梅東

摘要：建筑工程質(zhì)量直接關系著人們的生命財產(chǎn)安全，近年來由建筑工程質(zhì)量問題引起的安全事故屢見不鮮。建筑工程造價與質(zhì)量是工程建設中的關鍵問題，要在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程造價。文章分析了工程造價與工程質(zhì)量在工程建設中的重要意義，探討了工程造價與工程質(zhì)量之間相互影響的關系，對工程質(zhì)量和造價控制提出了建議。

關鍵詞：工程質(zhì)量；工程造價；建筑工程；工程建設；工程項目責任制 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2015）27-0187-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.27.096

工程造價是指工程施工中所耗用的人力、材料、機械費用等的綜合，如今價格體制的滯后對工程質(zhì)量造成了嚴重的影響，擺在我們面前的任務就是在確保工程質(zhì)量和安全的基礎上，對工程建設中的人力、物力資源進行優(yōu)化配置，應用新技術、新設備提高工程施工效率，縮短施工周期，降低工程造價。此外，工程建設各方嚴格遵守相關建筑法律、法規(guī)，確保制度的落實。

1 工程造價與工程質(zhì)量在工程建設中的重要意義

近年來，我國的市場經(jīng)濟不斷改革深化，人們逐漸認識到造價管理的重要性。全過程造價管理是對工程建設各個環(huán)節(jié)造價進行全面的管理，要求建立起規(guī)范、完善的管理內(nèi)容，使造價管理過程呈現(xiàn)出科學化、規(guī)范化和程序化，同時做好相應的資料歸檔工作。隨著市場經(jīng)濟的深化，工程造價對成本控制和資金利用起著越來越重要的作用。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，是決定企業(yè)市場競爭力的重要因素，加強對工程質(zhì)量的控制是十分重要的。工程造價是關系企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵，所以工程建設中要在確保工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)化資源配置，降低工程成本。只有將工程造價與工程質(zhì)量管理貫穿于工程建設的全過程，才能實現(xiàn)最大的企業(yè)效益。

2 工程造價與工程質(zhì)量的關系

2.1 工程造價對工程質(zhì)量的影響

在激烈的市場競爭環(huán)境下，企業(yè)面臨嚴峻的競爭和挑戰(zhàn)，追求最大利益成為每個企業(yè)的發(fā)展目標，施工單位想方設法提高工程造價，獲取更大的經(jīng)濟利益，而建設單位為了節(jié)省成本，在材料、設備等的采購上壓縮投入，導致二者間形成利益的沖突。工程建設中采購不符合施工要求的材料和設備，為了趕工期而盲目施工，置工程質(zhì)量于不顧，給工程質(zhì)量造成嚴重的隱患。在工程設計階段，為了節(jié)約設計成本，使得部分規(guī)劃不夠全面，在實際的施工中沒有對其進行整改，導致工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。部分建設單位或投資者沒有認識到工程造價的重要性而片面地追求降價，給工程質(zhì)量造成極大的安全隱患。在建筑市場投標時，施工單位冒著虧本的風險以較低的報價投標，使得工程中標價與實際造價嚴重偏離，企業(yè)的合法權益受到損害，進而出現(xiàn)偷工減料、粗制濫造以彌補該工程造價的現(xiàn)象。此外，市場上還出現(xiàn)不公平競爭的現(xiàn)象，存在一些不合理甚至非法的開支，給施工企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。

2.2 工程質(zhì)量對工程造價的影響

工程的施工進度直接關系著工程質(zhì)量，工程質(zhì)量對工程造價的影響主要有以下兩個方面：

2.2.1 工程施工進度對工程造價的影響。在工程項目實施的過程中，通常會有對工程質(zhì)量要求的各項指標出現(xiàn)，如果能夠完成各項指標，那么工程就能順利竣工，反之就會使工程工期延長，進而導致工程造價的

