競爭在一定程度上削弱了當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的勢頭。與福建省相鄰的浙江省和廣東省具有發(fā)達的經(jīng)濟優(yōu)勢，在產(chǎn)品銷售渠道上較福建省多元化，因此，順昌縣可以利用其自身交通設施完善的優(yōu)勢，積極與周邊區(qū)域合作，共同促進區(qū)域發(fā)展，達到合作共贏的局面。此外，自然災害的頻發(fā)對順昌縣林業(yè)發(fā)展帶來了致命的傷害，應當吸引企業(yè)投資，加大林業(yè)資金投入，積極引進高素質(zhì)人才，研發(fā)有利于林業(yè)發(fā)展的設備、技術和管理經(jīng)驗等，降低自然災害對林業(yè)發(fā)展的威脅。

4.5 整體統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)營模式 杉木是我國南方的主要用材樹種，其帶來的經(jīng)濟利益驅(qū)使順昌縣政府對杉木種植的看重。大量的杉木速生豐產(chǎn)林的種植，造成了順昌縣樹種單一化現(xiàn)象，杉木的連栽和純林化又對土壤養(yǎng)分消耗巨大，地力衰退日益顯著。純林化帶來的不僅是地力衰退，同時也增加了有害生物入侵的威脅。順昌縣可以將全縣森林資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，改善當前純林化情況，并且不斷增強當前經(jīng)營模式，探尋高附加值、高收益的模式，大力推進順昌縣林業(yè)發(fā)展進程。

5 結語

本文對順昌縣林業(yè)發(fā)展的環(huán)境、資源、經(jīng)營以及需求等方面進行了分析，總結了這4個方面的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，并對其提出相應的行動策略。結果表明：順昌縣的林業(yè)發(fā)展在環(huán)境、資源、經(jīng)營和需求上雖然都具有一定的劣勢與威脅，但都有其相應的優(yōu)勢和機會，在目前社會各界高度重視林業(yè)發(fā)展情況下，順昌縣應當積極利用其自身優(yōu)勢，把握外界機會，努力回避自身劣勢，減少威脅以發(fā)展林業(yè)，以揚長避短為主要發(fā)展策略，采取各種不同戰(zhàn)略，尋求新的林業(yè)增長點，將進一步推動順昌縣的林業(yè)發(fā)展。

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（責編：張宏民）