文/包國棟

結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸：換擋升級再出發(fā)

文/包國棟

隨著國家高鐵、動(dòng)車的發(fā)展，以及客車凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)禁行和臥鋪車禁運(yùn)等國家相關(guān)行業(yè)政策的落實(shí)，道路客運(yùn)800公里以上的長途班線不可避免地受到較大沖擊。雖然這是社會化分工的必然選擇，也是道路客運(yùn)業(yè)的長期發(fā)展趨勢，但據(jù)此認(rèn)為客運(yùn)市場不再需要長途班線，則是不符合實(shí)際的。旅客對長途班線的市場需求是客觀存在的，不僅不應(yīng)消失，而且應(yīng)將壓力化為動(dòng)力，以一種新的方式—結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，重塑道路客運(yùn)長途班線運(yùn)輸服務(wù)，推動(dòng)道路客運(yùn)業(yè)走集約化規(guī)?；l(fā)展之路，

結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸如何“結(jié)點(diǎn)”？

長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵集中在“結(jié)點(diǎn)”兩字。通過沿途各個(gè)“結(jié)點(diǎn)”，對長途班線車輛進(jìn)行銜接配載，提高車輛實(shí)載率，從而降低運(yùn)營成本。具體來講，在省內(nèi)或毗鄰省份間等一定區(qū)域內(nèi)，運(yùn)輸企業(yè)建立組織，對區(qū)域內(nèi)的長途班線統(tǒng)籌管理，實(shí)行集約化發(fā)展，沿區(qū)域內(nèi)主要出行方向，設(shè)立若干個(gè)“結(jié)點(diǎn)”，同時(shí)組織周邊運(yùn)輸企業(yè)將各自出行的旅客運(yùn)送至“結(jié)點(diǎn)”，以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)過長途班車的有效配載。通過此種方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)長途班線運(yùn)力，提高長途班線實(shí)載率，減少客車運(yùn)力浪費(fèi)，降低運(yùn)營成本，推動(dòng)道路客運(yùn)長途班線的集約化、規(guī)模化發(fā)展。

接駁運(yùn)輸是結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸前提條件

目前，以省為區(qū)域的長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸專業(yè)組織,全國尚未有先例。

筆者曾跟隨河南省金象快客結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸考察團(tuán)，赴江蘇、浙江、湖北等地考察，接觸的道路客運(yùn)企業(yè)均對長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸持肯定態(tài)度，且有的企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了小范圍的嘗試，但困難不少；相關(guān)企業(yè)認(rèn)為，必須先完成全省長途接駁運(yùn)輸整合后，再逐步開展結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸較為穩(wěn)妥。

據(jù)了解，江蘇、浙江兩省長途客運(yùn)企業(yè)均選擇成立服務(wù)型非盈利性的全省接駁運(yùn)輸組織，組織各成員單位按照一定比例給予資金注入，來進(jìn)行接駁點(diǎn)的建設(shè)和日常管理，由公司或聯(lián)盟統(tǒng)一完成接駁點(diǎn)的選點(diǎn)建設(shè)和管理工作，統(tǒng)一按相關(guān)接駁運(yùn)輸管理制度和工作流程規(guī)范要求運(yùn)作。但是，在取得進(jìn)展的同時(shí)也遇到了一些問題：一是組織形式松散或緊密的問題；二是整合過程中矛盾困難較大，評估股份及利益分成艱難；三是接駁點(diǎn)的建立、維護(hù)面臨選點(diǎn)難、成本支出大及接駁點(diǎn)容量小等難題；四是需破解利益分配及降低配載成本等難題；五是接駁運(yùn)輸相關(guān)政策存在區(qū)域信息不對稱，落實(shí)不平衡的問題；六是公司或聯(lián)盟對單個(gè)車輛缺乏行之有效的管理約束機(jī)制。

結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸需逐步推進(jìn)

先推行接駁運(yùn)輸，再開展結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。按照國家相關(guān)政策要求和先進(jìn)省份運(yùn)輸公司成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域化的長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸宜先將區(qū)域內(nèi)長途班線車輛整合入公共接駁點(diǎn)，規(guī)范開展接駁運(yùn)輸，滿足政府及行業(yè)主管部門對長途線路的安全及核準(zhǔn)要求，沿線路途徑方向合理選點(diǎn)建設(shè)長途班線接駁點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營，降低長途線路經(jīng)營者的接駁運(yùn)輸成本。其次，按照先易后難、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，對于條件成熟可推行結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)木€路，成熟一條發(fā)展一條；選取區(qū)域內(nèi)陷入經(jīng)營困難的長途線路，同方向的幾家運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合起來，投入股份，統(tǒng)一購車運(yùn)營，利用區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)售票等信息服務(wù)平臺，沿途實(shí)行旅客、貨物的配載配送，降低運(yùn)營成本，提高實(shí)載率和運(yùn)輸服務(wù)水平。相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)按照一定的比例提取勞務(wù)費(fèi)用，負(fù)責(zé)提供便捷高效的沿途配送服務(wù)，做好銜接和配合。

