張清勝+李龍珠

摘 要：該文介紹了2013-2014年度興義市在全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施過程中的做法、成效與經(jīng)驗(yàn)：通過加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)、加強(qiáng)對技術(shù)指導(dǎo)員及科技示范戶的培訓(xùn)、培育科技示范戶、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；體系改革；做法與經(jīng)驗(yàn)；興義市

中圖分類號 F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）09-19-04

1 基本情況

興義市隸屬貴州省黔西南州，全市國土面積

2 415km2，耕地面積25 866hm2。轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、151個(gè)行政村。2012年末總?cè)丝跀?shù)為74.28萬人（其中農(nóng)業(yè)人口59.9萬人，14.68萬戶）。2012年全縣國民生產(chǎn)總值為1 286 000萬元，財(cái)政總收入312 000萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為286 480萬元，農(nóng)民年人均純收入5 849元/人。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀：蔬菜產(chǎn)業(yè)覆蓋全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，2012年種植規(guī)模9 786hm2，占全縣耕地總面積的37.84%，產(chǎn)值68 948萬元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24.07%，占農(nóng)民人均純收入的19.68%。2013年計(jì)劃種蔬菜種植面積11 040hm2，涉及農(nóng)戶5.88萬戶，總產(chǎn)值達(dá)86 774萬元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29.80%。主要加工企業(yè)有5個(gè)，從業(yè)人員470人。

第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)茶葉生產(chǎn)現(xiàn)狀：茶葉產(chǎn)業(yè)分布在我市的七舍、捧乍、魯布格、豬場坪、敬南、泥凼、白碗窯、烏沙、清水河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年種植規(guī)模4 733hm2，占全市耕地總面積的18.30%，產(chǎn)值10 357萬元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.62%，占農(nóng)民人均純收入的2.96%。2013年計(jì)劃茶葉種植面積達(dá)5 000hm2，涉及農(nóng)戶1.5萬戶，總產(chǎn)值達(dá)180 000萬元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6.18%。主要加工企業(yè)有4個(gè)，從業(yè)人員12人。

1.2 基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況 2007年，興義市人民政府?dāng)M定了《興義市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案》，報(bào)經(jīng)黔西南州人民政府審核后，2008年由省人民政府批復(fù)實(shí)施（黔府函【2008】62號）。全市已設(shè)置市級推廣機(jī)構(gòu)6個(gè)，鄉(xiāng)級30個(gè)，共有農(nóng)技推廣人員298人（非專業(yè)人員除外），其中：市級70人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)228人，具有大、中專學(xué)歷以上205人，農(nóng)技推廣隊(duì)伍中有專業(yè)技術(shù)職稱的有239人，其中：高級職稱3人，中級職稱109人，初級職稱128人，專業(yè)人員占80.8%，農(nóng)技人員工資由市級財(cái)政統(tǒng)一支付。初步建立了基層農(nóng)技推廣人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、三方考核制度、教育培訓(xùn)制度、多元化推廣制度五項(xiàng)制度?！叭龣?quán)”歸縣（興府通〔2009〕51號文件），各項(xiàng)規(guī)章制度較健全。

2 項(xiàng)目實(shí)施年度目標(biāo)

2.1 加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè) 完成公益性職能明確、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、理順管理體制，創(chuàng)新管理體制，實(shí)行農(nóng)技人員聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、三方考評制度；教育培訓(xùn)制度和多元化推廣制度，明確縣級農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員的管理和指導(dǎo)職責(zé)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的主要精力和時(shí)間用于農(nóng)技推廣工作；確保全縣推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有完善的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、精干的人員隊(duì)伍、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障和必要的工作條件。

2.2 促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全市范圍主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到100%。培育農(nóng)業(yè)科技示范戶1 000戶。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)。開展農(nóng)民滿意的農(nóng)技人員爭創(chuàng)活動。培訓(xùn)基層農(nóng)技人員100名。完善工作機(jī)制。

