劉東皇　沈坤榮

摘要：在中國經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性減速”背景下如何調(diào)好結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是學(xué)界的熱點研究話題。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化巨大：需求動力以出口和投資為主、消費成長乏力，要素分配傾向于資本所得、人際分配格局惡化，第一產(chǎn)業(yè)占比下降、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后?；贒EA評價模型對需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行論述。研究結(jié)果表明，需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間存在互動支撐關(guān)系，且近年來，它們相互支撐的狀態(tài)協(xié)調(diào)度都近乎有效。發(fā)揮財稅的收入分配效應(yīng)、構(gòu)建消費成長長效機(jī)制和大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：需求結(jié)構(gòu)；分配結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)度；收入分配效應(yīng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)增長；第一產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2015）04-0034-05

一、引言與文獻(xiàn)回顧

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績，現(xiàn)已躍居世界第二大“經(jīng)濟(jì)體”。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大的變化：需求動力為出口導(dǎo)向，完備的產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，分配差距擴(kuò)大，等等。近年來，鑒于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化及“高增長”伴隨的問題日益凸顯，使中國步入“結(jié)構(gòu)性減速”階段?！敖Y(jié)構(gòu)性減速”背景下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然需要保持“次高”的增長速度，同時應(yīng)謀求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。可以說，當(dāng)前中國正處于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期，如何調(diào)好結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是當(dāng)前學(xué)界的一大熱點研究話題。

文獻(xiàn)方面，有關(guān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論研究主要集中在如下三方面①：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換研究。主要是運用結(jié)構(gòu)主義思路采用跨國比較方法研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的一般形式。代表性的研究文獻(xiàn)有，Chenery和Syrquin[1]（1975）把發(fā)展中國家的發(fā)展歷程視之為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷過程。隨著人均國民收入的增長，投資率和消費率分別呈現(xiàn)以上下漸近線為特征的“S形曲線”和“反S形曲線”。在經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段（經(jīng)濟(jì)起飛—走向成熟—成熟），需求結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出不同的特征（Rostow[2]，1960）。基于上述經(jīng)典研究，近年來國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)增多，如蔡躍洲、王玉霞[3]（2009）認(rèn)為我國投資消費結(jié)構(gòu)明顯失衡。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的收入分配格局演化研究。“卡爾多事實”的普遍存在以及收入不平等現(xiàn)象使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家對收入分配的研究主要集中在要素分配和不同個體間的收入分配兩個方面，除了驗證“卡爾多事實”的適用性和收入分配的庫茲涅茨“倒U曲線”外，主要探討了個體收入分配的決定機(jī)制（胡瑩[4]，2006）和勞動收入份額下降的原因（Jayadev[5]，2007；羅長遠(yuǎn)和張軍[6]，2009）。第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究。西方著名的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化理論研究包括“配第—克拉克”定理、“二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變”理論、“不平衡增長”理論、“部門分析”理論和“雁陣發(fā)展模型”，近年來研究重點由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響因素，需求變動、技術(shù)進(jìn)步、金融發(fā)展、制度安排等因素都成為學(xué)者的研究對象。國內(nèi)學(xué)者（郭克莎[7]，2003；宋國宇和劉文宗[8]，2005）關(guān)注較多的則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)的地位以及關(guān)系向更高級方向的協(xié)調(diào)。

梳理已有文獻(xiàn)，考察經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)典文獻(xiàn)主要集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的興盛時期。近年來，涌現(xiàn)出的大量文獻(xiàn)分析了需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題，但學(xué)術(shù)界對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的看法未能取得一致。在中國經(jīng)濟(jì)高速增長過程中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相稱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化的路徑是什么？對于這些問題學(xué)術(shù)界也并沒有給出令人信服的答案。筆者在對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性進(jìn)行基本經(jīng)驗判斷的基礎(chǔ)上使用DEA模型對需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)促進(jìn)關(guān)系作了分析和論述，進(jìn)而判別它們之間相互支撐的有效程度，為在中國經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性減速”背景下如何調(diào)好結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提供一定的理論支持。

二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演化特征

改革開放以來，在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化巨大，其演化過程中表現(xiàn)出如下的特征：需求動力以出口和投資為主、消費成長乏力，要素分配傾向于資本所得、人際分配格局惡化，第一產(chǎn)業(yè)占比下降、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。

