張北根

摘 要：在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，美、日進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的談判。在美日談判的初始階段（1941年4月至7月），蔣介石認(rèn)為美國(guó)希望與日本妥協(xié)實(shí)屬“可痛”、“可嘆”，但推動(dòng)美對(duì)日經(jīng)濟(jì)制裁；在日美和談恢復(fù)階段（8月至10月），蔣介石“思之憤慨”，但充滿信心，認(rèn)為不必?fù)?dān)憂美國(guó)出賣中國(guó)，主動(dòng)權(quán)“操之在我”；在日美和談的最后階段（11月至12月），蔣介石反應(yīng)十分激烈，阻止了美國(guó)對(duì)日妥協(xié)方案。

關(guān)鍵詞：蔣介石；美國(guó)；日本；妥協(xié)

中圖分類號(hào)：K265 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0257-5833（2015）05-0128-08

在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，美、日進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月的談判。美國(guó)試圖通過(guò)談判來(lái)緩和與日本的尖銳矛盾，避免美日戰(zhàn)爭(zhēng)。在這場(chǎng)談判中，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)民政府和蔣介石的態(tài)度進(jìn)行了一定的研究，但有欠深入，未能弄清蔣介石心態(tài)、情緒、態(tài)度等變化過(guò)程。本文以《蔣介石日記》為中心，重點(diǎn)考察蔣介石本人對(duì)美日談判的心態(tài)、情緒、態(tài)度、反應(yīng)及對(duì)策，希望深化對(duì)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前中國(guó)對(duì)美外交戰(zhàn)略的研究。

一、美日談判的初始階段

1940年9月27日，日、德、意三國(guó)締結(jié)同盟條約。三個(gè)法西斯侵略國(guó)家為謀求世界霸權(quán)正式建立軍事同盟。美國(guó)總統(tǒng)羅斯福和他的顧問(wèn)一致認(rèn)為西方文明的主要敵人是希特勒，美國(guó)的全球戰(zhàn)略是“大西洋第一，歐洲第一”；另一方面，美國(guó)對(duì)太平洋的威脅也不讓步，因此美國(guó)的東亞政策應(yīng)是：既不允許日本進(jìn)一步擴(kuò)張，又盡量避免與之正面沖突。據(jù)這一方針，美國(guó)政策中援助中國(guó)和制裁日本的傾向進(jìn)一步增強(qiáng)，但又以不導(dǎo)致對(duì)日戰(zhàn)爭(zhēng)為限；同時(shí)，美國(guó)希望通過(guò)與日談判，拆散三國(guó)軸心同盟；牽制日本“南進(jìn)”，推遲美日戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。而日本希望通過(guò)談判謀求美國(guó)承認(rèn)其在中國(guó)的侵略成果，促使中國(guó)接受其誘降條件，并減輕乃至取消美國(guó)對(duì)日的經(jīng)濟(jì)壓力。

1940年11月，沃爾什主教（Walsh Biship James E.）和德勞特神父（Drought Father James K.）赴日，會(huì)見(jiàn)近衛(wèi)的朋友、產(chǎn)業(yè)工會(huì)中央金庫(kù)理事井川忠雄，由此揭開(kāi)了日美談判的序幕。1941年4月9日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿赫爾收到了主要由日本巖畔大佐等人擬定的《日美諒解案》。該案的主要內(nèi)容包括：日本在德國(guó)受到未參戰(zhàn)圍攻擊時(shí)，才履行三國(guó)同盟的軍事義務(wù)；在日本承認(rèn)中國(guó)獨(dú)立、從中國(guó)撤軍等條件下，美國(guó)承認(rèn)“滿洲國(guó)”，并愿意勸告蔣政權(quán)與日本媾和及與汪政權(quán)合并；美日維護(hù)東南亞和西南太平洋地區(qū)政治現(xiàn)狀，在日本保證不以武力謀求在南太平洋發(fā)展的前提下，美國(guó)支持日本在該地區(qū)取得戰(zhàn)略物資；恢復(fù)日美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，美國(guó)并為日本提供信貸。該方案要求美國(guó)放棄援華制日政策，犧牲中國(guó)，承認(rèn)日本在亞太地區(qū)侵略擴(kuò)張的既成事實(shí)，推動(dòng)美日共同策劃遠(yuǎn)東慕尼黑陰謀，交換條件是日本在三國(guó)同盟問(wèn)題上作有限讓步。

美國(guó)是個(gè)世界性大國(guó)，日本在三國(guó)同盟問(wèn)題上的有限讓步對(duì)美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人有吸引力，但美國(guó)對(duì)日妥協(xié)并非是無(wú)原則的。4月16日，赫爾與日本駐美大使野村舉行會(huì)談，雙方同意以日美諒解方案為談判的基礎(chǔ)。但赫爾要求日本同意以下四原則：（1）保證領(lǐng)土完整和尊重主權(quán)；（2）不干涉內(nèi)政；（3）機(jī)會(huì)均等；（4）維持太平洋的現(xiàn)狀。這構(gòu)成了美國(guó)對(duì)日談判的最高綱領(lǐng)。如果按照該原則，日本多年的侵略成果尤其是侵華成果將化為烏有。這是日本不能接受的。

在日本外相松岡的強(qiáng)烈支持下，5月12日，野村將日方修正案轉(zhuǎn)告美方。美方認(rèn)為：日本修正案“似有日本和美國(guó)在太平洋地區(qū)建立霸權(quán)之意，而顯然未考慮日本和美國(guó)之外的其他國(guó)家的權(quán)利和利益”。即便如此，美方還是認(rèn)為，該方案提供了非正式會(huì)談的基礎(chǔ)。

