李紅　張焱

摘要：近年來青海省經(jīng)濟及城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了快速發(fā)展，但區(qū)域差異明顯、城鄉(xiāng)收入差距問題長期存在，如何做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作值得研究。本文以海東市為例，運用格蘭杰因果關(guān)系檢驗的方法定量研究城鎮(zhèn)化建設(shè)與縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系，檢驗表明城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)收入差距之間存在因果關(guān)系，青海省東部城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展策略，將有利于縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 城鄉(xiāng)收入差距 格蘭杰因果檢驗

一、前言

青海省坐落于青藏高原東北部，隨著國家的改革開放及西部大開發(fā)的大力推進，經(jīng)濟發(fā)展迅速，各族人民生活水平和生活質(zhì)量得到顯著提高，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大等矛盾也日漸突顯。2010年12月青海啟動了以西寧為中心的東部城市群建設(shè)，并在2013年2月，海東撤地設(shè)市，面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口不斷聚集的趨勢，進行城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)居民收入關(guān)系的研究尤為必要。近年來，國內(nèi)外許多學(xué)者都對城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)收入差距的問題進行過研究。如美國的經(jīng)濟學(xué)家威廉姆遜指出隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家區(qū)域的增長差異呈現(xiàn)“倒U”型的變化趨勢，也就是在國家經(jīng)濟發(fā)展初期，區(qū)域差異隨著經(jīng)濟的增長而逐漸擴大，然后區(qū)域差異會保持穩(wěn)定狀態(tài)，但是當(dāng)經(jīng)濟增長進入到成熟階段之后，區(qū)域差異會隨著經(jīng)濟的增長而不斷下降。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主劉易斯提出了著名的二元經(jīng)濟發(fā)展模型，認為農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)、工業(yè)的轉(zhuǎn)移是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、增加農(nóng)民收入的唯一途徑，并認為城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長具有促進作用。楊國安、徐勇（2010）以青海省為例對我國西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距及其成因進行了分析。表明青海省城鄉(xiāng)收入差距與城鎮(zhèn)化之間存在長期均衡協(xié)整關(guān)系，城鄉(xiāng)差距與城鎮(zhèn)化之間存在著單向因果關(guān)系。在西部實施城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的策略有利于緩解城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大。王克強、張忠杰（2012）根據(jù)我國1997—2010年省級數(shù)據(jù)建立空間面板模型對城鄉(xiāng)收入差距決定因素的研究，得出了城鎮(zhèn)化是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴大的其中一個原因的結(jié)論。

二、青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平與農(nóng)民收入變化

（一）青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r

青海省城鎮(zhèn)化發(fā)展較為遲緩，1995年全國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)開始步入加速發(fā)展的階段，而青海城鎮(zhèn)化水平到2000年才出現(xiàn)加速發(fā)展的特征，2000—2002年，建制鎮(zhèn)由49個增加到115個，新增城鎮(zhèn)人口20多萬人，城鎮(zhèn)化率由34.7%增加到37.7%，兩年提高了3個百分點。但是當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活水平和基礎(chǔ)設(shè)施功能并沒有相應(yīng)得到提高和改善，全省縣以下建制鎮(zhèn)中，約有60%以上的居民仍保持著城內(nèi)居住、城外耕作的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式。到2008年底，城鎮(zhèn)化率為40.9%，與同期全國平均城鎮(zhèn)化率45.7%相差4.8個百分點。近5年是青海城鎮(zhèn)化率提高速度最快的時期，每年有大批農(nóng)村人口遷徙到城鎮(zhèn)。

據(jù)青海省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，到2013年末，全省有兩個地級市、3個縣級市、137個鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口達到280.30萬人，城鎮(zhèn)化率提高到48.5%，2014年預(yù)測比2013年提高1.5個百分點，全省城鎮(zhèn)化率達到50%，城市的集聚和帶動效應(yīng)逐步明顯。城鎮(zhèn)化格局差異明顯，海西蒙古族藏族自治州礦產(chǎn)豐富，產(chǎn)業(yè)集中，因而城鎮(zhèn)化率在全省最高，2013年底，海西城鎮(zhèn)化率已達70.06%，然而，青海東部地區(qū)居住著全省70%以上人口，2011年以前海東地區(qū)的城鎮(zhèn)化率不到30%，與海西州相比，相差2倍之多。為此省政府在2010年12月啟動了以西寧為中心的青海東部城市群建設(shè)，并在2013年2月，海東撤地設(shè)市，海東市政府由平安縣遷至新成立的樂都區(qū)，現(xiàn)轄6縣94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步形成“一市兩區(qū)四縣”的格局。截至2013年底，據(jù)青海省統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，西寧市城鎮(zhèn)化率由2010年底的63.7%，提升到67.8%，海東市的城鎮(zhèn)化率提升到了31.29%。已初步具備了城市群發(fā)展的基礎(chǔ)，成為開放程度高、發(fā)展活力強、具有核心競爭力的增長極。

