文/曹中華

百姓期盼的那點事

文/曹中華

“咱農(nóng)民啥時侯也像城里人一樣，花上一兩元錢就能在家門口方便、舒適、安全地坐上交通車”。這是筆者在河南省濮陽市范縣農(nóng)村采訪時聽到的百姓對交通期盼的事。

近幾年來，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，范縣交通部門把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化作為推進(jìn)交通運輸城鄉(xiāng)一體化的重要措施，不斷延長農(nóng)村客運班線，增加農(nóng)村客車數(shù)量，大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通班車率。

現(xiàn)在，農(nóng)民出行更便利了，農(nóng)村客運班車基本都開到了家門口。截至2014年底，范縣共有跨縣區(qū)客運線路19條，縣鄉(xiāng)一級線路8條，鄉(xiāng)村二級線路13條，農(nóng)村等級客運站12座。

農(nóng)村客運班線的網(wǎng)越織越密，但是仍沒有達(dá)到像城里公交那么方便。希望農(nóng)村客運也同城市公交一樣便宜、服務(wù)好—這是老百姓們所期待的。

雖說農(nóng)村客運班車也是公共交通，但其管理模式和享受優(yōu)惠政策，均與城市公交大相徑庭。這種不同，阻礙了農(nóng)村客運的科學(xué)發(fā)展，使農(nóng)民難以享受到與市民相似的出行服務(wù)。歸結(jié)原因如下：

一、城區(qū)規(guī)模達(dá)不到上公交的程度。

范縣總面積560平方公里，全縣南北長約20公里，東西寬42公里。人員的規(guī)模、流動明顯達(dá)不到開通公交的要求。另外，農(nóng)村客源分散，平時客源不多，也給開通公交造成難題。

二、農(nóng)村客運市場不成熟。在邊遠(yuǎn)偏僻的村莊，平時客源非常有限，范縣因地制宜地開通了8人7座的新農(nóng)巴士定線微客，這曾是河南范縣黃河岸邊的一道亮麗的風(fēng)景線。但是，經(jīng)過這幾年的運營，也暴露出來一些問題：車型偏小，單車運力不足，乘客對車輛內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也不盡滿意。

三、開通公交對現(xiàn)有農(nóng)村客運班車線路會形成沖擊。不如把現(xiàn)有農(nóng)村客運班車升級為公交車，加大農(nóng)村公路改造力度，改善路網(wǎng)，提高路況通行率，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加政府的投資力度和支持力度，條件一旦成熟，就可升級為公交車。

四、黑車擾亂客運市場。筆者在調(diào)訪中發(fā)現(xiàn)，私家車“拉活”現(xiàn)象比較普遍，黑車雖然乘坐方便，但一旦出了交通事故，賠償有難度。

五、城市公交目前有政府扶持，基本利用財政補貼來實現(xiàn)低票價及加密班次等惠民便民措施，但道路客運企業(yè)自負(fù)盈虧，城鄉(xiāng)公交一體化完全靠市場杠桿來實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益較難。

從目前的情況來看，現(xiàn)在是城市公交客運班線越開越長、道路客運班線越開越短、高鐵客運班線越開越多。在新常態(tài)下，道路客運行業(yè)應(yīng)緊緊圍繞交通部推進(jìn)的城鄉(xiāng)客運一體化方面進(jìn)行運輸結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式等進(jìn)行改革?？梢钥紤]讓道路客運企業(yè)介入城鄉(xiāng)客運一體化運輸，城市公交重點做好主城區(qū)的公交客運，以充分發(fā)揮城區(qū)公交車的運行效率；而城郊接合部、一小時都市圈、主城周邊的100公里范圍之內(nèi)的鄉(xiāng)、縣、鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)客運一體化接力運輸由道路客運企業(yè)來完成。

城鄉(xiāng)客運一體化應(yīng)實行經(jīng)營機構(gòu)的統(tǒng)一。目前，客運市場呈現(xiàn)多元分割局面。從范縣看，農(nóng)村客運班車分屬于不同的客運公司，如通過采取客運專線公司化改造和公交化改造的方式，使農(nóng)村客運轉(zhuǎn)變身份，成為城市公交的一部分，實現(xiàn)農(nóng)村客運公交化也不失為一個好辦法。

（作者單位：范縣交通運輸局）