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        煙葉價(jià)格放開(kāi)影響幾何

        2015-07-25 07:23:24
        新產(chǎn)經(jīng) 2015年3期
        關(guān)鍵詞:國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局收購(gòu)價(jià)格煙農(nóng)

        煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)對(duì)于卷煙價(jià)格影響不大,但對(duì)煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益造成的影響或擴(kuò)大。

        日前,國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合下發(fā)通知,自2015年度起,放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格。煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要,自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格。此前,我國(guó)煙葉收購(gòu)的價(jià)格是由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局具體制定,具體分品種、分等級(jí)、分地區(qū)差別定價(jià)。

        業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)對(duì)于卷煙價(jià)格影響不大,但對(duì)煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益造成的影響或擴(kuò)大。

        根據(jù)通知,自2015年度起,放開(kāi)烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格,實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。中國(guó)煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要,自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格。

        此前,煙葉收購(gòu)價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定,具體分品種、分等級(jí)、分地區(qū)差別定價(jià),是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個(gè)實(shí)行政府定價(jià)的品種。放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格,標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全部由市場(chǎng)形成。

        國(guó)家局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員楊檸認(rèn)為,放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格,是國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化改革的總體要求,也是十八屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制,更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的要求。

        他表示,當(dāng)前,我國(guó)絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)形成,放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格,將極大地釋放企業(yè)活力和市場(chǎng)活力,促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格也是保持行業(yè)平穩(wěn)健康,保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定的要求。國(guó)內(nèi)煙葉生產(chǎn)要進(jìn)一步挖掘潛力,提高水平,滿(mǎn)足工業(yè)需求,必須深化改革。只有深化改革,才能進(jìn)一步促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展,才能煥發(fā)市場(chǎng)的活力,才能煥發(fā)生產(chǎn)者的活力;也只有深化改革,才能進(jìn)一步提高資源配置效率。

        中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)基本完成,農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的深化改革仍將繼續(xù)。目前整個(gè)煙葉市場(chǎng)等級(jí)分層很多,總量過(guò)剩,質(zhì)量好的煙葉和質(zhì)量差的煙葉價(jià)格拉不開(kāi)。收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)后,政府干預(yù)減少,以銷(xiāo)定產(chǎn),煙葉市場(chǎng)將出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的情況。

        根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》,煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu),其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。放開(kāi)價(jià)格后,煙草公司仍然是煙葉唯一的合法收購(gòu)者,而煙草公司與煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”的政企合一模式。一些人士認(rèn)為,這難以實(shí)質(zhì)改變目前困境。

        李國(guó)祥則認(rèn)為,我國(guó)實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)體制,由煙葉公司獨(dú)家收購(gòu),以前是將收購(gòu)價(jià)格報(bào)給發(fā)改委。收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)后,煙草公司的話語(yǔ)權(quán)更大,有助于煙葉市場(chǎng)供求平衡。未來(lái),在與專(zhuān)賣(mài)體制不沖突的情況下,可以更好地組合配置煙葉資源。

        據(jù)了解,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程,1978年以來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷推進(jìn)和深化,始終堅(jiān)持市場(chǎng)取向不動(dòng)搖,在推進(jìn)改革的進(jìn)程中,實(shí)行調(diào)放結(jié)合,并逐步加大“放”的分量,最終實(shí)現(xiàn)全面放開(kāi)。其中,1985年放開(kāi)了絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格,1992年放開(kāi)生豬、豬肉價(jià)格,1999年放開(kāi)棉花收購(gòu)價(jià)格,2004年放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格。

        國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林此前公開(kāi)表示,經(jīng)過(guò)了多輪價(jià)格改革以后,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)再也沒(méi)有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目了,這個(gè)過(guò)程中,政府一點(diǎn)也沒(méi)有放松調(diào)控和監(jiān)管,這幾年,我們陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)稻谷、小麥的最低收購(gòu)價(jià)格,還有玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策,棉花、大豆的目標(biāo)價(jià)格,生豬的調(diào)控預(yù)案等等一些政策措施,一方面是要保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,保障農(nóng)民的收益,另一方面也是要保障整個(gè)市場(chǎng)的供應(yīng)。

        業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi),意味著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格由政府干預(yù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)的基調(diào)已經(jīng)基本形成。但改革還有很長(zhǎng)一段路要走,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格紊亂情況還會(huì)時(shí)有發(fā)生。

        中投顧問(wèn)高級(jí)顧問(wèn)劉建修告訴《新產(chǎn)經(jīng)》記者,煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)符合國(guó)家完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體思路。一定程度上而言,煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)勢(shì)必會(huì)增加價(jià)格波動(dòng)性,這從其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)就可以看出。其次,煙草專(zhuān)賣(mài)制度下煙農(nóng)總體上處于劣勢(shì)地位,價(jià)格波動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)收益造成的影響或擴(kuò)大。因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)秉持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家調(diào)控雙重原則來(lái)對(duì)待煙草市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng),以保證國(guó)內(nèi)煙草整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

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