（一）需求動力以出口和投資為主，消費成長乏力

在開放背景下，出口、投資和消費是拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，根據(jù)國際上高速“增長體”（如日本、西班牙等）的發(fā)展經(jīng)驗，在經(jīng)濟(jì)高速增長時期需求結(jié)構(gòu)均會發(fā)生變化，投資率顯著上升。過去中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了高速增長，需求結(jié)構(gòu)不可避免也發(fā)生巨大變化。表1和圖1列出了我國需求結(jié)構(gòu)的演變情況：出口占GDP的比重持續(xù)上升，1978—1979年均為4.87%，20世紀(jì)80年代上升至8.95%，90年代進(jìn)一步上升至17.50%。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著中國加入WTO，21世紀(jì)頭十年出口占比攀升至27.92%，近年來受世界金融危機(jī)的影響，出口增速下滑，出口比約占25.70%；投資占GDP的比重（投資率）得到強化，20世紀(jì)80年代投資率為35.17%，90年代上升至37.76%，21世紀(jì)頭十年進(jìn)一步攀升至40.94%。近年來由于國家擴(kuò)大內(nèi)需成效顯著，投資率約為48.05%；消費成長乏力，上世紀(jì)80年代消費占GDP的比重（消費率）為65.42%，90年代下降至60.18%，21世紀(jì)頭十年進(jìn)一步下降至54.50%，近年來由于擴(kuò)內(nèi)需主要是針對投資需求，消費率約為48.92%。

（二）要素分配傾向于資本所得，人際分配格局惡化

一般而言，收入分配包含初次分配和再分配，在初次分配層面筆者使用要素分配結(jié)構(gòu)（勞動者報酬率）進(jìn)行分析，在再分配層面筆者使用基尼系數(shù)這個國際上通用的指標(biāo)進(jìn)行分析。表1和圖2給出了中國分配結(jié)構(gòu)的演變情況：初次分配層面，勞動者報酬率有所下降，收入分配更傾向于資本所有者，20世紀(jì)80年代勞動者報酬率為52.63%，90年代下降至50.88%，21世紀(jì)頭十年進(jìn)一步下降至44.72%。近年來由于“人口紅利”逐漸消失，勞動者報酬率似乎迎來了“拐點”，約為45.18%；再分配層面，經(jīng)過再分配后的人際收入分配格局持續(xù)惡化，20世紀(jì)80年代基尼系數(shù)為0.29，90年代上升至0.36，21世紀(jì)頭十年進(jìn)一步上升至0.46（依據(jù)國際上的標(biāo)準(zhǔn)，0.4為“警戒線”，表明收入分配已處于不合理區(qū)間），近年來進(jìn)一步攀升至0.48。

（三）第一產(chǎn)業(yè)占比下降，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)刻畫的一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)符合“配第—克拉克定理”。表1和圖3描述了中國分配結(jié)構(gòu)的演變情況：第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重持續(xù)下降，1978—1979年均為29.75%，20世紀(jì)80年代下降至29.39%，90年代進(jìn)一步上升至20.51%。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)，21世紀(jì)頭十年第一產(chǎn)業(yè)占比下降至12.44%，近年來約10%；第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重得到加強，20世紀(jì)80年代為44.33%，90年代上升至45.39%，21世紀(jì)頭十年進(jìn)一步攀升至46.44%。近年來第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重稍微回落，但也高達(dá)46%以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，1978—1979年均為22.78%，20世紀(jì)80年代上升至26.27%，90年代進(jìn)一步上升至34.11%，21世紀(jì)頭十年繼續(xù)攀升至41.11%，近年來約為43.73%，但我國服務(wù)業(yè)發(fā)展還是相對滯后的，2010年世界中等收入國家第三產(chǎn)業(yè)占比約為55.9%②，低收入國家約為50%。

三、評價模型與實證分析

（一）評價模型說明

DEA模型是美國著名運籌學(xué)家A. Charnes，W. W. Cooper and Rhoades[9]（1978）提出的一種非參數(shù)統(tǒng)計分析方法，適用于投入產(chǎn)出系統(tǒng)的相對有效性評價。需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種相互依存、相互影響的互動關(guān)系，筆者將它們視作一種輸入輸出的投入產(chǎn)出系統(tǒng)。由此，筆者選用DEA方法對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行動態(tài)的分析和評價。

