北京市房山區(qū)靠山居別墅區(qū)業(yè)主反映，小區(qū)違法建設(shè)嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相互推諉、執(zhí)法不嚴(yán)，形成越舉報(bào)越嚴(yán)重的怪象。

“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！?/p>

一句輕松幽默的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)，更是建設(shè)現(xiàn)代政府的宣言。

4月10日，李克強(qiáng)總理在吉林長(zhǎng)春主持召開(kāi)東北三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)要對(duì)為官不為的“庸政”“懶政”堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。“我在今年《政府工作報(bào)告》中說(shuō)，‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，干部精神面貌要有新?tīng)顟B(tài)’。”總理說(shuō)，“對(duì)于忽視民生、為官不為的‘庸政’‘懶政’，要‘動(dòng)刀子’、‘出重拳’、公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追責(zé)!”

連日來(lái)，北京市房山區(qū)靠山居別墅區(qū)的業(yè)主向本刊反映該小區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相互推諉、執(zhí)法不嚴(yán)，造成越舉報(bào)違法建設(shè)越嚴(yán)重的怪象。

讓這些舉報(bào)人擔(dān)心的是，震驚北京城的原江蘇省徐州市人大代表李寶俊在北京北二環(huán)私挖18米深的地下室導(dǎo)致路面、房屋塌陷的涉及人命關(guān)天的安全事故不知道哪一天發(fā)生在自己身邊。

4月21日，記者按照舉報(bào)人提供的線索，來(lái)到到地處房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)長(zhǎng)韓路6號(hào)的靠山居聯(lián)排別墅區(qū)，看到舉報(bào)人反映的加建、擴(kuò)建、占用公共綠地、挖掘地下室等問(wèn)題普遍存在。小區(qū)有近400戶居民，只有十幾戶保持著原來(lái)的房屋結(jié)構(gòu)，其他90%的住戶存在著五花八門的違法建設(shè)。

三年舉報(bào) 違建依舊

舉報(bào)人之一的張姓女士談及三年來(lái)自己不斷舉報(bào)、小區(qū)違法建設(shè)卻如火如荼時(shí)頗為傷感：“我于2012年5月向北京市人民政府、北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局、房山區(qū)政府、房山區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)反映該小區(qū)違法建設(shè)問(wèn)題?！?/p>

房山區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)6月29日書(shū)面回復(fù)張女士已將該小區(qū)違法建設(shè)情況形成報(bào)告反映給區(qū)政府，由區(qū)政府決定對(duì)小區(qū)違法建設(shè)進(jìn)一步采取何種措施。

在北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局，張女士看到房山區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)吳會(huì)杰在一份文件上的批示，明確要求該小區(qū)（靠山居小區(qū)）的違法建設(shè)問(wèn)題由房山區(qū)查違辦查處。

幾年間，張女士發(fā)現(xiàn)，在自己不斷奔波于市、區(qū)政府及相關(guān)部門舉報(bào)的同時(shí)，自己小區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)不但沒(méi)有停止，反而越來(lái)越泛濫，時(shí)至今天，靠山居小區(qū)的違建問(wèn)題沒(méi)有得到任何解決。

相互推諉 有令不行

記者從京信復(fù)核【2012】379號(hào)的《北京市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》（下稱《意見(jiàn)書(shū)》）看到：“依據(jù)《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》第四條第二款的規(guī)定，城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)具有制止和查處違法建設(shè)的職責(zé)，申請(qǐng)人舉報(bào)要求查處違法建設(shè)的請(qǐng)求不屬于信訪事項(xiàng)受理范圍，區(qū)城管大隊(duì)將此項(xiàng)請(qǐng)求納入信訪事項(xiàng)辦理不妥，應(yīng)予撤銷。依據(jù)《北京市信訪條例》第五十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，作如下復(fù)查意見(jiàn)：撤銷區(qū)城管大隊(duì)《關(guān)于房山區(qū)長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)靠山居私搭亂建違法建設(shè)問(wèn)題的回復(fù)》?！?/p>

記者在該《意見(jiàn)書(shū)》看到：“本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)復(fù)核，認(rèn)為：對(duì)于申請(qǐng)人舉報(bào)的小區(qū)內(nèi)私搭亂建問(wèn)題，已有部分違法建設(shè)進(jìn)入房山區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)立案程序，且房山區(qū)人民政府在作出復(fù)查意見(jiàn)的同時(shí)，已向區(qū)城管大隊(duì)下發(fā)了《工作意見(jiàn)書(shū)》，要求該大隊(duì)將申請(qǐng)人舉報(bào)的事項(xiàng)依照法定程序進(jìn)行處理。同時(shí)，本機(jī)關(guān)要求房山區(qū)人民政府責(zé)成房山區(qū)城管大隊(duì)進(jìn)一步依法履行職責(zé)，妥善處理此事?！?/p>

這份市政府于2012年12月19日作出的有理、有據(jù)、有要求的《意見(jiàn)書(shū)》，房山區(qū)政府及相關(guān)部門是否進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行？

在已經(jīng)更名為房山區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)察局（下稱房山城管局），有關(guān)人員對(duì)記者大倒苦水：“小區(qū)業(yè)主構(gòu)成復(fù)雜，有的房屋購(gòu)買人用于送禮，根本找不到房屋主人，有的在施工時(shí)暫扣施工工具，遭到市里或者更高層人士干涉；物業(yè)公司更換頻繁、不能提供有效的購(gòu)房人信息等種種困難，同時(shí)，城管部門也下發(fā)了《房山區(qū)關(guān)于查處和打擊小區(qū)違法建設(shè)的通告》，也將靠山居小區(qū)違法建設(shè)情況報(bào)告給區(qū)政府，城管部門在自己的職權(quán)和能力范圍內(nèi)已經(jīng)按照法律規(guī)定履行了全部職責(zé)?！?/p>