為換取日本退出三國(guó)同盟，美國(guó)準(zhǔn)備以犧牲中國(guó)的利益為代價(jià)。5月16日，赫爾向日方提出修正案：日本在美國(guó)對(duì)德國(guó)采取防衛(wèi)和自衛(wèi)措施的情況下，不承擔(dān)三國(guó)公約規(guī)定的義務(wù)；關(guān)于中日和談條件，包括“采取平行措施防止外來(lái)的顛覆活動(dòng)”和“通過(guò)友好談判解決滿洲的前途問(wèn)題”這樣的條件。國(guó)務(wù)院藏的一份經(jīng)國(guó)務(wù)卿赫爾和羅斯?？偨y(tǒng)討論的署有5月23日的內(nèi)部文件把這兩條說(shuō)得更露骨：“共同防共”的“目的是互相合作，抵制中國(guó)境內(nèi)的共產(chǎn)主義活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，它不僅威脅中國(guó)的幸福，也威脅日本的國(guó)家安全”；“滿洲的獨(dú)立問(wèn)題將通過(guò)友好談判得到解決”。這是美國(guó)的“最低綱領(lǐng)”，表明了美國(guó)政府在中國(guó)問(wèn)題上的妥協(xié)傾向和可能犧牲中國(guó)利益的程度。6月21日，美國(guó)將表明基本立場(chǎng)的文件面交野村大使。日本代表在基本問(wèn)題上認(rèn)同美國(guó)的觀點(diǎn)，但未表明愿意接受美國(guó)的修正案。6月22日，蘇德戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。7月2日，日本御前會(huì)議確立南進(jìn)的基本國(guó)策。18日近衛(wèi)再組內(nèi)閣，松岡外相去職。7月，美國(guó)政府接到報(bào)告說(shuō)，日本向印度支那南部的軍事挺進(jìn)迫在眉睫。24日，羅斯福向野村提出了一項(xiàng)建議，建議宣布印度支那為“中立”國(guó)家。28日，日本出兵占領(lǐng)了法屬印支南部，取得了進(jìn)攻菲律賓和荷屬東印度群島的前哨陣地。由于美國(guó)事先破譯了日本的密碼電報(bào)，26日，美國(guó)以凍結(jié)日本在美全部資產(chǎn)、禁止石油輸日作為報(bào)復(fù)。英、印、緬、加等國(guó)也宣布廢除對(duì)日通商條約。28日，荷蘭公布停止《日荷石油協(xié)定》。美日交涉乃告中止。

1941年上半年，羅斯福在加強(qiáng)援華制日政策和本國(guó)軍事力量的同時(shí)，為推行先歐后亞戰(zhàn)略，對(duì)通過(guò)美日談判達(dá)成妥協(xié)抱有熱切期望，美國(guó)所爭(zhēng)取的是實(shí)質(zhì)上廢除三國(guó)同盟，代價(jià)是犧牲中國(guó)利益。美國(guó)的做法是，對(duì)日本侵略中國(guó)的一切既成事實(shí)不問(wèn)是非曲直。美國(guó)愿意對(duì)日本作出實(shí)際上的讓步，即在很大程度上滿足日本要求，又要盡量表現(xiàn)得冠冕堂皇，把美國(guó)暗中同意犧牲中國(guó)、出賣中國(guó)主權(quán)的陰謀巧妙地掩蓋起來(lái)。蔣介石透過(guò)種種跡象看到了美國(guó)正尋求與日本妥協(xié)的實(shí)質(zhì)。5月10日，他在接見(jiàn)美國(guó)大使詹森（ Nelson Trusler Johnson）時(shí)告誡美國(guó)：“太平洋各友邦如果稍一不慎或互相推誘，忽視日本之陰謀與野心，而為其所欺騙與威脅，不僅不能避免西太平洋上之戰(zhàn)爭(zhēng)，而且其為禍之烈亦將不可想象矣?！彪S后他在日記中寫道：“注意：一、美國(guó)調(diào)停中日之輿論漸起。二、美仍想與倭妥協(xié)，故其貸械案雖批準(zhǔn)，非武器之物品耳?！薄懊绹?guó)始終想與倭寇妥協(xié)，白人皆視黃人為玩具，可痛?！薄坝⒚乐两袢韵Ｍc倭妥協(xié)，可嘆?！?

中國(guó)政府和輿論反對(duì)美日妥協(xié)的強(qiáng)烈態(tài)度，引起美國(guó)政府關(guān)注。5月23日，赫爾約見(jiàn)胡適，明確表示“美日交涉沒(méi)有達(dá)成任何一項(xiàng)協(xié)議”，“同時(shí)更保證‘關(guān)于美日和平的任何問(wèn)題，在沒(méi)有事先充分和中國(guó)方面討論之前，不會(huì)作結(jié)論性的交涉”。這是中國(guó)首次接到美方有關(guān)美日談判情況的通報(bào)。24日，蔣介石設(shè)想：“美欲救英，必先解決遠(yuǎn)東，以安定中東，方能挽救英之紅海兩岸危急，此乃以迂為直，即我國(guó)古人所用圍魏救趙之妙計(jì)也，以此告之美國(guó)，未知其果能注意否？”他希望美國(guó)實(shí)施“先亞后歐”戰(zhàn)略，這與羅斯福的“先歐后亞”戰(zhàn)略相抵觸。