假設(shè)第j個決策單元DMUj的輸入、輸出向量分別為X=（x1j，x2j，…，xnj）T和Y=（y1j，y2j，…，ynj）T。DEA模型有CCR輸入導(dǎo)向、CCR輸出導(dǎo)向、BCC輸入導(dǎo)向、BCC輸出導(dǎo)向等多種形式，筆者采用輸入導(dǎo)向的CCR模型對第j0個單元進(jìn)行有效性評價，其對偶形式如式（1）所示：

s.t.=？茲x0-X？姿？叟0，v？姿Y？叟y0，？滋？姿？叟0（1）

設(shè)S-=？茲*x0-X？姿且S+=Y？姿-y0，則可采用兩階段法進(jìn)行求解，第一步，先求解式（1）得到最優(yōu)化值？茲*。第二步，求解下列線性規(guī)劃問題：

max？棕=■S-+■s+

s.t.=？茲*x0-X？姿-S-=0Y？姿+S+=y0？姿，S-，S+？叟0（2）

如果？茲*=1且S-與S+=0同時成立。則DMU0是CCR有效，否則為無效?；谠撛u價模型可以分析需求結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)的互動互促關(guān)系，如果CCR有效，表明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)間兩者的投入產(chǎn)出效應(yīng)最大。

（二）實證分析

1. 指標(biāo)體系構(gòu)建。利用DEA對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行評價，實際是對需求結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)的相互促進(jìn)效應(yīng)的相對有效性進(jìn)行評價，相應(yīng)的評價指標(biāo)如下：（1）需求結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展程度的狀態(tài)協(xié)調(diào)度（？茲10），用于表明兩者相互協(xié)調(diào)發(fā)展的程度；（2）分配結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展程度的狀態(tài)協(xié)調(diào)度（？茲20），用于表明兩者相互協(xié)調(diào)發(fā)展的程度；（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展程度的狀態(tài)協(xié)調(diào)度（？茲30），用于表明兩者相互協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。

對于？茲10、？茲20和？茲30的核算方法，以？茲10為例（對于？茲20和？茲30，方法相同），評價過程如下：（1）輸入單元取需求結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的各項指標(biāo)，輸出單元取分配結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的各項指標(biāo)。即以需求結(jié)構(gòu)為整個過程作為投入，以分配結(jié)構(gòu)系統(tǒng)各項指標(biāo)為產(chǎn)出，利用DEA模型，對于分配結(jié)構(gòu)而言，需求結(jié)構(gòu)變化的有效程度，即需求結(jié)構(gòu)對分配結(jié)構(gòu)支撐程度的狀態(tài)協(xié)調(diào)度？茲11；（2）輸入單元取分配結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的各項指標(biāo)，輸出單元取需求結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的各項指標(biāo)，可得分配結(jié)構(gòu)是否有效推動需求結(jié)構(gòu)變化的有效程度，即分配結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)支撐程度的狀態(tài)協(xié)調(diào)度；（3）計算表征需求結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)協(xié)調(diào)度，計算方程為：？茲10=■，協(xié)調(diào)度的含義表征了需求結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)一致程度。協(xié)調(diào)度越大，表明二者的發(fā)展具有越高的一致性。

考慮到指標(biāo)選取的可操作性和合理性，確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系見表2。

筆者通過上述三組共6項指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行分析和評價。

2. 實證結(jié)果。依據(jù)我國1978—2012年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，利用DEAP2.1軟件，實證分析結(jié)果見表3和圖4。

實證研究結(jié)果表明，無論是需求結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)、還是分配結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、或是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相互支撐的狀態(tài)協(xié)調(diào)度幾乎都在0.9～1，需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間互動支撐關(guān)系顯著存在。下面對需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間互動支撐關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步分析。

3. 實證結(jié)果分析。第一，需求結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)相支撐的狀態(tài)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)“N”型的演變趨勢。從？茲10值可以看出，在改革開放初期，？茲10為0.93，20世紀(jì)80年代上升至0.98，90年代為0.94，進(jìn)入21世紀(jì)，？茲10值進(jìn)一步上升至0.96，近年來，接近了相對有效。主要原因是：分配結(jié)構(gòu)對需求動力結(jié)構(gòu)起到了越來越強的支撐作用，？茲12值由20世紀(jì)90年代的0.93上升至21世紀(jì)頭十年的0.97，并進(jìn)一步上升至近年來的0.99。

