文 /趙 麗 大慶油田裝備制造集團(tuán) 黑龍江省 163000

企業(yè)規(guī)章制度管理工作的探討—建章建制成為企業(yè)的軟實(shí)力和營銷的硬品牌

文 /趙 麗 大慶油田裝備制造集團(tuán) 黑龍江省 163000

規(guī)章制度是一個企業(yè)經(jīng)營管理的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為好的規(guī)章制度能夠自行管理企業(yè)，企業(yè)的人員只是制度的執(zhí)行者，可以具有極強(qiáng)的流動性，從而取消不可替代性限制。本文立足于此種觀點(diǎn)，對規(guī)章制度建立工作的原則、方法和檢驗(yàn)方式進(jìn)行探討，重點(diǎn)對制度的執(zhí)行力問題，監(jiān)督管理問題和方式進(jìn)行考量，以期通過制度建設(shè)樹立企業(yè)規(guī)范管理品牌，形成具有高度市場競爭優(yōu)勢的軟實(shí)力。

規(guī)章制度；頂層設(shè)計；互斥檢驗(yàn)；制度執(zhí)行力；分類管理

無規(guī)矩不成方圓，企業(yè)管理更是如此。規(guī)章制度是企業(yè)對生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)營各項活動所指定的規(guī)則、章程、程序和辦法的總稱，是企業(yè)全體職工在生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等活動中共同遵守的規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行業(yè)間的對標(biāo)管理、合規(guī)管理對于企業(yè)的有效、規(guī)范運(yùn)作日漸起到了不可忽視的重要作用。建章建制如今已經(jīng)成為企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。完善、合理、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，已經(jīng)成為一個企業(yè)軟實(shí)力的重要象征，是其綜合實(shí)力體現(xiàn)的重要方面。

一、規(guī)章制度管理工作原則

1、整體性原則

企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)工作涉及范圍廣泛，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展具有重要意義，對于員工行為更是具有重要的指導(dǎo)與規(guī)范意義。因此企業(yè)經(jīng)營管理者在制度建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計的科學(xué)性、合理性和全局性、整體性，不能為了制度而設(shè)定制度，也不能單獨(dú)、割裂地進(jìn)行制度設(shè)計，而應(yīng)該從公司經(jīng)營范圍、發(fā)展目標(biāo)等全局性方向出發(fā)，對建章建制進(jìn)行整體性設(shè)計。

2、民主集中原則

現(xiàn)代企業(yè)呈現(xiàn)出人合與資合的雙重特點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)也多以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀點(diǎn)為主流，企業(yè)的人治時代已經(jīng)過去，因此在建章建制的過程當(dāng)中，管理者不能凌駕于員工和管理實(shí)際之上，搞“一言堂”，僅僅把規(guī)章制度看作是約束員工的工具和手段，而應(yīng)該是與員工共同合作，發(fā)展企業(yè)的指引性工具。因此在規(guī)章制度設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主集中精神和決策機(jī)制，既要在制定前期充分民主，也要在最終的決策過程中，適當(dāng)集中，確定出最適合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。

3、明確性原則

規(guī)章制度的重要作用之一就是指引員工與企業(yè)行為，預(yù)示權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等結(jié)果性內(nèi)容。因此企業(yè)的規(guī)章制度必須具有明確性，語言表述中不能出現(xiàn)歧義、語義模糊、語焉不詳?shù)惹闆r，甚至出現(xiàn)大量的空話、套話等不具備任何指導(dǎo)性與操作性的內(nèi)容。

4、獎懲分明原則

沒有保障的要求等同于沒有要求，企業(yè)管理亦是如此。因此規(guī)章制度的設(shè)定不僅要明確說明對于員工如何行為的要求，同時也應(yīng)當(dāng)盡量明確說明違反要求可能帶來的后果，從而保證規(guī)章制度的嚴(yán)肅性與威懾力。

5、靈活性與穩(wěn)定性兼顧原則

當(dāng)今社會的發(fā)展十分迅速，企業(yè)所處的生存環(huán)境也在時刻進(jìn)行著變化，因此作為企業(yè)管理重要手段的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)充分與時代相融合，緊跟市場發(fā)展的腳步，適時作出靈活調(diào)整，而不能制定之后就束之高閣，不在進(jìn)行更新。但同時也要保證規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，不能夠朝令夕改，使規(guī)章制度在制定中具有一定的穩(wěn)定性。

