文 | 廖仁斌

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，是信息化帶動工業(yè)化的必然趨勢，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增長動力正在從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。與此同時(shí)，世界新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命與我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成歷史性交匯，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級面臨難得機(jī)遇。黨的十八大做出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，對實(shí)體資源有充分把控能力的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化上有很大的發(fā)展空間，其生產(chǎn)、銷售、管理、融資等領(lǐng)域不斷和移動互聯(lián)網(wǎng)融合，可創(chuàng)造全新的價(jià)值?？梢哉f產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合后的新興業(yè)態(tài)，是企業(yè)戰(zhàn)略的終極藍(lán)圖。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

首先，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，是信息化帶動工業(yè)化的必然趨勢、也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。近年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新一代互聯(lián)網(wǎng)的新興技術(shù)與制造、醫(yī)療、交通、教育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷融合，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步推動了傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，催生出一系列新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，圍繞這些領(lǐng)域，全世界都在積極布局，爭搶新的發(fā)展機(jī)遇。

其次，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，是促進(jìn)信息消費(fèi)、國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的需要。隨著工業(yè)4.0和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的不斷引進(jìn)發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。在當(dāng)前的形勢下，中國有一大批企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力，因此更需要緊跟世界科技前沿，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

從國家層面推動發(fā)展

建議在國家層面加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加大對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的研究投入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持，更好地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，更好地為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

第一，以頂層設(shè)計(jì)推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展。目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用逐漸凸顯，各大企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)均加大了產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的研究和投入，北京、上海等大城市都已經(jīng)初步對產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展制定了相關(guān)規(guī)劃。中國作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)大國和發(fā)展中大國，發(fā)展不平衡，東西差距較大，亟需國家以頂層設(shè)計(jì)來推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一方面統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大，另一方面也有利于中西部地區(qū)更好地把握產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，縮短地域差距。頂層設(shè)計(jì)建議從兩個(gè)方面著手，一是成立相應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，建議由工信部牽頭，整合各方力量和資源，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)研究制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的國家級推進(jìn)規(guī)劃；二是出臺相關(guān)政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的各類企業(yè)，以市場主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、國家統(tǒng)籌的方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

第二，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)高效的信息高速公路，這是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。技術(shù)先進(jìn)，功能完善的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前信息通訊技術(shù)進(jìn)步的速度非?？?，技術(shù)融合，業(yè)務(wù)融合，網(wǎng)絡(luò)融合的趨勢日益明顯。為了進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)能力，建議從三個(gè)方面來著手：一是國家層面要組織科研機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，加強(qiáng)對技術(shù)、業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)引進(jìn)趨勢的研究和探討，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)性能，構(gòu)建適應(yīng)新型社會需求的信息網(wǎng)絡(luò)平臺；二是通過機(jī)制拉動企業(yè)投資，加大對相對落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，縮小存在于東西部之間、城鄉(xiāng)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的信息化差距，加快提高互聯(lián)網(wǎng)的普及水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是推進(jìn)資源整合，對全國的互聯(lián)網(wǎng)帶寬、IDC資源等關(guān)鍵基礎(chǔ)能力進(jìn)行合理布局，破除互聯(lián)互通的瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)信息高速公路的全程通暢。

廖仁斌

全國人大代表，中國電信股份有限公司湖南分公司總經(jīng)理。

第三，鼓勵創(chuàng)新、打造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，豐富信息資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用和商務(wù)模式，不斷壯大產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。盡快完善產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，重點(diǎn)是提高產(chǎn)業(yè)信息資源的開發(fā)和利用水平。通過機(jī)制創(chuàng)新、政策扶持、資金傾斜等措施，大力推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)、金融、財(cái)稅、貿(mào)易、交易、醫(yī)療、娛樂以及傳統(tǒng)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)改造的應(yīng)用和推廣。一是政府搭臺、企業(yè)唱戲，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心企業(yè)牽頭，聯(lián)合供應(yīng)商、合作伙伴、經(jīng)銷商，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同開發(fā)適應(yīng)市場需要的各類信息化應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。二是呵護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，不斷做大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，更加高效調(diào)度整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。并及時(shí)出臺相關(guān)法規(guī)，對企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)予以保護(hù)。三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在升級過程中與服務(wù)業(yè)的對接和融合。服務(wù)業(yè)涵蓋金融、通訊、物流、交易市場等等，主要服務(wù)于制造、流通等傳統(tǒng)領(lǐng)域。借助企業(yè)的大數(shù)據(jù)資產(chǎn)（包括供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、物流數(shù)據(jù)、還有其他的市場交易數(shù)據(jù)），來及時(shí)調(diào)度服務(wù)業(yè)的資源為之服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融合，進(jìn)一步壯大整個(gè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四，構(gòu)筑覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施層面、信息應(yīng)用層面、風(fēng)險(xiǎn)管控層面、個(gè)人誠信層面的安全防范體系，確保產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全體系建設(shè)中，有四個(gè)層面需要關(guān)注：第一，在基礎(chǔ)設(shè)施層面，要建立以國家管理、基礎(chǔ)電信運(yùn)營商為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全防范機(jī)制，確保信息高速公路物理基礎(chǔ)的安全。第二，在信息應(yīng)用層面，國家要將大數(shù)據(jù)作為企業(yè)的核心資產(chǎn)之一，立法加以保護(hù)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該出臺各項(xiàng)措施，對信息應(yīng)用提供商進(jìn)行有效監(jiān)管，包括：商業(yè)機(jī)密保護(hù)、個(gè)人隱私保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)不良信息監(jiān)控、病毒木馬查殺等等。第三，在風(fēng)險(xiǎn)管控層面，目前要高度關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的管控，必須盡快由有關(guān)專業(yè)部門牽頭出臺防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)辦法和規(guī)定。第四，個(gè)人誠信層面，必須進(jìn)一步完善個(gè)人征信體系，建議在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)實(shí)名制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，建立可追溯的機(jī)制，杜絕通信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙的發(fā)生。