第二，分配結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互支撐的狀態(tài)協(xié)調(diào)度與需求結(jié)構(gòu)與分配結(jié)構(gòu)相互支撐的狀態(tài)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)相類似的變化趨勢。從？茲20值可以看出，在改革開放初期，？茲20為0.96，20世紀(jì)80年代上升至0.97，90年代為0.95，進(jìn)入21世紀(jì)，？茲20值進(jìn)一步上升至0.96，近年來，接近了相對有效。主要原因是：分配結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了越來越強的支撐作用，？茲21值由20世紀(jì)90年代的0.96上升至21世紀(jì)頭十年的0.98，并進(jìn)一步上升至近年來的0.99。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相互支撐的狀態(tài)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)躺“L”型的演變趨勢。從？茲30值可以看出，在改革開放初期，？茲30為0.96，20世紀(jì)80年代？茲30值下降到0.94，90年代進(jìn)一步下降至0.93，進(jìn)入21世紀(jì)繼續(xù)下降，2000—2009年均？茲30的值為0.92，近年來，？茲30迅速上升，并接近了相對有效值。主要原因是：改革開放以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的支撐作用呈現(xiàn)走弱的趨勢（？茲31由改革開放初期的1下降至2000—2009年均的0.91），而需求結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐作用呈現(xiàn)走強的趨勢（？茲32由20世紀(jì)80年代的0.93上升至近年來的相對有效值），近年來無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的支撐作用還是需求結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐作用都達(dá)到了有效。一方面，改革開放后，城鄉(xiāng)居民被壓抑的消費需求膨脹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有助于改善城鄉(xiāng)消費結(jié)構(gòu)，但也由于第二產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)化進(jìn)程和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)升級并沒有有效地促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化（劉海云[10]，2011）；隨著開放程度逐漸提高，在外向型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略下，企業(yè)依靠的主要是低廉勞動力成本優(yōu)勢，隨著出口市場份額的擴(kuò)大以及價格優(yōu)勢的逐漸減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的支撐作用減弱。另一方面，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化難，根源在于最終需求變動不好，提高三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的比重必須提高消費率（沈利生[11]，2011），低消費率是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的重要原因。

四、研究結(jié)論與政策建議

中國正處于“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期，在“結(jié)構(gòu)性減速”背景下中國經(jīng)濟(jì)在謀求更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)間的協(xié)同優(yōu)化。從需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個維度基于1978—2012年的時序數(shù)據(jù)在概括出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況特征基礎(chǔ)上筆者對中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)間的協(xié)調(diào)促進(jìn)關(guān)系作了分析和論述。研究結(jié)果表明，需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間互動支撐關(guān)系顯著存在，且近年來，它們相互支撐的狀態(tài)協(xié)調(diào)度都近乎有效。這意味著，當(dāng)前的需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是協(xié)調(diào)互促的。然而，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然存在著不合理的方面：需求動力結(jié)構(gòu)中消費成長乏力，收入分配領(lǐng)域財稅的收入分配功能不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對滯后等。這就需要打破現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相互支撐關(guān)系，重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。依據(jù)筆者的研究結(jié)論，優(yōu)化中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的政策建議有三個方面。

1. 發(fā)揮財稅的收入分配效應(yīng)。近年來分配結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐作用都得到強化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的根源在于收入分配失調(diào)（余甫功[12]，2010），推動中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的切入點應(yīng)在于收入分配領(lǐng)域。雖然初次分配領(lǐng)域分配呈現(xiàn)傾向勞動要素的端倪，但這種變化并沒有改善人際分配格局的預(yù)期。財稅作為收入分配政策工具，應(yīng)實施規(guī)范、透明的預(yù)算制度，打造“陽光財政”，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，把“營改增”擴(kuò)大到鐵路、電信等壟斷行業(yè)，做好房地產(chǎn)稅的立法工作，適時提高個稅起征點，提高稅收累進(jìn)程度，以發(fā)揮財稅的收入分配效應(yīng)。

2. 構(gòu)建消費成長的長效機(jī)制?！皵U(kuò)內(nèi)需”不能僅作為反經(jīng)濟(jì)周期的措施（王小魯?shù)萚13]，2009），內(nèi)需是大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。現(xiàn)階段“擴(kuò)內(nèi)需”的主要內(nèi)容包括優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資效率和擴(kuò)大居民消費等，應(yīng)著眼于增強消費能力、提升消費傾向、改善消費環(huán)境等構(gòu)建起消費成長的長效機(jī)制，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力源。

3. 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。隨著“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的到來，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已擺在更重要地位。創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)升級與消費性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展，城市社區(qū)功能優(yōu)化與民生性服務(wù)業(yè)互促發(fā)展，對于帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。

注釋：

①誠然，除這三大方面外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包含城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等。

②數(shù)據(jù)來源于世界銀行世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。

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責(zé)任編輯、校對：焦世玲