煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)對(duì)于卷煙價(jià)格影響不大，但對(duì)煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益造成的影響或擴(kuò)大。

日前，國(guó)家發(fā)改委與國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合下發(fā)通知，自2015年度起，放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格。煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格。此前，我國(guó)煙葉收購(gòu)的價(jià)格是由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局具體制定，具體分品種、分等級(jí)、分地區(qū)差別定價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)對(duì)于卷煙價(jià)格影響不大，但對(duì)煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益造成的影響或擴(kuò)大。

根據(jù)通知，自2015年度起，放開(kāi)烤煙、白肋煙、香料煙等各品種、各等級(jí)煙葉收購(gòu)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。中國(guó)煙草總公司可根據(jù)種煙成本收益、工業(yè)企業(yè)需求和行業(yè)發(fā)展需要，自主確定煙葉收購(gòu)價(jià)格。

此前，煙葉收購(gòu)價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定，具體分品種、分等級(jí)、分地區(qū)差別定價(jià)，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域最后一個(gè)實(shí)行政府定價(jià)的品種。放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全部由市場(chǎng)形成。

國(guó)家局發(fā)展計(jì)劃司副巡視員楊檸認(rèn)為，放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格，是國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化改革的總體要求，也是十八屆三中全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的要求。

他表示，當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)形成，放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格，將極大地釋放企業(yè)活力和市場(chǎng)活力，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格也是保持行業(yè)平穩(wěn)健康，保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定的要求。國(guó)內(nèi)煙葉生產(chǎn)要進(jìn)一步挖掘潛力，提高水平，滿(mǎn)足工業(yè)需求，必須深化改革。只有深化改革，才能進(jìn)一步促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的發(fā)展，才能煥發(fā)市場(chǎng)的活力，才能煥發(fā)生產(chǎn)者的活力；也只有深化改革，才能進(jìn)一步提高資源配置效率。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格放開(kāi)基本完成，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的深化改革仍將繼續(xù)。目前整個(gè)煙葉市場(chǎng)等級(jí)分層很多，總量過(guò)剩，質(zhì)量好的煙葉和質(zhì)量差的煙葉價(jià)格拉不開(kāi)。收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)后，政府干預(yù)減少，以銷(xiāo)定產(chǎn)，煙葉市場(chǎng)將出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的情況。

根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)。放開(kāi)價(jià)格后，煙草公司仍然是煙葉唯一的合法收購(gòu)者，而煙草公司與煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”的政企合一模式。一些人士認(rèn)為，這難以實(shí)質(zhì)改變目前困境。

李國(guó)祥則認(rèn)為，我國(guó)實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)體制，由煙葉公司獨(dú)家收購(gòu)，以前是將收購(gòu)價(jià)格報(bào)給發(fā)改委。收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)后，煙草公司的話語(yǔ)權(quán)更大，有助于煙葉市場(chǎng)供求平衡。未來(lái)，在與專(zhuān)賣(mài)體制不沖突的情況下，可以更好地組合配置煙葉資源。

據(jù)了解，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，1978年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革不斷推進(jìn)和深化，始終堅(jiān)持市場(chǎng)取向不動(dòng)搖，在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，實(shí)行調(diào)放結(jié)合，并逐步加大“放”的分量，最終實(shí)現(xiàn)全面放開(kāi)。其中，1985年放開(kāi)了絕大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格，1992年放開(kāi)生豬、豬肉價(jià)格，1999年放開(kāi)棉花收購(gòu)價(jià)格，2004年放開(kāi)糧食收購(gòu)市場(chǎng)和價(jià)格。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)許昆林此前公開(kāi)表示，經(jīng)過(guò)了多輪價(jià)格改革以后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)再也沒(méi)有政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目了，這個(gè)過(guò)程中，政府一點(diǎn)也沒(méi)有放松調(diào)控和監(jiān)管，這幾年，我們陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)稻谷、小麥的最低收購(gòu)價(jià)格，還有玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策，棉花、大豆的目標(biāo)價(jià)格，生豬的調(diào)控預(yù)案等等一些政策措施，一方面是要保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)民的收益，另一方面也是要保障整個(gè)市場(chǎng)的供應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)，意味著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格由政府干預(yù)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)的基調(diào)已經(jīng)基本形成。但改革還有很長(zhǎng)一段路要走，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格紊亂情況還會(huì)時(shí)有發(fā)生。

中投顧問(wèn)高級(jí)顧問(wèn)劉建修告訴《新產(chǎn)經(jīng)》記者，煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)符合國(guó)家完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體思路。一定程度上而言，煙葉收購(gòu)價(jià)格放開(kāi)勢(shì)必會(huì)增加價(jià)格波動(dòng)性，這從其他農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)就可以看出。其次，煙草專(zhuān)賣(mài)制度下煙農(nóng)總體上處于劣勢(shì)地位，價(jià)格波動(dòng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)收益造成的影響或擴(kuò)大。因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)秉持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家調(diào)控雙重原則來(lái)對(duì)待煙草市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，以保證國(guó)內(nèi)煙草整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。