3 年度目標(biāo)完成情況

3.1 完善了基層農(nóng)技推廣體系建設(shè) 2013-2014年度，通過項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)技體系改革工作的深入進(jìn)行，完成公益性職能，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、理順管理體制，創(chuàng)新管理體制，“5項(xiàng)制度”在全市各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范上墻，全市農(nóng)技人員完善了聘用制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、三方考評制度、教育培訓(xùn)制度和多元化推廣制度，明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員的管理和指導(dǎo)職責(zé)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的主要精力和時(shí)間用于農(nóng)技推廣工作，確保全縣推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例達(dá)80%以上。全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法，實(shí)現(xiàn)了“三權(quán)”歸縣，基層農(nóng)技推廣人員工資、推廣經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。

3.2 促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 2013-2014年度全市蔬菜產(chǎn)業(yè)完成種植面積11 453hm2，涉及農(nóng)戶6.24萬戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值可達(dá)94 868萬元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32.45%。建立標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范區(qū)3個(gè)，設(shè)施蔬菜基地示范基地1個(gè)，發(fā)展專業(yè)合作組織8個(gè)，主要加工企業(yè)有7家（個(gè)），從業(yè)人員66人，篩選主導(dǎo)品種5個(gè)，主推技術(shù)4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全市范圍蔬菜主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到100%；全市茶葉產(chǎn)業(yè)完成種植面積5 233hm2，涉及農(nóng)戶1.62萬戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值可達(dá)19 880萬元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的6.63%。建立標(biāo)準(zhǔn)化茶葉示范區(qū)3個(gè)，發(fā)展專業(yè)合作組織4個(gè)，主要加工企業(yè)有6家（個(gè)），從業(yè)人員22人，篩選主導(dǎo)品種5個(gè)，主推技術(shù)4項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全市范圍茶葉主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到100%。

3.3 培育農(nóng)業(yè)科技示范戶 全市培育科技示范戶1 000戶（其中：蔬菜產(chǎn)業(yè)示范戶800戶；茶葉產(chǎn)業(yè)示范戶為200戶），由農(nóng)戶自愿申請，經(jīng)村民委員會擇優(yōu)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站篩選，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局審核后，須在示范戶所在村張榜公示無異議后，再報(bào)興義市農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)局確定。編制示范戶基本情況統(tǒng)計(jì)表，并由技術(shù)指導(dǎo)員與示范戶簽訂責(zé)任合同。

3.4 建設(shè)了農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè) 2013-2014年度分別在敬南鎮(zhèn)的白河村大坡組、下五屯辦事處的壩佑村下補(bǔ)路組、木賈辦事處的楓塘村街上組，分別建設(shè)茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地3個(gè)。

3.5 開展農(nóng)民滿意的農(nóng)技人員爭創(chuàng)活動 根據(jù)省農(nóng)委印發(fā)的《2013年貴州省農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“送、帶、促”活動方案的通知》（黔農(nóng)辦發(fā)〔2013〕143號）文件，我市制定了2013年興義市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“送、帶、促”活動方案，其活動開展情況有：

3.5.1 雙送雙帶雙促示范活動 推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”主體活動，加大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳力度，積極協(xié)助中央電視臺農(nóng)業(yè)節(jié)目拍攝興義市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，宣傳美麗鄉(xiāng)村萬峰林；將萬峰林8個(gè)行政村作為一個(gè)整體向農(nóng)業(yè)部申報(bào)了“美麗鄉(xiāng)村--中國興義萬峰林”，同時(shí)撰寫了宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型材料《依托峰林田園，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村--中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的萬峰林模式》。

3.5.2 農(nóng)民滿意的農(nóng)技員爭創(chuàng)活動 在農(nóng)民滿意的農(nóng)技員爭創(chuàng)活動中，要求技術(shù)指導(dǎo)員充分發(fā)揮技能、提高服務(wù)質(zhì)量，爭取爭當(dāng)農(nóng)民滿意的農(nóng)技員。

3.5.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范與指導(dǎo)活動 高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，興義市以全省實(shí)施“5個(gè)100工程”為契機(jī)，突出地方資源優(yōu)勢，以蔬菜產(chǎn)業(yè)為主、種養(yǎng)加相結(jié)合的現(xiàn)代高效生產(chǎn)經(jīng)營模式，著力打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，從土地、資金、政策、人才等方面全力支持高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，采取市場化運(yùn)作，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。