蔣介石判斷此時(shí)美國(guó)對(duì)日本沒(méi)有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能。6月5日，他在日記中寫道：“乃知菲島空軍實(shí)力不足，關(guān)島且無(wú)空軍根據(jù)地，是美對(duì)倭尚無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)之可能乎？”既然美國(guó)對(duì)日不想發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，蔣認(rèn)為美國(guó)為了不刺激日本，不肯向中國(guó)租借轟炸機(jī)。6月10日，他在日記中寫道：“美、倭此時(shí)必有交涉未妥者，故倭尚不敢北進(jìn)攻俄，而美亦不肯貸我轟炸機(jī)也?！?/p>

7月7日為中國(guó)抗戰(zhàn)四周年紀(jì)念日，蔣介石借機(jī)發(fā)表《告友邦書》，指出：“若誤認(rèn)今日之日人與德意尚可區(qū)別而論，以為可先敵視其一而緩和其他，則后果之嚴(yán)重，更不堪設(shè)想?！笔Y介石的這篇講話再次告訴美國(guó)：對(duì)日妥協(xié)只能招致更嚴(yán)重后果。20日下午，他與拉鐵摩爾商談，在日記中感慨道：“乃知俄德戰(zhàn)爭(zhēng)未開(kāi)始以前，美國(guó)務(wù)院與倭大使野村密商中倭問(wèn)題，欲以李頓報(bào)告書為解決東北問(wèn)題之張本，幸俄德戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)表，此陰謀始息。嗚呼險(xiǎn)矣！美國(guó)之甚不能信任者，乃如此乎？”28日，日本出兵占領(lǐng)了法屬印支南部。美國(guó)帶頭進(jìn)行的一系列對(duì)日經(jīng)濟(jì)制裁，卡住了日本的咽喉，已進(jìn)行多時(shí)的日美談判因此陷入僵局。蔣介石認(rèn)為由于他對(duì)羅斯福的影響才促成了此種共同反日局勢(shì)。蔣的說(shuō)法是有根據(jù)的。美國(guó)國(guó)務(wù)院認(rèn)為：“停止與日本繼續(xù)貿(mào)易是一項(xiàng)合適、妥當(dāng)和必要的步驟——某些國(guó)家特別關(guān)心這一點(diǎn)，它是對(duì)日本的公開(kāi)警告，也是一項(xiàng)自衛(wèi)措施?！边@里，“某些國(guó)家”指的是中國(guó)。

二、日美和談恢復(fù)階段

8月6日，野村拜會(huì)赫爾，要求恢復(fù)談判，并提交日本新建議，特別要求美國(guó)解除對(duì)美日貿(mào)易的限制，終止美國(guó)在西南太平洋地區(qū)采取的軍事措施，由美國(guó)斡旋使中日直接談判。建議稱，中日達(dá)成和解后，日軍即從印度支那撤出。會(huì)談中，日本一直要求美國(guó)政府在調(diào)解中日沖突時(shí)停止援助中國(guó)。作為回報(bào)，日本提出不在除印度支那以外的西南太平洋其他地區(qū)駐兵。日本提議在印度支那地區(qū)無(wú)限期保留駐軍。美國(guó)認(rèn)為，這仍會(huì)對(duì)美國(guó)的安全造成威脅，更會(huì)給英國(guó)和荷蘭在兩南太平洋地區(qū)的屬地的安全造成威脅。8日，赫爾告訴野村，日本政府的建議未對(duì)羅斯?？偨y(tǒng)的建議做出回應(yīng)。野村向赫爾建議舉行日美首腦會(huì)議，以打破談判僵局。美國(guó)雖然贊成進(jìn)行首腦會(huì)談，但認(rèn)為必須以赫爾提出的四原則為基礎(chǔ)，先進(jìn)行預(yù)備會(huì)談。16日，野村再次提出這一建議。8月28日，日本首相近衛(wèi)親自致函羅斯福，請(qǐng)求盡早舉行日美首腦會(huì)議。

為表明聯(lián)合擊敗侵略國(guó)家、重建世界和平的決心，8月14日，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福與英首相丘吉爾在加拿大紐芬蘭會(huì)談后發(fā)表了著名的《大西洋憲章》，一致同意采取共同行動(dòng)，警告日本不要再進(jìn)行新的侵略擴(kuò)張，同時(shí)認(rèn)為美國(guó)政府應(yīng)做好繼續(xù)與日本政府會(huì)談的準(zhǔn)備。

8月底，日本政府同意恢復(fù)談判，但又提出一份反建議，稱美國(guó)的“原則”應(yīng)適用于全世界，意指日本也應(yīng)當(dāng)在英、美在海外的屬地平等享有貿(mào)易、開(kāi)發(fā)權(quán)，建議日、美同時(shí)調(diào)整相互在鄰近地區(qū)的利益關(guān)系，使彼此都能滿足“生存需求”。提案再次敦促立即舉行兩國(guó)首腦會(huì)談。9月3日、4日，羅斯福與赫爾先后召見(jiàn)野村，強(qiáng)調(diào)日本必須首先明確以美國(guó)的四點(diǎn)原則作為基礎(chǔ)，美國(guó)才能考慮舉行首腦會(huì)談，并討論其他問(wèn)題，而且，日方還應(yīng)在從中國(guó)及越南撤軍等關(guān)鍵問(wèn)題上做出明確表態(tài)。實(shí)際上，羅斯福的這番話就是無(wú)限期推遲他與近衛(wèi)的會(huì)晤。