需成立服務(wù)型非盈利性組織。在開展結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸初期，組織建立、資源整合等環(huán)節(jié)難以推進(jìn)，評估股份及利益分成也較為艱難，造成相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的成立和運(yùn)行困難，影響日常運(yùn)營。宜參照江蘇、浙江、湖北等地運(yùn)輸企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域內(nèi)長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸組織機(jī)構(gòu)定位于服務(wù)型非盈利性組織，各成員單位分擔(dān)較低的基本運(yùn)行費(fèi)用，這樣可暫時(shí)回避成員單位間復(fù)雜的利益平衡難題，減少發(fā)展阻力，在較短時(shí)間內(nèi)將各成員單位間的資源優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢充分利用起來，先掌控市場，做大市場，通過發(fā)展來解決存在的問題，組織機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營需要，逐步由松散型組織向緊密型組織過渡。

組織架構(gòu)宜采用二級架構(gòu)，長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸組織負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，合理選點(diǎn)建設(shè)接駁點(diǎn)，供區(qū)域內(nèi)長途班車接駁或配載使用，在區(qū)域內(nèi)各地市設(shè)立子機(jī)構(gòu)，每個(gè)子機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)若干接駁點(diǎn)，子機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的管理服務(wù)軟硬件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，達(dá)標(biāo)一個(gè)成立一個(gè)；組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)子機(jī)構(gòu)的管理結(jié)算考核，建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，并要逐步將區(qū)域內(nèi)長途線路資源納入組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

多元化服務(wù)提升結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)水平

發(fā)展小件快運(yùn)、郵件配送運(yùn)輸。在目前長途客流下降的形勢下，隨車快件運(yùn)輸是長途班線經(jīng)營收入的重要一環(huán)，充分利用客車行李箱資源，在各“結(jié)點(diǎn)”合理集散貨件運(yùn)輸，是滿足市場需求，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸盈利和服務(wù)能力的重要措施及手段。

發(fā)展約租客運(yùn)，延伸服務(wù)鏈條。通過約租客運(yùn)、電招出租車等方式，為長途客運(yùn)旅客提供全時(shí)段門到車、門到配載點(diǎn)以及反向的“一站式”便捷服務(wù)。隨著各地約租客運(yùn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸“門到門”服務(wù)，進(jìn)一步延伸完善服務(wù)鏈條，提供系統(tǒng)化、完備的個(gè)性化服務(wù)，滿足旅客出行需求。

綜合信息服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展

利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合各省正在推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)，建立區(qū)域化長途班線信息服務(wù)綜合平臺，將結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、小件快運(yùn)、約租客運(yùn)等配套服務(wù)體系接入其中，通過采集前端售票、貨物等相關(guān)信息，對運(yùn)行車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，合理優(yōu)化長途班線及各“結(jié)點(diǎn)”人員貨物配載，延伸完善長途班線服務(wù)鏈條，提升長途班線經(jīng)營質(zhì)量，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)資源優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代化、規(guī)范化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化道路客運(yùn)、物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸集約化發(fā)展。

長途班線結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸是個(gè)新事物，對于推動(dòng)道路運(yùn)輸業(yè)集約化發(fā)展具有積極作用，需要政府及行業(yè)主管部門，在接駁點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌使用，以及長途班線的報(bào)批、審核和結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸相關(guān)營運(yùn)手續(xù)辦理等方面，給予一定的政策支持和幫助；同時(shí)幫助解決接駁運(yùn)輸相關(guān)政策存在的區(qū)域信息不對稱，落實(shí)不平衡的問題。

長途班線開展結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸，是道路客運(yùn)企業(yè)積極應(yīng)對長途客流流失，采取抱團(tuán)取暖、聯(lián)合發(fā)展的重要途徑之一，亦是道路客運(yùn)行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)社會化大分工需要，提升服務(wù)水平，推進(jìn)集約化運(yùn)輸，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。行業(yè)內(nèi)相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)，需樹立長遠(yuǎn)發(fā)展理念，摒棄短期利益行為，深化合作，打造利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。