3.5.4 基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)活動 圍繞我市實(shí)施的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市招聘技術(shù)指導(dǎo)員100名，其中：蔬菜技術(shù)指導(dǎo)員80人、茶葉技術(shù)指導(dǎo)員20人。對技術(shù)人員培訓(xùn)，采取當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)和異地培訓(xùn)方式進(jìn)行，30名到省農(nóng)科院進(jìn)行培訓(xùn)；70名到黔西南州職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)。

4 主要做法

4.1 政府加強(qiáng)“統(tǒng)”的功能，確保項(xiàng)目順利實(shí)施 經(jīng)興義市人民政府研究決定成立了項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了（興府辦發(fā)[2013]150號）《市人民政府辦公室關(guān)于成立2013年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由興義市人民政府副市長聶建強(qiáng)同志擔(dān)任，副組長由市政協(xié)副主席劉勝興同志、市農(nóng)業(yè)局局長黃學(xué)剛同志擔(dān)任，成員有市政府辦、財(cái)政、農(nóng)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。同時(shí)成立了項(xiàng)目實(shí)施專家組，下發(fā)了（興府辦發(fā)[2013]149號）《市人民政府辦公室關(guān)于成立2013年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施專家組的通知》文件，專家組組長由高級農(nóng)藝師張義同志擔(dān)任，副組長由農(nóng)藝師徐發(fā)友、張清勝同志擔(dān)任，成員有市職各業(yè)務(wù)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站主要負(fù)責(zé)人。

由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，把各項(xiàng)補(bǔ)助足額發(fā)放到技術(shù)指導(dǎo)人員和示范戶手中。同時(shí)制定了《興義市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推介發(fā)布辦法》、《興義市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目科技示范戶遴選管理辦法》、《興義市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)員管理考核辦法》、《興義市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目示范基地遴選管理辦法》。

4.2 明確職責(zé)，加強(qiáng)管理

4.2.1 明確職責(zé) 為了使項(xiàng)目能夠順利開展和實(shí)施，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)體系改革相關(guān)措施制定，項(xiàng)目資金監(jiān)管，項(xiàng)目督促檢查?？h級專家組在部、省級專家組的指導(dǎo)下開展工作，主要負(fù)責(zé)本地主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的篩選，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作，做好對技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，對示范戶的技術(shù)指導(dǎo)工作等。

4.2.2 加強(qiáng)管理 參與項(xiàng)目實(shí)施的專家組、技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶、基地負(fù)責(zé)人、承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)等分別簽訂責(zé)任合同，明確分工責(zé)任，確保工作落實(shí)到位。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用和管理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

4.3 嚴(yán)格按照五項(xiàng)管理制度，推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作 按照興義市委的總體部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站已完成人財(cái)物“三權(quán)”的移交工作，已制定五項(xiàng)管理制度，按照五項(xiàng)管理制度推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。一是建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息收集、發(fā)布和反饋機(jī)制。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范基地建設(shè)。三是依托和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和人員，參與重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，改進(jìn)推廣方式，鍛煉和培養(yǎng)推廣人員，提高服務(wù)效能。四是通過廣泛開展科技下鄉(xiāng)、進(jìn)村服務(wù)、巡回指導(dǎo)、專業(yè)熱線等多種形式，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及。五是推行技物結(jié)合的連鎖經(jīng)營，多種形式的技術(shù)承包，科技特派員制度等。

4.4 統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合理安排項(xiàng)目 為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，采取統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理安排項(xiàng)目措施，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。

4.5 示范基地積極開展新品種、新工藝、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范 我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然在規(guī)模上有較大發(fā)展，但在效益上還需提高。為了解決制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，示范基地積極開展新品種、新工藝、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，努力探索促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的有效途徑。