此后，日、美代表在華盛頓和東京舉行了一系列的會(huì)談，但未能消除分歧。

近衛(wèi)首相對(duì)美談判失敗后，陸相東條英機(jī)堅(jiān)決反對(duì)再與美國(guó)談和，決心對(duì)美作戰(zhàn)。10月16日近衛(wèi)辭職。18日東條英機(jī)組成了軍人內(nèi)閣。

8月初日美恢復(fù)和談時(shí)，蔣介石對(duì)美國(guó)的印象依然是美國(guó)“行動(dòng)態(tài)度自私自利”，但斷定美對(duì)日妥協(xié)政策發(fā)生了根本改變。8月11日，蔣介石在日記中寫道：“近對(duì)英美行動(dòng)態(tài)度自私白利，不知我國(guó)抗戰(zhàn)之困苦與犧牲之大，漫不在意，無(wú)論其對(duì)荷印與蘇俄皆明白保證，不許倭寇侵犯，而獨(dú)對(duì)我國(guó)則始終不提一句，而且所謂貸借案或合作，皆無(wú)一至誠(chéng)意?？傊?，利用我之犧牲，以保其安全而已，思之憤慨?！钡?dāng)美英聯(lián)合發(fā)表《大西洋憲章》時(shí)，蔣介石對(duì)美雖有意見(jiàn)，但印象立馬好轉(zhuǎn)，斷定美國(guó)改變了以往對(duì)日妥協(xié)方針，在日記中寫道：“此次約會(huì)必為美國(guó)對(duì)倭寇政策改取積極者無(wú)疑義。余甚望其能照余之預(yù)期，先解決倭寇，而后乃可專對(duì)德國(guó)之一貫方針也?！彼J(rèn)為該憲章實(shí)際上明確將日、德、意“視作同惡相濟(jì)之輩”而加以徹底擊潰，故“實(shí)于遠(yuǎn)東形勢(shì)之影響甚大，可斷美國(guó)對(duì)倭往日妥協(xié)政策已根本改變矣”。

8月下旬，美日恢復(fù)會(huì)談的消息泄露，中國(guó)政府對(duì)此深表關(guān)注。蔣介石通過(guò)其私人顧問(wèn)——南居里推薦、羅斯福批準(zhǔn)的——拉鐵摩爾（Owen Lattimore）告訴美國(guó)政府，中國(guó)現(xiàn)在感到政治上是孤立的，并越來(lái)越擔(dān)心戰(zhàn)后不能受到公正對(duì)待。他希望羅斯福或者建議英、蘇與中國(guó)結(jié)盟，或者建議美、英、荷、中共同討論太平洋的防務(wù)。羅斯福怕刺激日本，對(duì)此給予拒絕。20日，蔣介石與張群談?dòng)?、美政府心理，日：“英、美政府最近處置，可謂卑陋已極；而其對(duì)倭姿勢(shì)，不許南進(jìn)攻暹，亦不許北伐攻俄，而希望其維持現(xiàn)狀。所謂現(xiàn)狀：就是專攻中國(guó)。”

美國(guó)試圖與日本妥協(xié)時(shí)，希望得到中國(guó)的支持。8月26日，羅斯福告訴胡適美國(guó)已提議：“日本退出安南，由美、英商得中、日、法、泰、越之同意，宣布泰、越為完全中立區(qū)域?！彼麖?qiáng)調(diào)此舉“可鞏同中國(guó)之南疆”。胡適對(duì)美國(guó)的妥協(xié)計(jì)劃表示擔(dān)憂，故詢問(wèn)：“日本是否提出交換條件，例如要求英、美放棄援華政策，或請(qǐng)總統(tǒng)調(diào)解中日戰(zhàn)爭(zhēng)之類?！睂?duì)此，羅斯福稱日本并未要求美、英放棄援華，日本在數(shù)月前確要求美國(guó)出面調(diào)解中日戰(zhàn)爭(zhēng)，但已遭美國(guó)拒絕。羅斯福這次未講真話，因?yàn)樵趧倓傔^(guò)去的8月6日的會(huì)談中，日方一直要求美圍停止援華。

蔣介石對(duì)美日關(guān)系是否破裂心存疑惑。27日，聞羅斯福公布派軍官團(tuán)來(lái)華行期，在日記中日：“此美、倭談判破裂之明證乎？”28日，他會(huì)見(jiàn)郭泰祺、拉鐵摩爾等，聽(tīng)報(bào)英美對(duì)倭仍無(wú)作戰(zhàn)決心，認(rèn)為“此點(diǎn)倭必窺破其內(nèi)心，故倭必不屈服，只有使倭提前攻俄而已”。31日，蔣在日記“本月反省錄”中寫道：“美國(guó)對(duì)倭仍無(wú)最后戰(zhàn)爭(zhēng)之決心，惟思其不戰(zhàn)而屈，此乃英美之弱點(diǎn)，然而于我國(guó)亦無(wú)重大不利之影響?！贝藭r(shí)的蔣介石信心滿滿，9月1日，他在日記中坦然云：“有人以英美對(duì)華并無(wú)誠(chéng)意且時(shí)時(shí)有被賣之險(xiǎn)象，此固不足為慮，然此亦杞人之憂?！?/p>

