我國(guó)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略啟動(dòng)，馬鈴薯成為繼稻米、小麥、玉米之后的第四大主糧作物。

自從明朝就已引進(jìn)我國(guó)種植，在歷經(jīng)四百余年的默默繁衍生息之后，小土豆終于迎來(lái)“光宗耀祖”的時(shí)刻——我國(guó)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略啟動(dòng)，馬鈴薯從而成為繼稻米、小麥、玉米之后的第四大主糧作物。

依據(jù)這一戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部辦公廳日前印發(fā)的《2015年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，明確把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)列為七項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。而且農(nóng)業(yè)部雄心勃勃，決定在未來(lái)的幾年內(nèi)，我國(guó)馬鈴薯種植面積將達(dá)1.5億畝，相比當(dāng)前的8000萬(wàn)畝提升逾80%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，馬鈴薯饅頭、馬鈴薯面條等各種馬鈴薯制品將以主糧的姿態(tài)走入我們的一日三餐當(dāng)中。

“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，今日到我家”，在國(guó)家重提糧食安全的大背景下，小小土豆“時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”，終于可以從此“嶄露頭角”“瘋狂”一把。

糧食安全戰(zhàn)略抉擇

就在三個(gè)月前，2014年我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)十一連增，總產(chǎn)量達(dá)60709.9萬(wàn)噸的消息似乎還猶然在耳，此時(shí)再提糧食安全，在很多人看來(lái)，這似乎有點(diǎn)杞人憂天，不足為慮。然而，上溯我國(guó)糧食十一連增的歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)的確不容樂(lè)觀。

2003年，我國(guó)糧食生產(chǎn)“十一連增”的肇始之年，當(dāng)年糧食產(chǎn)量為4.3億噸，糧食勉強(qiáng)夠吃，糧食進(jìn)出口基本平衡。

2009年，我國(guó)糧食連續(xù)增產(chǎn)的第六個(gè)年頭，產(chǎn)量達(dá)到4.84億噸，而消費(fèi)量卻為4.97億噸。由于國(guó)人食譜中的肉奶蛋比重在加大，糧食需求量也在加大。顯然，糧食缺口達(dá)到1300萬(wàn)噸，我國(guó)谷物總體轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)。

2010年，國(guó)內(nèi)外貨幣寬松政策導(dǎo)致流動(dòng)性過(guò)剩，糧價(jià)同比上漲達(dá)12%，在游資炒作下，“蒜你狠”“豆你玩”現(xiàn)象先后出現(xiàn)，我國(guó)糧食價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)。

2013年，我國(guó)糧食生產(chǎn)的第十連增，產(chǎn)量達(dá)6.01億噸，人均糧食占有量從2003年的334公斤上升到425公斤，需求缺口進(jìn)一步拉大。

2014年前十個(gè)月，我國(guó)糧食進(jìn)口再創(chuàng)新高，達(dá)到7250萬(wàn)噸，已相當(dāng)于2013年全年進(jìn)口量。依據(jù)這一趨勢(shì)，有專家測(cè)算，到2020年，中國(guó)糧食缺口將達(dá)1億噸。

事實(shí)上，早在2012年，我國(guó)糧食進(jìn)口已達(dá)7000多萬(wàn)噸，中國(guó)糧食自給率跌至90%以下。早已突破了《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》糧食自給率穩(wěn)定在95%以上的紅線。

俗話說(shuō)，手中有糧，心里不慌。歷史反復(fù)證明，糧食直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉吉·帕特爾所著《糧食戰(zhàn)爭(zhēng)》，以史實(shí)進(jìn)一步證明，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在國(guó)與國(guó)之間，糧食已被演化成一種悄無(wú)聲息的武器。美國(guó)著名外交家、國(guó)際問(wèn)題專家基辛格更是赤裸裸地指出：“誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了世界上所有的人?！?/p>

也正是基于中國(guó)糧食安全的考慮，2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中央強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝滿中國(guó)糧，一個(gè)國(guó)家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局?！睋?jù)此，中央對(duì)我國(guó)糧食戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，確定“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略總目標(biāo)。

天將降大任于斯“豆”

在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略調(diào)整中，馬鈴薯之所以能脫穎而出，躍身成為中國(guó)四大主糧之一，是與其天生的特性分不開的。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司副司長(zhǎng)潘文博給予了詳細(xì)解答。一是，馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)豐富而且全面，脂肪含量低，植物蛋白高，利于抑制體重，有助于清理腸道、預(yù)防消化系統(tǒng)病變，適應(yīng)大家吃飽吃好吃得健康的需求。二是，我國(guó)水土資源嚴(yán)重短缺、生態(tài)環(huán)境壓力越來(lái)越大，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的需要，馬鈴薯種植節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、省藥，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為理想的替代作物。三是，馬鈴薯易加工、口味好、營(yíng)養(yǎng)全，能夠適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民生活快節(jié)奏的變化。

為此，農(nóng)業(yè)部給馬鈴薯主糧化定下目標(biāo)，即在未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)馬鈴薯種植面積由當(dāng)前的8000萬(wàn)畝擴(kuò)大到1.5億畝。