增加。

2.2.2 工程施工水平對該工程造價的影響。施工過程中，工程檢測需要一定的資金投入，如果檢測出質(zhì)量問題，還要進行工程返工，增加生產(chǎn)質(zhì)量成本，提高整個工程造價。

3 現(xiàn)行工程造價體制存在的問題

在工程造價管理方面，我國長期以來實行的是計劃經(jīng)濟體制下低價微利政策。進行市場經(jīng)濟體制改革后，我們并未調(diào)整造價管理水平和不平等的比價關系，而是在維持原有造價體制的基礎上推行招標投標制度，使得造價管理體制與市場經(jīng)濟不相適應的問題更加突出。

在實行工程按類別取費以前，我們是按企業(yè)技術資質(zhì)等級來確定取費標準的。同一個工程，由不同資質(zhì)的施工企業(yè)施工，其工程造價不盡相同。往往有些建設單位片面強調(diào)低造價，使施工質(zhì)量好、信譽好的施工隊伍處于劣勢，后來改為按工程類別取費，避免了同一個工程項目不論由何種資質(zhì)等級的企業(yè)來施工都是一個價格的弊端，并實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，將工程造價與工程質(zhì)量相互掛鉤。但這還存在一些問題：一是目前工程質(zhì)量等級只有合格與優(yōu)良兩個標準，尚未完全將質(zhì)量的優(yōu)劣與造價的高低聯(lián)系起來；二是優(yōu)質(zhì)工程的優(yōu)價對施工單位并不具備太強的吸引力，優(yōu)價有時不足以補償其在提高工程質(zhì)量上的付出；三是個別工程質(zhì)量的優(yōu)劣不能說明工程項目整體功能運行狀況的好壞。

4 如何處理工程質(zhì)量和工程造價的關系

4.1 加強工程造價管理

對工程造價進行嚴格管理，施工工程造價逐漸向?qū)嶋H價值靠攏，同時使其順應市場機制。在國家基礎價格指導下，結(jié)合市場實際情況進行調(diào)節(jié)，提高造價控制的靈活性，逐步推行由企業(yè)根據(jù)市場行情進行自主定價。

4.1.1 工程招投標的管理。不斷推行和完善招投標制度是施工工程造價管理的重要途徑，在市場競爭下優(yōu)勝劣汰，以實現(xiàn)工程造價的合理確定。公平、公正、公開是工程造價管理遵循的基本原則，所以要加強對招投標的監(jiān)督，規(guī)范招投標過程。還要加強對評標人員的管理，避免出現(xiàn)壓標或低價搶標現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4.1.2 通過制定各項管理制度對工程造價服務機構(gòu)、中介機構(gòu)以及工程造價專業(yè)人員實施全面實時監(jiān)督管理，加強對其職業(yè)道德、經(jīng)營行為、服務質(zhì)量的監(jiān)督檢查，全面提高工程造價的專業(yè)化水平，使中介服務市場健康、有序地發(fā)展。

4.1.3 對工程信息進行實時整理，不斷完善工程信息服務體系，以便于工程造價管理的實施，為市場的計價與定價提供有力的參考依據(jù)。此外，根據(jù)承包方式特點進行合理的定額編制，并實行動態(tài)調(diào)整。

4.1.4 加強法制建設，建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查、仲裁、質(zhì)量事故等法規(guī)。加強法制教育，加強對《合同法》和《招標投標法》內(nèi)容和精神的宣傳，根據(jù)FIDIC合同條款對合同文本進行改進，為工程造價改革提供法律保證。

4.1.5 強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)察力度，從工程規(guī)劃設計、材料選用、設備配套到新技術產(chǎn)品運用整個過程進行綜合治理。