國(guó)統(tǒng)區(qū)的報(bào)刊強(qiáng)烈反對(duì)美日妥協(xié)。9月4日，胡適奉命拜訪赫爾，赫爾介紹了美日華盛頓談判的基本情況，并保證“本政府不會(huì)考慮在未召見(jiàn)中國(guó)大使并與他和他的政府就事情的全部進(jìn)行商討之前，進(jìn)行影響中國(guó)局勢(shì)的談判”。9月6日，宋子文致電蔣介石，報(bào)告蔣所關(guān)心的8月28日近衛(wèi)致羅斯福信件內(nèi)容：“一、日本應(yīng)允于歐戰(zhàn)期內(nèi)不再作軍事發(fā)展。二、撤退越南駐軍，只留1萬(wàn)人，并不建筑軍港。三、中國(guó)本部及滿洲之現(xiàn)狀維持，望美國(guó)勸告中國(guó)停戰(zhàn)。四、希望恢復(fù)日美經(jīng)濟(jì)商業(yè)關(guān)系?！碑?dāng)日，蔣介石在日記中寫道：“近衛(wèi)覆羅斯福函中內(nèi)容已經(jīng)探悉，判斷美倭形勢(shì)自此必更惡化，不久美國(guó)或有對(duì)倭開(kāi)戰(zhàn)之可能也，然倭已軟化矣?！?日，蔣在征求幕僚對(duì)美日交涉意見(jiàn)時(shí)，國(guó)民黨宣傳部長(zhǎng)王世杰“對(duì)近衛(wèi)致羅總統(tǒng)函內(nèi)容，主張暫緩以任何方式揭表，恐美國(guó)探悉對(duì)我發(fā)生不快之感也”，認(rèn)為美國(guó)并非準(zhǔn)備與日本妥協(xié)，“惟為便利英國(guó)抗德計(jì)……借日美談判以延緩日美日英之破裂”。但蔣介石仍決定正式對(duì)美交涉，以表示中國(guó)的嚴(yán)重關(guān)注。10日，中國(guó)新任外交部長(zhǎng)郭泰祺約見(jiàn)美國(guó)大使高斯時(shí)說(shuō)：“中國(guó)相信，任何與日本談判而求和平的安排都不會(huì)對(duì)中國(guó)有利，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，也不會(huì)對(duì)美國(guó)有利，因?yàn)槿毡臼沁h(yuǎn)東所有其他各國(guó)的敵人?！彼麚?dān)心如果美國(guó)恢復(fù)對(duì)日本石油供應(yīng)，“將給日本喘息時(shí)間”，并使日本“將大部分力量和資源用于對(duì)中國(guó)進(jìn)一步壓榨和征服”。他明確表示：“中國(guó)不會(huì)歡迎那種將不可避免地直接或間接對(duì)中國(guó)產(chǎn)生不利影響的安排。”這篇講話向美國(guó)全面表達(dá)了中國(guó)政府對(duì)美日談判的不滿和批評(píng)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)反對(duì)一切以犧牲中國(guó)為代價(jià)與日本妥協(xié)的方案，不能接受盟國(guó)在歐洲大西洋全力抗德而在遠(yuǎn)東消極避戰(zhàn)的策略，不能接受以維護(hù)太平洋現(xiàn)狀為前提的美日妥協(xié)。

蔣介石擔(dān)憂美日談判會(huì)導(dǎo)致對(duì)日本放松禁運(yùn)、美國(guó)停止援華。9月11日，他研究美日情勢(shì)，日：“就目前各方情報(bào)觀察，美倭似有妥協(xié)在即之勢(shì)，余于昨日發(fā)表對(duì)美聯(lián)社記者談話，以表示我中國(guó)之決心，期阻止美國(guó)對(duì)倭局部禁運(yùn)之松懈矣。”12日，蔣介石得美國(guó)來(lái)電兩通，日：“其第一電稱：美對(duì)倭已提出初步基本談話條款：一、日本放棄軸心關(guān)系及南進(jìn)計(jì)劃；二、日本勿助德進(jìn)占西伯利亞；三、日本自華中撤兵；四、日本放棄越南之根據(jù)地；五、美國(guó)愿使美日貿(mào)易恢復(fù)正常關(guān)系云。其第二電稱，美國(guó)已同意日本占領(lǐng)中國(guó)之華北與滿洲，以為日本接受美國(guó)條款之條件，倘因中國(guó)對(duì)此不表示同意，則英美將停止對(duì)華之援助云。第一電美國(guó)強(qiáng)倭撤退華中，而不提華北與滿洲問(wèn)題，是為默認(rèn)，則第二電所言，其勢(shì)或有可能，不能不加以注意；然而今日問(wèn)題，全操在我，非美國(guó)默認(rèn)所能解決，今日中國(guó)政府，決非甲午戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)之中國(guó)政府可比，則此亦為美國(guó)之自殺政策，乃為美國(guó)之不利，而于我抗戰(zhàn)政策根本不變之下，固無(wú)損也?！笔Y介石的分析是科學(xué)的，洞察了美國(guó)對(duì)日妥協(xié)的實(shí)質(zhì)。

9月15日，高斯會(huì)見(jiàn)郭泰祺，聲明美日談判從未考慮過(guò)任何允許繼續(xù)對(duì)中國(guó)侵略的行為；美國(guó)政府繼續(xù)奉行援助所有抵抗侵略的國(guó)家的政策。蔣獲悉后日：“如此，可以安定國(guó)人心理矣。”20日，蔣介石在日記中寫道：“美倭交涉似無(wú)變化，美國(guó)軍官顧問(wèn)團(tuán)仍如期來(lái)華，更可證明其交涉之停頓矣?！痹谌沼洝氨驹路词′洝敝?，蔣認(rèn)定“美倭秘密試探交涉兩月來(lái)并無(wú)進(jìn)步”。10月1日，赫爾約見(jiàn)中國(guó)大使胡適，再次表示美日談判并無(wú)進(jìn)展，承諾美國(guó)不會(huì)拋棄“向來(lái)所持原則”。美國(guó)的這些表態(tài)暫時(shí)緩解了蔣介石對(duì)美日談判的不滿和對(duì)美日妥協(xié)的擔(dān)優(yōu)。