（二）青海省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入情況

青海省地處我國西部，條件艱苦，地大人稀，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入水平均低于全國平均值。2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入位于全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）倒數(shù)第2位，僅次于相鄰的甘肅省，農(nóng)村居民人均純收入位于全國31個省（市、自治區(qū)）倒數(shù)第4位，只有6196元，低于全國平均值（8896元）2700元。屬經(jīng)濟落后省份，仍屬城鄉(xiāng)居民生活差距較大地區(qū)。但是從增長速度來看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在2013年增長了11%，高于全國9.7%的增速，農(nóng)村居民人均純收入增長了15.5%，也高于全國12.7%的增速，表明青海省近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度增快，使得我省農(nóng)牧民生活水平提高較快，與前五年相比縮小了城鄉(xiāng)居民的生活差距。

三、城鎮(zhèn)化建設(shè)與城鄉(xiāng)居民收入差距關(guān)系的實證分析

我們選取新成立、城鎮(zhèn)化水平最低的海東市為例，依據(jù)青海省統(tǒng)計年鑒中2000—2012年的分縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對海東市的一區(qū)五縣的城鎮(zhèn)化進程與城鄉(xiāng)居民收入差距之間可能存在的關(guān)系進行分析。

（一）2000年以來海東地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距變化情況

計算2000年以來海東1區(qū)5縣城鎮(zhèn)職工和農(nóng)戶收入的定基指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，除了平安縣2003年，民和縣2005、2012年，循化縣2004年這么極少幾個年份和地區(qū)，農(nóng)村居民純收入定基指數(shù)高于相應(yīng)年份相應(yīng)地區(qū)的城鎮(zhèn)居民工資收入定基指數(shù)之外，大部分縣級行政區(qū)域內(nèi)，城鄉(xiāng)收入差距有所擴大。進一步，觀察各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入與前一年度的增速情況。

從城鎮(zhèn)人口與收入差距格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果（見表1）來看，樂都、民和、化?。箝L度=2時）、平安（滯后長度=3時）4區(qū)縣H1命題被拒絕，城鎮(zhèn)人口占比是收入比值的格蘭杰原因。但是互助和循化兩縣城鎮(zhèn)人口占比并不是收入占比的格蘭杰原因?；ブh有一家上市公司（青青稞酒）可能是一個較為復(fù)雜的因素。

（二）農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均耕地與城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)系

城鎮(zhèn)化既可能通過主要提高城鎮(zhèn)居民數(shù)量來達到通常意義上的城鎮(zhèn)化，也可以通過降低農(nóng)村人口來改變結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。而促進農(nóng)村居民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中到生產(chǎn)率較高的生產(chǎn)者手中，也許是促進社會資源合理配置、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距更加合理的途徑。對于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員來說，最為核心的生產(chǎn)資料就是耕地。因此，我們在這一部分考察農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均耕地面積與城鄉(xiāng)居民收入差距之間的關(guān)系。我們考察如下命題：H2 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總?cè)丝谡急炔皇鞘杖氡戎档母裉m杰原因；H3 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均耕地不是收入比值的格蘭杰原因。在10%的顯著性水平下，格蘭杰因果檢驗的主要結(jié)果如下：1、樂都區(qū)H2命題（滯后長度=3時）、H3命題（滯后長度=1時），民和縣H2命題、H3命題（滯后長度=3時）被拒絕；2、化隆縣H2命題（滯后長度=2時），循化縣H2命題（滯后長度=3時）被拒絕；3、互助縣、平安縣，H2、H3命題均不能被拒絕。

通過格蘭杰因果檢驗發(fā)現(xiàn)，在10%的顯著性水平下，6區(qū)縣伴隨著城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員所占區(qū)域總?cè)丝诘谋壤约稗r(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均耕地面積與城鄉(xiāng)居民收入差距存在因果關(guān)系，即隨著海東地區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員所占區(qū)域總?cè)丝诒壤臏p少、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均耕地面積的增加，青海省的城鄉(xiāng)居民的收入差距將會有縮小的趨勢。而且除了循化縣，城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋壤脖憩F(xiàn)出與城鄉(xiāng)居民收入差距的因果關(guān)系，即城鎮(zhèn)人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋壤脑黾右矔鸬娇s小城鄉(xiāng)居民收入差距的作用。

四、結(jié)論與建議

青海省東部城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，將有利于縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，據(jù)此提出以下建議： 一是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進戶籍制度改革。盡快推進和實施全國統(tǒng)一的居住證制度，消除農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國民待遇上的差別。二是加快城鎮(zhèn)化進程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工，增加非農(nóng)工資性收入。三是合理定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托產(chǎn)業(yè)聚集形成人口聚集，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。四是實行土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)村土地確權(quán)工作，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，鼓勵農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包地，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色、名、優(yōu)、特、新品種，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)民的收入。五是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，實施新農(nóng)民培訓(xùn)計劃，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，提高其獲取收入的能力。六是逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟等社會保障體系覆蓋到全農(nóng)村，加大對低收入群體和弱勢人群的扶助力度，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

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〔本文系2013年度青海省社會科學(xué)規(guī)劃項目立項課題（課題批準(zhǔn)號：13032）研究成果〕

（李紅，1970年生，陜西安塞人，青海大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。張焱，1977年生，湖北武漢人，青海大學(xué)財經(jīng)學(xué)院講師，日本一橋大學(xué)在讀博士。研究方向：農(nóng)村金融）