房山區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)批復(fù)實(shí)施強(qiáng)制拆除由屬地長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。但記者在2011年4月1日起施行的《北京市禁止違法建設(shè)若干規(guī)定》看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村違法建設(shè)，而靠山居小區(qū)則是商品房，屬于城鎮(zhèn)項(xiàng)目。

記者在該規(guī)定第十三條看到，城鎮(zhèn)違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，負(fù)有查處職責(zé)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)，將限期拆除決定及逾期未拆除的情況報(bào)告違法建設(shè)所在地的區(qū)縣人民政府。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制拆除。

房山區(qū)城管局相關(guān)人員答復(fù)張女士去找長(zhǎng)陽(yáng)鎮(zhèn)政府，如有不同意見(jiàn)可以繼續(xù)向市、區(qū)政府反映。

之前，張女士根據(jù)《意見(jiàn)書(shū)》中“如果認(rèn)為房山區(qū)城管大隊(duì)存在不作為的情況，可向監(jiān)察機(jī)關(guān)反映”，到區(qū)政府辦公大樓后的信訪辦投訴，一位接待的男士拒絕透露單位、姓名，時(shí)至今日沒(méi)有任何回復(fù)。4月24日，記者電話聯(lián)系房山城管局，該局相關(guān)人士表示，靠山居以前產(chǎn)生的違法建設(shè)，已上報(bào)區(qū)政府和查違辦，由上級(jí)制定具體措施，以后城管部門只能確保不出現(xiàn)新的違法建設(shè)。但該小區(qū)只有十幾個(gè)“守法戶”。

企業(yè)老板 身份特殊

針對(duì)靠山居別墅區(qū)違法建設(shè)亂象，一位王姓知情人向記者舉報(bào)稱，一是別墅購(gòu)買人群非富即貴，甚至有“隱身”的高官，給執(zhí)法帶來(lái)人為干擾；二是別墅開(kāi)發(fā)單位的郝姓老板具有的“特殊”身份，有權(quán)力監(jiān)督房山區(qū)政府及相關(guān)部門的工作，因此，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門怎么去嚴(yán)格執(zhí)法？

記者接通北京靠山居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)郝文書(shū)的手機(jī)提出采訪要求，他說(shuō)小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，房山城管已介入，去找他們，便掛斷電話。4月13日，記者給郝文書(shū)發(fā)去短信，說(shuō)明小區(qū)違法建設(shè)如果引發(fā)安全事故和人員傷亡，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位是要終身負(fù)責(zé)，但截至記者發(fā)稿時(shí)，郝文書(shū)并未回應(yīng)記者。

該公司一位副總曾對(duì)有關(guān)部門表示，北京靠山居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)注銷。

記者于4月24日通過(guò)北京市企業(yè)信息網(wǎng)查詢看到，北京靠山居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司企業(yè)狀態(tài)一欄顯示為開(kāi)業(yè)，并未注銷，法定代表人為郝文書(shū)，注冊(cè)資本6000萬(wàn)，成立日期為2000年9月28日。

記者還在北京市企業(yè)信息查詢網(wǎng)看到，北京靠山居投資管理集團(tuán)有限公司法定代表人為郝文書(shū)，注冊(cè)資本5000萬(wàn)，成立日期為2000年12月25日，母公司比子公司北京靠山居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司晚“出生”近3個(gè)月。

記者通過(guò)北京市相關(guān)部門了解到，郝文書(shū)系北京市第十二、十三、十四屆人大代表。

記者登錄北京靠山居投資管理集團(tuán)有限公司官網(wǎng)看到，該集團(tuán)宣稱“成立于1996年，注冊(cè)資本3億元，總資產(chǎn)30億元”，與北京市企業(yè)信息查詢網(wǎng)信息嚴(yán)重不符。

記者還在北京靠山居投資管理集團(tuán)有限公司官網(wǎng)看到，由北京靠山居投資集團(tuán)投資、北京靠山居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的靠山居·藝墅小區(qū)占地297畝，建筑面積8.6萬(wàn)平米。容積率0.6，共有68棟372戶。整個(gè)小區(qū)由疊拼、聯(lián)排、雙拼組成。

有業(yè)內(nèi)人士透露，北京市靠山居房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司目前已轉(zhuǎn)戰(zhàn)山東威海市投資開(kāi)發(fā)占地342畝，總建筑面積26萬(wàn)平方米靠山居·萬(wàn)福苑旅游養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，湖北天門規(guī)劃用地面積2.84萬(wàn)平方米的匯金國(guó)際商住樓項(xiàng)目和占地45畝、建筑面積近10萬(wàn)平方米江西省婺源縣婺源靠山居文化廣場(chǎng)項(xiàng)目。

房山區(qū)政府一位張姓干部也對(duì)記者表示，中小房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)“打一槍換一個(gè)地方”，撈“一桶金”溜之大吉，后續(xù)引發(fā)的眾多矛盾“扔給”地方政府“之舉”，應(yīng)該引起主管部門的超前管控。

北京市一家建筑業(yè)國(guó)企謝工程師同記者一道在靠山居小區(qū)一棟已經(jīng)加蓋的樓下看到，墻體和地基都出現(xiàn)裂紋，他十分擔(dān)憂地告訴記者：“這些加蓋、加建的工程，改變了原有地基的承重力，埋下了樓毀人亡的重大安全隱患?！?/p>