三、日美和談的最后階段

東條上臺(tái)，預(yù)示美日關(guān)系已臨近攤牌。美國(guó)認(rèn)為美日談判達(dá)成協(xié)議的希望微乎其微，但世界形勢(shì)嚴(yán)峻，需要美國(guó)盡一切努力避免，至少是盡可能推遲談判的破裂。

11月2日，日本政府與大本營(yíng)聯(lián)席會(huì)議決定了《帝國(guó)國(guó)策遂行要領(lǐng)》，確定對(duì)英、美發(fā)動(dòng)武裝進(jìn)攻的日期為12月初；為掩護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，還確定對(duì)美談判要繼續(xù)到12月1日上午零時(shí)。

11月5日，日本政府制定甲、乙兩套方案，作為日本在日美談判中的最后方案，并加派來(lái)柄赴美，協(xié)助野村談判。15日，來(lái)?xiàng)诌_(dá)美國(guó)。17日，來(lái)?xiàng)c野村拜訪赫爾，向美國(guó)遞交甲案。甲案表明日本根本不準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)做出任何真正讓步。18日，美國(guó)拒絕甲案。

20日，野村向赫爾提出乙案。這個(gè)包括五點(diǎn)內(nèi)容的“絕對(duì)最后建議”，以“日美兩國(guó)都不以武力進(jìn)入東南亞和南太平洋（不包括印度支那）”來(lái)?yè)Q取美國(guó)解除禁運(yùn)和停止援華。赫爾說(shuō)：假如日本不明白表示同三國(guó)條約的關(guān)系，不保證采取和平政策，則停止援蔣很困難，羅斯?？偨y(tǒng)提議說(shuō)要當(dāng)日華和平的中介人，也是以日本采取和平政策為前提的。美國(guó)從情報(bào)部門截獲的大量日本外交密碼電報(bào)中了解到，乙案是日方的最后通牒，日本將最后期限定為11月29日，美國(guó)不在限期之前接受日本的建議，日本即將發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。為此，羅斯福為延緩攤牌時(shí)間，考慮了一個(gè)最多六個(gè)多月的“權(quán)宜”方案。赫爾根據(jù)羅斯福的設(shè)想，讓國(guó)務(wù)院遠(yuǎn)東司起草了一個(gè)對(duì)日本最后通牒的“權(quán)宦”方案。初稿完成于22日，除了送羅斯福核閱外，22日赫爾會(huì)見(jiàn)胡適和英、澳、荷大使，通報(bào)美日會(huì)談情況。他試探地說(shuō)：“余欲與諸位商榷一個(gè)假設(shè)的問(wèn)題，即日本若能撤退在安南全境之軍隊(duì)，或僅留兩、三千人，并允不向其他新方向進(jìn)攻，以求得一個(gè)經(jīng)濟(jì)封鎖略松之暫時(shí)過(guò)渡辦法，是否可以暫解中國(guó)西南面之危急，并使其他各國(guó)謀得較長(zhǎng)時(shí)間，以增同空、海實(shí)力?！焙m對(duì)此尖銳地提出兩個(gè)問(wèn)題：（1）“所謂不向其他新方向進(jìn)攻者，是否包括中國(guó)在內(nèi)”？赫爾說(shuō)：“此但包括由越攻滇，恐不能包括中國(guó)全境，但我等諸國(guó)，必仍繼續(xù)援助中國(guó)之政策，以增固中國(guó)抗戰(zhàn)能力?！保?）“所謂經(jīng)濟(jì)封鎖放松者，以何為限度”？赫爾說(shuō)：“具體辦法現(xiàn)尚未能談到，日方堅(jiān)執(zhí)希望的，指解除凍結(jié)之資金，使其可購(gòu)油類與糧米等，但我方仍繼續(xù)維持出口管理特許之辦法。”胡適一針見(jiàn)血地指出：“此兩點(diǎn)皆與中國(guó)有密切關(guān)系：（一）敵不能南進(jìn)或北進(jìn)，則必用全力攻華，是我獨(dú)被犧牲，危險(xiǎn)甚大，切望注意。（二）經(jīng)濟(jì)封鎖是美國(guó)最有效之武器，實(shí)行至今，只有四個(gè)月，尚未達(dá)到其主要目的，必不可輕易放松?！?