4.1.6 建立工程建設監(jiān)理制度，減輕建設單位的工作負擔，同時提高工程建設水平和投資效益。

4.2 遵循基本建設程序

工程設計階段應嚴格遵守設計順序，對建設工程實施科學的計劃和安排，設計前詳細分析報批的可行性研究報告。在工程建設前期，擇優(yōu)選擇施工單位，對建設地點、周圍環(huán)境、氣候因素等進行充分調(diào)研，研究項目的可行性，做好建設前期的質(zhì)量把關。認真核查建設項目的項目建議書、可行性研究報告、設計文件等資料。在建設實施階段，根據(jù)工程結(jié)構(gòu)特點合理安排施工順序，施工單位按施工標準規(guī)范進行施工。在工程的最初環(huán)節(jié)就展開各項檢查工作，對工程施工的各個工序進行嚴格的質(zhì)量檢查和把關，實施全過程的動態(tài)監(jiān)控，將事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A控，加強問題防范，有效防止工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。進行檢測時要采取三種檢測方式，即跟蹤監(jiān)測、復檢、抽檢，在此基礎上，為了提高檢測水平，還要進行自檢、互檢和交接檢查，對于檢測出來的問題及時采取解決措施，問題解決后方可進行下一施工環(huán)節(jié)。

4.3 強化監(jiān)督力度

4.3.1 加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督。在工程施工階段，合理分配施工工序的各個環(huán)節(jié)，根據(jù)施工實際需求來組織協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場，加強對人、機、料的管理，并做好物資的調(diào)運工作。全面審查施工設計和施工方案，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和驗收。參與工程建設的部門積極落實各項工作指標以及操作指標等。建設單位是工程的主體，主要負責工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。工程施工過程的質(zhì)量管理要做到以下兩點：一是編制科學的施工計劃和施工技術方案，嚴格監(jiān)管建設、監(jiān)理、設計和施工環(huán)節(jié)，根據(jù)工程實際需求和施工現(xiàn)場的實際情況制定科學的施工方案，施工中嚴格遵守施工建設方案執(zhí)行；二是實行工程監(jiān)理制度，依法監(jiān)理施工過程，一旦施工過程存在違規(guī)行為，監(jiān)理單位有權要求停工或返工，還可以采取相應的處罰措施。

4.3.2 實行工程項目責任制。工程施工過程中要制定各個環(huán)節(jié)的施工目標，根據(jù)工程進度來科學安排工作。對工程建設各個環(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量檢查和驗收，確保工程質(zhì)量與工程造價的統(tǒng)一。實行工程項目責任制，將責任制落實到位，為控制工程質(zhì)量和工程造價發(fā)揮組織保障作用。

4.3.3 重視設備材料的采購與管理。材料和設備是影響工程質(zhì)量的重要因素，因此施工中要選擇符合生產(chǎn)標準的優(yōu)質(zhì)材料和設備，材料進場前經(jīng)過檢驗，質(zhì)量不合格的材料嚴禁入場，確保其具有良好的使用性能。采用現(xiàn)代的機械設備，提高施工效率，但嚴格杜絕搶工、趕工、疲勞作業(yè)等現(xiàn)象。對于工程施工中的重點內(nèi)容和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)實行重點控制，如進行原材料與半成品質(zhì)量檢驗、審查設計圖紙、進行配比試驗等。選擇優(yōu)質(zhì)材料的同時，將加強對材料的儲存和管理。

4.3.4 把好工程結(jié)算關。進行工程結(jié)算時，根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容進行驗收，質(zhì)量合格后按規(guī)定的程序向建設單位進行最終工程價款的結(jié)算，并以此作為工程造價的核算依據(jù)。為避免發(fā)生多報工程量的現(xiàn)象，要嚴格審查竣工結(jié)算，準確地計算工程量和費用，嚴格執(zhí)行國家在工程造價方面的有關定額、費用標準和方針政策。

5 結(jié)語

工程質(zhì)量與工程造價是相互影響、相互制約的關系，為解決二者之間的矛盾，需要在工程建設的全過程中實施全面的動態(tài)管理，在確保工程質(zhì)量的前提下，合理控制工程造價，按照工程內(nèi)在的經(jīng)濟規(guī)律對工程造價與質(zhì)量進行科學的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)工程質(zhì)量與投資效益的雙重目標。

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（責任編輯：王 波）