蔬菜產(chǎn)業(yè)：基地積極探索有機(jī)蔬菜生產(chǎn)工藝，開展引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種、示范新技術(shù)（抗旱滴灌技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、無公害栽培技術(shù)、有害物質(zhì)監(jiān)測）。通過新品種、新技術(shù)試驗(yàn)、示范，2013年蔬菜產(chǎn)值達(dá)到了6 458元/667m2，比2012年增1 324元/667m2（2012年產(chǎn)值5 134元/667m2），增25.79%。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣西、云南，對我市今后蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

茶葉產(chǎn)業(yè)：我市茶葉栽培歷史悠久，但由于品種老化，產(chǎn)量低，嚴(yán)重制約茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基地針對這一問題，由七舍鎮(zhèn)七舍村、敬南鎮(zhèn)白河村茶葉專業(yè)合作社引進(jìn)金華小葉茶、福鼎大白茶、龍井43號、烏牛早等品種進(jìn)行試驗(yàn)示范種植并取得成功。在基地深入開展茶葉高產(chǎn)栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、有害物質(zhì)監(jiān)測技術(shù)、精加工工藝，提高茶青產(chǎn)量，為加工企業(yè)提供原料保障?，F(xiàn)全市已經(jīng)種植烏牛早1 333hm2，龍井43號933hm2，產(chǎn)值達(dá)4 120.00元/667m2。通過基地的示范帶動作用，使我市的茶產(chǎn)業(yè)在新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用上有較大突破，從根本上有效解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.6 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織技術(shù)指導(dǎo)員開展技術(shù)服務(wù) 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求每位技術(shù)指導(dǎo)員作好圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、示范戶做好年度計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。在管理上，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)共同管理，制定各項(xiàng)制度，按照“三方”考核辦法進(jìn)行考核，每季度檢查工作日志，對違反制度技術(shù)指導(dǎo)員實(shí)行個(gè)別談話、辭聘處理。通過加強(qiáng)對技術(shù)指導(dǎo)員的嚴(yán)格管理，全市技術(shù)指導(dǎo)員2013-2014年度平均每人入戶指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)94次，解決生產(chǎn)中實(shí)際問題34個(gè)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜平均產(chǎn)值6 458元/667m2，比2012年增1 324元/667m2（2012年蔬菜產(chǎn)值5 134元/667m2），增25.79%；茶葉種植面積5 233hm2，比2012年增加1 760hm2，增50.67%，平均產(chǎn)值2 532元/667m2，比2012年增414元/667m2（2012年產(chǎn)值2 118元/667m2），增19.55%；示范戶2013年人均收入9 868元，比2012年人均收入8 923元，增945元，增10.59%。

4.7 圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)技人員技術(shù)培訓(xùn) 根據(jù)項(xiàng)目安排，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市招聘技術(shù)指導(dǎo)員100名（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)76人、市級24人），其中：蔬菜技術(shù)指導(dǎo)員80人、茶葉技術(shù)指導(dǎo)員20人。對技術(shù)人員培訓(xùn)，采取當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)和異地培訓(xùn)方式進(jìn)行。當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)于2013年12月10日在黔西南州民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行，培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員70名；異地培訓(xùn)依托貴州省農(nóng)科院進(jìn)行培訓(xùn)，分3期進(jìn)行，培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)員30名。培訓(xùn)采用板書與多媒體教學(xué)相結(jié)合，在課堂上采用教師主講、學(xué)員提問、師生互相交流等方式進(jìn)行授課。通過培訓(xùn)，使學(xué)員了解掌握我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)需求，學(xué)員普遍反映：培訓(xùn)教師講課深入淺出，切合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；教學(xué)手段直觀、先進(jìn)，圖、文、聲、像并茂；教學(xué)方式靈活多樣，學(xué)員反映聽得懂，學(xué)得進(jìn)，用得上。通過培訓(xùn)提高了農(nóng)技人員技術(shù)水平，提升了基層農(nóng)技干部的綜合素質(zhì)。

4.8 深入開展“三結(jié)合”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4.8.1 項(xiàng)目實(shí)施與現(xiàn)在規(guī)劃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合 項(xiàng)目安排的基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行，為打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)先行鋪路。