美方不顧中國(guó)反對(duì)，24日，赫爾擬向日本提出暫時(shí)過(guò)渡辦法，向中、英、澳、荷四國(guó)大使通報(bào)。其主要內(nèi)容為：日本不對(duì)東北亞、北太平洋地區(qū)、東南亞和南太平洋地區(qū)采取軍事行動(dòng)，并從印支南部撤軍，駐印支日軍人數(shù)減至本年7月26日以前的數(shù)目，總數(shù)不得超過(guò)2.5萬(wàn)人。美國(guó)同意修改凍結(jié)日本在美資產(chǎn)的命令和變通出口貿(mào)易限制的條例，每月供給日本不超過(guò)60萬(wàn)美元的棉花和一定數(shù)量的民用石油等物資，并從日本進(jìn)口生絲。該臨時(shí)措施以3個(gè)月為期。

蔣介石此時(shí)已了解到美國(guó)即將完成對(duì)日本的作戰(zhàn)準(zhǔn)備，美國(guó)有可能實(shí)行先亞后歐、先日后德戰(zhàn)略，因此，決定極力反對(duì)美國(guó)對(duì)日妥協(xié)。11月9日蔣在日記中寫道：“美國(guó)陸海兩長(zhǎng)皆向我密告，以十二月十日遠(yuǎn)東備戰(zhàn)完成，對(duì)倭即可作最后之表示。”“以此推測(cè)，美乃有先制日而后對(duì)德之決策矣?！钡該?dān)憂美國(guó)對(duì)日妥協(xié)會(huì)使中國(guó)抗戰(zhàn)的局面崩潰，因此，接到胡適電文后，蔣介石對(duì)美國(guó)展開(kāi)了多渠道的外交反擊。24日，他致電胡適說(shuō)：“如果在中國(guó)侵略的日軍撤退問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決以前，而美國(guó)對(duì)日經(jīng)濟(jì)封鎖政策，無(wú)論有任何一點(diǎn)之放松或改變，則中國(guó)抗戰(zhàn)必立見(jiàn)崩潰，以后美國(guó)即使對(duì)華有任何之援助，皆屬虛妄，中國(guó)亦決不能再望友邦之援助，從此國(guó)際信義與人類道德亦不可復(fù)問(wèn)矣。請(qǐng)以此意代告赫爾國(guó)務(wù)卿，切不可對(duì)經(jīng)濟(jì)封鎖有絲毫之放松”。接著，他又電宋子文，令其力爭(zhēng)，要求美國(guó)立即宣布不妥協(xié)態(tài)度，日：“嚴(yán)斥美國(guó)之虛妄，尚冀其不變政策，不絲毫放松經(jīng)濟(jì)封鎖也?！?5日，在美國(guó)的宋子文偕胡適往白宮會(huì)見(jiàn)羅斯福，申述中國(guó)政府的強(qiáng)硬立場(chǎng)，說(shuō)明蔣介石的嚴(yán)重不安。他指出，如果現(xiàn)在美國(guó)解除封鎖政策，其結(jié)果不僅是中國(guó)受害，而且整個(gè)亞洲的士氣都將受到損害，美國(guó)的道義地位也將不復(fù)存在。宋子文也向美國(guó)陸軍部長(zhǎng)史汀生等人發(fā)出同樣的呼吁，說(shuō)任何容許日本軍隊(duì)留駐中國(guó)的暫行解決辦法必然瓦解中國(guó)抗戰(zhàn)。蔣介石還親自同拉鐵摩爾會(huì)談，重申他的觀點(diǎn)。拉鐵摩爾致電羅斯福助手居里（Lauchlin Cume），請(qǐng)他立即轉(zhuǎn)告羅斯福，“委員長(zhǎng)對(duì)此有極強(qiáng)烈之反應(yīng)，其激動(dòng)之狀，實(shí)前所未有”，“美國(guó)壓力之松弛，不論其為實(shí)質(zhì)的或表面的，皆將使中國(guó)趨于崩潰；即使有關(guān)于妥協(xié)之最微弱之傳聞，亦將動(dòng)搖中國(guó)對(duì)美國(guó)之信心”。他希望居里使羅斯福明白，“基本問(wèn)題不在條件之文字，而在離開(kāi)原則以犧牲中國(guó)”，他強(qiáng)調(diào)，“美國(guó)建議之讓步，將立即使日本復(fù)形更生”，“資金既經(jīng)凍結(jié)，油類既已禁運(yùn)，如再予以放松，則其影響所至，為害無(wú)窮”。兩天后，居里致電拉鐵摩爾，請(qǐng)他向中國(guó)政府保證，“總統(tǒng)根本態(tài)度，迄未改變”。

25日，蔣介石在日記中寫道：“美國(guó)有放松對(duì)倭經(jīng)濟(jì)之意，乃匯萃全神，致胡、宋各電，要求美國(guó)立即宣布其不妥協(xié)態(tài)度。此種理智與真機(jī)，非遇此種危急時(shí)不易流露，更覺(jué)憂患為人生之良藥?！?6日，蔣介石在日記中寫道：“接閱美國(guó)所擬對(duì)倭放松妥協(xié)之條件，痛憤之至，何美國(guó)愚懦至此?！庇?guó)、荷蘭、澳大利亞也不贊成美國(guó)的臨時(shí)過(guò)渡辦法。鑒于這一形勢(shì)，赫爾向羅斯福指出，由于“中國(guó)人激烈地反對(duì)，其他有關(guān)國(guó)家的政府不是不贊同，就是冷淡……因此，日本會(huì)同意這個(gè)暫定條約的一點(diǎn)希望，并不足以保證有理由去承擔(dān)包含在其中的危險(xiǎn)，特別是中國(guó)士氣和抵抗的崩潰和甚至瓦解的危險(xiǎn)”，他建議放棄暫行解決辦法。羅斯福同意赫爾的建議。26日，美國(guó)國(guó)務(wù)院向日本提出《美日協(xié)定基礎(chǔ)大綱》，即“赫爾備忘錄”。其主要內(nèi)容是：日本從中國(guó)和印度支那撤軍；美日兩國(guó)只承認(rèn)重慶國(guó)民政府，不得以任何方式支持其他政權(quán)；美、英、日、中、蘇、荷、泰等國(guó)締結(jié)一項(xiàng)多邊互不侵犯條約，以重新確立《九國(guó)公約》精神，取代三國(guó)同盟條約。這表明，美國(guó)的立場(chǎng)重新回到了正確的軌道。26日，赫爾通過(guò)胡適將這一決定轉(zhuǎn)告了重慶。這樣，美日談判實(shí)際上已告破裂。

