國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。我國(guó)為何在此時(shí)制定發(fā)布《中國(guó)制造2025》？《中國(guó)制造2025》包括哪些主要內(nèi)容？對(duì)制造業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩對(duì)此進(jìn)行了解讀。

為什么在此時(shí)出臺(tái)《中國(guó)制造2025》？苗圩表示，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，各國(guó)都認(rèn)識(shí)到，任何時(shí)候都不能放棄對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，國(guó)外紛紛提出“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等計(jì)劃。從我國(guó)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)到了從價(jià)值鏈低端向中高端邁進(jìn)的階段?！案鶕?jù)這些情況，我們要研究到底該以什么戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)新一輪發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。這就是制定《中國(guó)制造2025》的總體考慮?！泵幺渍f(shuō)。

實(shí)施五大工程，推動(dòng)新一代信息技術(shù)等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

《中國(guó)制造2025》將從哪些方面促進(jìn)中國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)？苗圩用“一二三四五五十”來(lái)總結(jié)《中國(guó)制造2025》的主要內(nèi)容?！耙弧笔且粋€(gè)目標(biāo)，即成為制造強(qiáng)國(guó)。“二”是指通過(guò)信息化和工業(yè)化兩化深度融合發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。“三”是通過(guò)“三步走”戰(zhàn)略來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，大體上每一步用10年左右的時(shí)間。第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立100年時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列?！八摹本褪撬捻?xiàng)原則：市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破；自主發(fā)展、合作共贏。第一個(gè)“五”是五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本，針對(duì)的是中國(guó)制造業(yè)的五大短板。第二個(gè)“五”是五大工程：制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程；旨在強(qiáng)化制造業(yè)基礎(chǔ)的工業(yè)強(qiáng)基工程；智能制造工程；綠色制造工程；高端裝備創(chuàng)新工程。最后，“十”是十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航天航空裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。國(guó)家將引導(dǎo)社會(huì)各類資源集聚，大力推動(dòng)十大重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展。

允許重點(diǎn)領(lǐng)域大型集團(tuán)開辦非存款類金融機(jī)構(gòu)

有哪些政策措施能立即出臺(tái)呢？苗圩說(shuō)，《中國(guó)制造2025》專門針對(duì)眼下的急迫問(wèn)題提出了解決方案。例如，財(cái)政領(lǐng)域明確將穩(wěn)定、持續(xù)支持制造業(yè)發(fā)展，財(cái)政資金將向高端裝備、工業(yè)基礎(chǔ)能力、技術(shù)改造等方面聚焦；金融方面，允許制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的大型集團(tuán)開辦非存款類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行提供個(gè)性化信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，同時(shí)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金；人才方面，將推動(dòng)一些本科院校向技術(shù)應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型?！斑@些都是創(chuàng)新點(diǎn)?！?/p>

“我們還將圍繞《中國(guó)制造2025》出臺(tái)大約十個(gè)行動(dòng)方案或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，目前已經(jīng)把難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題都列出來(lái)，接下來(lái)將由各個(gè)行政部門協(xié)調(diào)推進(jìn)?！泵幺渍f(shuō)。其中，五大工程實(shí)施方案的編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，“主要是做一些市場(chǎng)目前做不好、做不了的工作”。制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程將利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式、新機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。今年計(jì)劃開展一兩家試點(diǎn)?！盎A(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件元器件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)這工業(yè)‘四基是我們目前最薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)強(qiáng)基工程一方面通過(guò)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程來(lái)實(shí)現(xiàn)，另一方面財(cái)政也會(huì)支持7億元資金，主要用于平臺(tái)建設(shè)。”苗圩介紹。智能制造要解決兩個(gè)問(wèn)題：一是智能化裝置和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，防止形成新的對(duì)外依賴；二是智能制造，如數(shù)字化車間、智能工廠等，要研究統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、建立體系。綠色制造工程將通過(guò)推廣先進(jìn)適用技術(shù)試點(diǎn)示范來(lái)實(shí)現(xiàn)。高端裝備創(chuàng)新工程方面，工信部將會(huì)同工程院每?jī)赡曛贫ㄒ槐臼箢I(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展綠皮書，介紹先進(jìn)技術(shù)及其實(shí)現(xiàn)路徑。“就這五大工程，我們馬上會(huì)出臺(tái)具體項(xiàng)目，儲(chǔ)備項(xiàng)目也將加快審批。”苗圩補(bǔ)充道。（據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》）