為應(yīng)對(duì)人們長(zhǎng)期以來(lái)把馬鈴薯當(dāng)菜而不當(dāng)主糧的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，適應(yīng)人們飲食習(xí)慣需要，目前，中國(guó)農(nóng)科院已經(jīng)成功研發(fā)出馬鈴薯全粉占比為40%的馬鈴薯饅頭、馬鈴薯全粉占比為35%的馬鈴薯面條等產(chǎn)品，而且還研發(fā)了適合老百姓在家制作饅頭、面條等主食的馬鈴薯復(fù)合面粉等系列產(chǎn)品。

不過(guò)，農(nóng)業(yè)部如此竭力推進(jìn)馬鈴薯主糧化進(jìn)程，也在業(yè)內(nèi)引發(fā)對(duì)國(guó)家糧食安全的過(guò)度解讀。對(duì)此，潘文博給予回應(yīng)，稱我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，倉(cāng)滿庫(kù)盈，糧食供給是充足的，國(guó)家糧食安全是有保障的。馬鈴薯主糧化是確保口糧絕對(duì)安全的重要補(bǔ)充，對(duì)于國(guó)家糧食安全不是雪中送炭，而是錦上添花。

潘文博指出，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯主糧化1.5億畝的種植目標(biāo)，必須遵循的一個(gè)原則是馬鈴薯種植面積的擴(kuò)大不與水稻、小麥、玉米等三大谷物爭(zhēng)地。馬鈴薯主糧化實(shí)施后，擴(kuò)大面積重點(diǎn)放在開發(fā)利用南方1億畝冬閑田。

主糧化之路還有多遠(yuǎn)

據(jù)了解，世界糧農(nóng)組織早在多年前就把馬鈴薯列為四大主糧之一，并在種植面積和科研上給予主糧地位的保證。而相比之下，我國(guó)盡管早已把馬鈴薯當(dāng)成糧食來(lái)統(tǒng)計(jì)，但多年來(lái)卻難以給予其應(yīng)有的“待遇”。加之多年來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)積弊，馬鈴薯主糧化并非一句口號(hào)，方方面面需要我們做的還有很多。

長(zhǎng)期的非主糧待遇造就馬鈴薯產(chǎn)業(yè)水平低下。根據(jù)我國(guó)政策，主糧作物在產(chǎn)業(yè)上享受到很多扶持和優(yōu)惠政策，并給予相關(guān)項(xiàng)目大量的資金用于開發(fā)新品種等研究。由此，我國(guó)小麥、水稻單產(chǎn)已接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而馬鈴薯單產(chǎn)卻與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)。

湖北省馬鈴薯工程技術(shù)研究中心主任謝從華在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)表示，目前我國(guó)馬鈴薯平均畝產(chǎn)在1噸左右，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)維持了30多年。而這期間，國(guó)外馬鈴薯單產(chǎn)則從每公頃10多噸增長(zhǎng)到30多噸，平均畝產(chǎn)合2噸多。

究其原因，謝主任將之歸咎于缺乏國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持導(dǎo)致的馬鈴薯新品種創(chuàng)新匱乏，得不到足夠重視，使得僅有的馬鈴薯育種也長(zhǎng)期處在低水平重復(fù)建設(shè)階段，徘徊不前。

而政策積弊影響遠(yuǎn)非這些。相關(guān)專家指出，即便目前提出馬鈴薯主糧化，限于我國(guó)目前馬鈴薯品種來(lái)說(shuō)，也難以滿足主糧化需求。馬鈴薯主糧化，要求加工成全粉，而我國(guó)目前430個(gè)品種中，僅有5-8個(gè)可以進(jìn)行全粉加工。

作為主糧來(lái)說(shuō)，種植時(shí)有良種補(bǔ)貼，種植后有種糧補(bǔ)貼，售糧時(shí)有最低保護(hù)價(jià)，正是在這一政策效應(yīng)下，農(nóng)民馬鈴薯種植積極性受到影響，2004-2005年，我國(guó)馬鈴薯種植面積一度由8000萬(wàn)畝銳減到6000萬(wàn)畝。

相關(guān)專家指出，馬鈴薯主糧化目標(biāo)最終是要通過(guò)全國(guó)人均消費(fèi)量的提升來(lái)實(shí)現(xiàn)。而自從明朝引進(jìn)的400多年里，馬鈴薯在傳統(tǒng)上更多地是作為蔬菜被食用的。俗話說(shuō)，積習(xí)難改，現(xiàn)在把馬鈴薯加工成饅頭、面條等，試圖變換一下形式，就能讓群眾接受，這樣的認(rèn)識(shí)不免有些過(guò)于主觀，甚至輕率。 馬鈴薯主糧化，不僅僅要引導(dǎo)人們顛覆傳統(tǒng)的飲食習(xí)慣，而且更重要的是對(duì)馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)價(jià)值取向的再認(rèn)識(shí)，甚至是更多。

在國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略調(diào)整中，馬鈴薯躍身成為中國(guó)四大主糧之一，是與其天生的特性分不開的。