文 | 郭廣昌

國(guó)家應(yīng)給予企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)“走出去”更多的鼓勵(lì)和支持，包括立法規(guī)范、服務(wù)體系建設(shè)、金融支持、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐以及相應(yīng)稅收優(yōu)惠等。

郭廣昌

全國(guó)政協(xié)委員，復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)。

十八屆三中全會(huì)《決定》中明確寫(xiě)入“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”的內(nèi)容，隨后在2014年APEC會(huì)議上“一帶一路”戰(zhàn)略又成為舉世矚目的焦點(diǎn)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略涵蓋了中亞、南亞、西亞、東南亞和中東歐等國(guó)家和地區(qū)，這些地區(qū)總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，分別約占全球的63%和29%。要在如此巨大的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)增進(jìn)互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)往來(lái)的目標(biāo)，配套資金成為制約戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵問(wèn)題。這不僅需要國(guó)家層面科學(xué)、合理的統(tǒng)籌安排，更需要以戰(zhàn)略發(fā)展撬動(dòng)社會(huì)資本力量，支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)加快走出去的步伐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)共實(shí)現(xiàn)全行業(yè)對(duì)外投資1160億美元，如果加上第三地融資再投資，對(duì)外投資規(guī)模應(yīng)該在1400億美元左右；同期，我國(guó)實(shí)際使用外資金額1195.6億美元，同比增長(zhǎng)1.7%。我國(guó)首次成為資本凈輸出國(guó)。

但是，必須看到在我國(guó)企業(yè)積極走出去，融入全球經(jīng)濟(jì)時(shí)，仍然在國(guó)內(nèi)審批、資金支持、海外項(xiàng)目回國(guó)發(fā)展等方面遇到不少問(wèn)題。

國(guó)家應(yīng)給予企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)“走出去”更多的鼓勵(lì)和支持，包括立法規(guī)范、服務(wù)體系建設(shè)、金融支持、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐以及相應(yīng)稅收優(yōu)惠等。

加快制定并實(shí)施《境外投資法》。建議進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外投資的主體、程序和權(quán)責(zé)，將不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的對(duì)外投資，改為單一部門(mén)備案制。

參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)民企海外投資的服務(wù)和支持。一是，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)人支持民營(yíng)企業(yè)融入全球的背書(shū)作用。二是，商務(wù)部、駐外使領(lǐng)館繼續(xù)加強(qiáng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)走出去的支持與服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。三是，加快具備全球能力的本土投行、咨詢、律所、公關(guān)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，綜合東道國(guó)政策、法律、文化、投資環(huán)境等信息，給予企業(yè)海外投資指引和示警。

加快金融改革。首先，利用當(dāng)前降息周期的有利條件，妥善處理、打破剛性兌付，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資便利、成本真實(shí)降低。其次，建立、健全多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)在境外通過(guò)發(fā)行債券等方式直接融資。再者，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民企海外投資的信貸支持，如采用更市場(chǎng)化的信貸審核標(biāo)準(zhǔn)，允許企業(yè)以海外項(xiàng)目本身權(quán)益作為擔(dān)保，給予與境外金融機(jī)構(gòu)利率水平一致的資金支持。還有，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)內(nèi)大型商業(yè)銀行，積極海外并購(gòu)、整合全球資金，充分發(fā)揮其海外分支服務(wù)中國(guó)企業(yè)的作用；同時(shí)，建議支持和鼓勵(lì)符合條件的民企與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)攜手走出去，加快全球布局。

鼓勵(lì)國(guó)企與有海外經(jīng)驗(yàn)的民企聯(lián)合對(duì)外投資，將混合所有制應(yīng)用于海外項(xiàng)目中。特別正值全球大宗商品處于“冰河期”，正是國(guó)企、民企聯(lián)手出海配置資源的好時(shí)機(jī)。

加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)制度實(shí)踐中規(guī)則的清晰、規(guī)范與透明，與國(guó)際通行規(guī)則接軌，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。建議在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開(kāi)通中國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目“引回來(lái)”發(fā)展的綠色通道，尤其在金融、大宗商品、醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)等領(lǐng)域給予此類(lèi)企業(yè)更多支持，吸引和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)全球整合資源要素后回國(guó)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同步提升。

建立海外投資收入稅收減免制度。針對(duì)企業(yè)對(duì)外投資給予一定的財(cái)稅優(yōu)惠，如對(duì)處置境外企業(yè)、常設(shè)機(jī)構(gòu)或不動(dòng)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的資本利得予以免稅；海外投資的股息收入給予一定稅收減免優(yōu)惠等。