對(duì)于美國(guó)態(tài)度的根本改變，蔣介石認(rèn)為他的反對(duì)有很大功勞，他在日記中云：“此次美國(guó)對(duì)倭態(tài)度之強(qiáng)化，全自于自我態(tài)度之堅(jiān)定與決心之堅(jiān)毅，尤在于不稍延遲時(shí)間，得心應(yīng)手，窮理致知，乃得于千鈞一發(fā)時(shí)旋轉(zhuǎn)于頃刻也?！薄白远拿绹?guó)務(wù)卿對(duì)日妥協(xié)方案得悉后，三晝夜未得安心，此誠(chéng)存亡成敗之惟一關(guān)鍵，故不計(jì)美國(guó)當(dāng)局是否疑忌怨恨，亦不再顧成敗利鈍，乃盡其心性，一面對(duì)其正式反對(duì)警告，一面向其陸海財(cái)各部長(zhǎng)囑子文奔走呼號(hào)，并囑拉鐵摩爾電其羅總統(tǒng)警告，卒能挽救危局，獲得勝利。”幾天后，赫爾在會(huì)見(jiàn)英國(guó)大使哈利法克斯（Halifax，EdwardFrederick Lindley Wood）時(shí)，向他抱怨“蔣介石對(duì)事實(shí)情況還未完全了解，就向一些與國(guó)務(wù)院無(wú)關(guān)的美國(guó)內(nèi)閣成員發(fā)了許多歇斯底里的電報(bào)”。這證明，中國(guó)政府反對(duì)美日妥協(xié)的堅(jiān)決立場(chǎng)，不僅在美國(guó)民眾和輿論中引起強(qiáng)烈反響，甚至也對(duì)美國(guó)高級(jí)官員產(chǎn)生了積極影響。

11月26日，日本海軍從千島群島出發(fā)，開(kāi)向夏威夷。12月1日的御前會(huì)議上做出了這樣的決定：“以11月5日決定的《帝國(guó)國(guó)策實(shí)施要領(lǐng)》為依據(jù)的對(duì)美談判，終于未能達(dá)成協(xié)議，帝國(guó)決定向美、英、荷開(kāi)戰(zhàn)?！?日，日本陸軍和海軍就已經(jīng)通知有關(guān)部隊(duì)，開(kāi)戰(zhàn)日期定為12月8日。

為了掩飾自己的軍事行動(dòng)，日本政府命令它的外交代表故作繼續(xù)談判的姿態(tài)，麻痹美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)。12月1日，蔣介石聞日本內(nèi)閣決議與美國(guó)繼續(xù)談判，談到最后一刻為止，日：“此其不敢對(duì)美挑釁，與其內(nèi)心畏懼之事實(shí)，已暴露無(wú)余，果不出余之所料，羅斯?；蚰芨杏嘀鲝?，非僅為不誤，而且亦挽救其政治信譽(yù)也?！?日，蔣介石審察時(shí)局，在日記中寫道：“美總統(tǒng)總想避免兩洋作戰(zhàn)，故對(duì)倭始終求緩和，而無(wú)作戰(zhàn)根本解決之決心，此意如不改變，必為致敗之由，故時(shí)局仍不能安心而樂(lè)觀也?！?日，日本偷襲美國(guó)海軍基地珍珠港，蔣介石的擔(dān)憂解除了。

1940年i國(guó)盟約的訂立使法西斯國(guó)家與民主國(guó)家雙方陣線更趨明朗，這顯然是國(guó)際形勢(shì)朝著有利于中國(guó)抗日方向的一種發(fā)展。中國(guó)政府“于外交、軍事、經(jīng)濟(jì)各端，莫不集目標(biāo)于華盛頓”。蔣介石深信：美日戰(zhàn)爭(zhēng)決難避免，由于日本的目的不僅在于占領(lǐng)中國(guó)，“實(shí)欲獨(dú)霸太平洋，并進(jìn)而支配世界”，而太平洋安危與美國(guó)“關(guān)系尤切”。所以，“日本之侵略中國(guó)，就是侵略美國(guó)的初步”；日本南進(jìn)東南亞，必然“與美發(fā)生沖突，于我有利也”?；谶@種分析，蔣介石產(chǎn)生了將擊潰日本的責(zé)任推給美、英的動(dòng)機(jī)，認(rèn)為既然美日戰(zhàn)爭(zhēng)勢(shì)不能免，那么中國(guó)抗戰(zhàn)只要能夠維持局面，“以待美倭海戰(zhàn)之結(jié)果”。所以，一旦美國(guó)顯示出犧牲中國(guó)謀求美日妥協(xié)時(shí)，蔣介石就感覺(jué)到大難臨頭，害怕遭到美國(guó)“遺棄”，因此拼命反對(duì)。

在美日談判期間，蔣介石分析國(guó)際格局和外交形勢(shì)，審視中國(guó)實(shí)力和外部美、日等力量，倡導(dǎo)“先亞后歐”戰(zhàn)略，確定反對(duì)美日妥協(xié)的目標(biāo)，使用外交策略和手段，取得一定的成效，推動(dòng)了美日先于美德爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，有利于中國(guó)的抗日大業(yè)。