文/曹中華

百姓期盼的那點(diǎn)事

文/曹中華

“咱農(nóng)民啥時(shí)侯也像城里人一樣，花上一兩元錢就能在家門口方便、舒適、安全地坐上交通車”。這是筆者在河南省濮陽(yáng)市范縣農(nóng)村采訪時(shí)聽到的百姓對(duì)交通期盼的事。

近幾年來，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，范縣交通部門把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化作為推進(jìn)交通運(yùn)輸城鄉(xiāng)一體化的重要措施，不斷延長(zhǎng)農(nóng)村客運(yùn)班線，增加農(nóng)村客車數(shù)量，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通班車率。

現(xiàn)在，農(nóng)民出行更便利了，農(nóng)村客運(yùn)班車基本都開到了家門口。截至2014年底，范縣共有跨縣區(qū)客運(yùn)線路19條，縣鄉(xiāng)一級(jí)線路8條，鄉(xiāng)村二級(jí)線路13條，農(nóng)村等級(jí)客運(yùn)站12座。

農(nóng)村客運(yùn)班線的網(wǎng)越織越密，但是仍沒有達(dá)到像城里公交那么方便。希望農(nóng)村客運(yùn)也同城市公交一樣便宜、服務(wù)好—這是老百姓們所期待的。

雖說農(nóng)村客運(yùn)班車也是公共交通，但其管理模式和享受優(yōu)惠政策，均與城市公交大相徑庭。這種不同，阻礙了農(nóng)村客運(yùn)的科學(xué)發(fā)展，使農(nóng)民難以享受到與市民相似的出行服務(wù)。歸結(jié)原因如下：

一、城區(qū)規(guī)模達(dá)不到上公交的程度。

范縣總面積560平方公里，全縣南北長(zhǎng)約20公里，東西寬42公里。人員的規(guī)模、流動(dòng)明顯達(dá)不到開通公交的要求。另外，農(nóng)村客源分散，平時(shí)客源不多，也給開通公交造成難題。

二、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)不成熟。在邊遠(yuǎn)偏僻的村莊，平時(shí)客源非常有限，范縣因地制宜地開通了8人7座的新農(nóng)巴士定線微客，這曾是河南范縣黃河岸邊的一道亮麗的風(fēng)景線。但是，經(jīng)過這幾年的運(yùn)營(yíng)，也暴露出來一些問題：車型偏小，單車運(yùn)力不足，乘客對(duì)車輛內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也不盡滿意。

三、開通公交對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班車線路會(huì)形成沖擊。不如把現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)班車升級(jí)為公交車，加大農(nóng)村公路改造力度，改善路網(wǎng)，提高路況通行率，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加政府的投資力度和支持力度，條件一旦成熟，就可升級(jí)為公交車。

四、黑車擾亂客運(yùn)市場(chǎng)。筆者在調(diào)訪中發(fā)現(xiàn)，私家車“拉活”現(xiàn)象比較普遍，黑車雖然乘坐方便，但一旦出了交通事故，賠償有難度。

五、城市公交目前有政府扶持，基本利用財(cái)政補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)低票價(jià)及加密班次等惠民便民措施，但道路客運(yùn)企業(yè)自負(fù)盈虧，城鄉(xiāng)公交一體化完全靠市場(chǎng)杠桿來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較難。

從目前的情況來看，現(xiàn)在是城市公交客運(yùn)班線越開越長(zhǎng)、道路客運(yùn)班線越開越短、高鐵客運(yùn)班線越開越多。在新常態(tài)下，道路客運(yùn)行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞交通部推進(jìn)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化方面進(jìn)行運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式等進(jìn)行改革?？梢钥紤]讓道路客運(yùn)企業(yè)介入城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)輸，城市公交重點(diǎn)做好主城區(qū)的公交客運(yùn)，以充分發(fā)揮城區(qū)公交車的運(yùn)行效率；而城郊接合部、一小時(shí)都市圈、主城周邊的100公里范圍之內(nèi)的鄉(xiāng)、縣、鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化接力運(yùn)輸由道路客運(yùn)企業(yè)來完成。

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化應(yīng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一。目前，客運(yùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)多元分割局面。從范縣看，農(nóng)村客運(yùn)班車分屬于不同的客運(yùn)公司，如通過采取客運(yùn)專線公司化改造和公交化改造的方式，使農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)變身份，成為城市公交的一部分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化也不失為一個(gè)好辦法。

（作者單位：范縣交通運(yùn)輸局）