4.8.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相結(jié)合 我市規(guī)劃茶葉、蔬菜產(chǎn)業(yè)，主要與茶葉深加工、蔬菜保鮮、蔬菜批發(fā)等企業(yè)結(jié)合，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展無后顧之憂。

4.8.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合 農(nóng)民專業(yè)合作社是圍繞產(chǎn)業(yè)建立的，它為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。通過三結(jié)合，在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中茶青由茶葉深加工企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購，做到了農(nóng)民增收，企業(yè)增效；蔬菜生產(chǎn)、儲藏保鮮、運(yùn)輸?shù)玫奖Ｕ稀?/p>

4.9 擴(kuò)大項(xiàng)目宣傳，提高輻射能力 一是市政府分管市長、市政協(xié)主席在項(xiàng)目啟動會上強(qiáng)調(diào)：市政府、市政協(xié)將加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，把項(xiàng)目納入考核內(nèi)容。二是技術(shù)指導(dǎo)人員下鄉(xiāng)必須佩戴胸牌，接受廣大農(nóng)民監(jiān)督。三是示范基地掛牌，注明建設(shè)內(nèi)容。四是加大科技（下轉(zhuǎn)34頁）（上接21頁）服務(wù)力度，創(chuàng)建高產(chǎn)、高收入典型示范戶，通過媒體報(bào)道提高輻射能力。五是建立永性標(biāo)牌，接受社會監(jiān)督。六是推廣節(jié)本增效技術(shù)，提高投產(chǎn)比，通過項(xiàng)目簡報(bào)進(jìn)行宣傳。

5 主要成效和經(jīng)驗(yàn)體會

5.1 主要成效 （1）通過項(xiàng)目的實(shí)施使我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有較大發(fā)展和提高，茶葉種植面積現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到

5 233hm2，比2012年增加1 760hm2；蔬菜種植面積現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到11 453hm2，比2012年增加646hm2；現(xiàn)已經(jīng)建成666.7hm2蔬菜基地2個(gè)，333.3hm2蔬菜基地4個(gè)。（2）農(nóng)技人員技術(shù)水平有較大提升，能滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。（3）建立了農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，建全了農(nóng)技推廣各項(xiàng)規(guī)章制度，提高了農(nóng)技人員的敬業(yè)精神和整體素質(zhì)。（4）農(nóng)民收入有較大提高。2013年實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)收入9.49億元，比2012年（6.9億元）增加2.59億元，增37.54%；實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)收入1.99億元，比2012年（1.04億元）增加0.95億元，增91.35%。

5.2 經(jīng)驗(yàn)體會

5.2.1 體系改革是基礎(chǔ) 我市通過體系改革，明確了職責(zé)，建立和完善了崗位責(zé)任制和考評激勵(lì)，增強(qiáng)了廣大農(nóng)技人員的責(zé)任感和緊迫感，使廣大農(nóng)技人員踏踏實(shí)實(shí)為“三農(nóng)”服務(wù)。2013年秋種期間，全市298名農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，從2013年9～12月，放棄雙休假日，指導(dǎo)幫助農(nóng)民按質(zhì)按量完成秋種計(jì)劃，通過體系改革，廣大農(nóng)技人員又成為服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

5.2.2 示范基地建設(shè)是關(guān)鍵 蔬菜基地建設(shè)，為保障城市蔬菜供給，起到了關(guān)鍵決定性作用。同時(shí)，通過組織農(nóng)民到基地觀摩學(xué)習(xí)，帶動了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為沿邊貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶找到致富路子，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。

5.2.3 實(shí)行層層負(fù)責(zé)制是保障 實(shí)行專家負(fù)責(zé)指導(dǎo)技術(shù)員、技術(shù)人員指導(dǎo)示范戶，示范戶帶動周邊農(nóng)戶的層層負(fù)責(zé)制是成功的保障。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們遵循分類指導(dǎo)，就地管理原則，把專家、技術(shù)指導(dǎo)人員所學(xué)專業(yè)進(jìn)行分類，同時(shí)考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)缺陷進(jìn)行合理搭配。通過采取這種措施，取得了明顯效果。 （責(zé)編：徐煥斗）