二、規(guī)章制度內(nèi)容的具體要求

1、合法且符合基本道德

規(guī)章制度的建立是為了更好的管理員工和企業(yè)，因此首先不能與國家的法律法規(guī)相沖突，否則不僅被認(rèn)定為無效，對企業(yè)形象造成不良影響。同時也不能與社會公眾道德相違背，不能制定帶有歧視、侮辱、顯失公平的企業(yè)管理制度，造成企業(yè)形象、員工情緒體驗(yàn)的減損。

2、最適當(dāng)完備

企業(yè)的經(jīng)營管理涉及到生產(chǎn)、銷售、物流等各個環(huán)節(jié)，同時涉及勞動關(guān)系、安全環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等管理領(lǐng)域，而各個領(lǐng)域都應(yīng)當(dāng)有自己的要求與規(guī)范。因此在企業(yè)制度制定時，應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營管理環(huán)節(jié)等縱向橫向多個維度進(jìn)行規(guī)章制度的制定，不使任一環(huán)節(jié)和領(lǐng)域存在管理空白。同時也要注意制度之間覆蓋率檢驗(yàn)，可以通過互斥性檢查和指引性規(guī)則，避免規(guī)章制度之間相互交叉、重復(fù)甚至彼此沖突的情況發(fā)生。

3、保證實(shí)效性與可操作性

好的制度應(yīng)當(dāng)是便于理解且具有較高執(zhí)行力的制度。制定過程再合理、制度再完備，不具有實(shí)效性，無法執(zhí)行，制度也是形同虛設(shè)。因此制度設(shè)計者在制定過程中應(yīng)該選擇最適合企業(yè)發(fā)展的維度和力度，既不能過于寬泛和原則性，使其不具備具體操作指引，也不能過于理想和嚴(yán)格，使制度無法被員工所接受和執(zhí)行。

三、制度建設(shè)具體方法

1、統(tǒng)一管理，分類負(fù)責(zé)

企業(yè)就像一臺機(jī)器，其正常運(yùn)行需要中樞控制協(xié)調(diào)系統(tǒng)，也需要各部分之間的配合與各司其職，在規(guī)章制度的建設(shè)與管理也是如此。應(yīng)當(dāng)指定某一個或幾個部門作為規(guī)章制度的綜合管理部門，對于整個企業(yè)的規(guī)章制度的審核、批準(zhǔn)、公布、匯編、存檔等事宜負(fù)責(zé)，進(jìn)行合法性、合規(guī)性、互斥性、重復(fù)性審查等綜合管理工作。各職能部門依據(jù)自己的職責(zé)范圍和管理環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的部門規(guī)章或單行規(guī)定等。

2、嚴(yán)格遵循制度的建設(shè)程序

程序正義與實(shí)體正義同樣重要，我們要保證規(guī)章制度內(nèi)容的科學(xué)性同時，要保證制定過程的合理性。一部規(guī)章制度的出臺一定要經(jīng)過調(diào)查-分析-起草-討論-修改-會簽-審定-試行-修訂-正式執(zhí)行等環(huán)節(jié)。充分的調(diào)查解決了規(guī)章制度的基礎(chǔ)問題，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真的分析研究，作出草稿。草稿形成后，發(fā)放給有關(guān)職能部門及其基層單位進(jìn)行反復(fù)討論，縝密修改，經(jīng)過有關(guān)部門會簽和領(lǐng)導(dǎo)審批后，在小范圍內(nèi)試行檢驗(yàn)。對試行中暴露出的問題，認(rèn)真進(jìn)行修訂。重要的規(guī)章制度，應(yīng)提交股東大會、董事會或職工代表大會通過，并報上級主管部門批準(zhǔn)。遵循上述基本程序制定出的管理制度才能切合實(shí)際，具有權(quán)威性，并得到貫徹執(zhí)行。

縱觀國際知名的大公司，在管理方式和理念上都盡量脫離人治公司、人治人的情況，而是采取制度做主的方式進(jìn)行，企業(yè)中的人只是企業(yè)管理的螺絲釘，按照制度的要求站好自己的崗即可。這正是我們制度管理工作的方向，要讓制度建設(shè)成為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的保衛(wèi)者和建設(shè)者，讓制度建設(shè)與實(shí)施水平成為企業(yè)在市場競爭中的軟實(shí)力和營銷過程中的硬品牌！