雷凌燕中共四會市委黨校

論為何要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程

雷凌燕
中共四會市委黨校

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中央多年來強調(diào)的一個重要經(jīng)濟改革方式。這一話題在全國“兩會"上，多次成為代表、委員們的關(guān)注焦點。在后國際金融危機時期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)成為我國貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要要求，關(guān)系著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》把肇慶定位為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)，這既是省委、省政府站在戰(zhàn)略的高度對珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的功能布局，也是發(fā)揮肇慶優(yōu)勢、提升廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個重大戰(zhàn)略部署。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)，對四會乃至整個肇慶地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展都有著深遠的影響，而做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)，關(guān)鍵就要做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出由來

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是在進入新世紀(jì)以后，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求提出來的。

(一)1 995年，黨的十四屆五中全會把經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變作為具有全局意義的兩個根本性轉(zhuǎn)變之一。

(二)進入新世紀(jì)，提出科學(xué)發(fā)展觀之后，2007年6月25日，胡錦濤總書記在中共中央黨校省部級干部進修班發(fā)表的重要講話中，第一次提出實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的兩個關(guān)鍵之一就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，這是在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也是從我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略。2007年10月，黨的十七大明確提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展，并對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式做出重大戰(zhàn)略部署。

(三)面對國際金融危機對我國發(fā)展的嚴(yán)重影響，2008年12月中央經(jīng)濟工作會議明確提出，經(jīng)濟工作總體要求的重要內(nèi)容，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；2009年12月中央經(jīng)濟工作會議又進一步強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變刻不容緩；2010年2月3日至7日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班在中共中央黨校舉辦，胡錦濤、溫家寶、李克強、習(xí)近平發(fā)表重要講話。2010年3月，“兩會”政府工作報告強調(diào)著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上的認識誤區(qū)探源

我們的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)得不快，與存在的種種認識誤區(qū)有關(guān)系。

誤區(qū)一：資源、能源行業(yè)不需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。產(chǎn)生此種誤區(qū)的原因是一些人認為資源、能源行業(yè)依托地區(qū)豐富的礦產(chǎn)、油氣、森林等自然資源，只需要提高生產(chǎn)技術(shù)，就能夠提高生產(chǎn)能力；只需要擴大開采規(guī)模，依靠規(guī)模效應(yīng)，就可以實現(xiàn)企業(yè)利潤的較大增長。而改變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則需要增加額外的人力、物力和財力的投人。使企業(yè)原本的“生產(chǎn)一銷售”這種簡單的經(jīng)濟增長模式重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，會影響企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定運行，給各項工作帶來不必要的負擔(dān)。其認識上的根源在于對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來的巨大經(jīng)濟效益估計不足，認為這些完全可以被產(chǎn)量增大所帶來的利潤替代。

誤區(qū)二：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變會降低本地GDP指標(biāo)，拖累本地政府業(yè)績。之所以會有這樣的誤解，主要因為一些人認為要加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國家必將扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抑制高污染、高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有看到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、實現(xiàn)科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展方式給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的變革意義，同時地方政府又必須在環(huán)境保護以及監(jiān)管等方面增加財政支出，這勢必對當(dāng)?shù)谿DP指標(biāo)增長造成影響，而GDP指標(biāo)又是國家對地方政府的考核評估機制中至關(guān)重要的一環(huán)。由此就得出了地方政府的業(yè)績必將受到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變拖累的錯誤結(jié)論。

誤區(qū)三：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就要放慢發(fā)展速度。這種看法把科學(xué)發(fā)展與加速發(fā)展完全對立起來。尤其是以資源密集型企業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，要想提高發(fā)展速度，必須提高生產(chǎn)能力、擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加產(chǎn)量，這勢必造成環(huán)境污染、資源浪費等嚴(yán)重后果，這些都不符合科學(xué)發(fā)展的要求。因此他們就認為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式只有放慢發(fā)展速度，才能保證發(fā)展質(zhì)量，才能達到降低消耗、提高效率、保護環(huán)境、節(jié)約能源的效果。

誤區(qū)四：目前不需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一些落后地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，甚至很貧窮。當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部就錯誤認為當(dāng)前的首要任務(wù)是不計成本地擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，增加財政收入，把地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起來，然后再考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這實際上是走先發(fā)展，后治理的老路。而另外一些發(fā)達地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部由于看到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、政治文化、社會等方面蒸蒸日上，便因此高枕無憂，放松了對科學(xué)發(fā)展規(guī)律的把握和對各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管和監(jiān)督，錯誤地認為目前日子還過得去，沒有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。

三、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，可從以下四個方面來認識。

(一)突破我國人均資源短缺瓶頸制約的必然選擇

后金融危機時期，我國粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式面臨著資源短缺和環(huán)境惡化雙重壓力，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為我國突破瓶頸制約、科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟的必然選擇

資源的濫用導(dǎo)致環(huán)境進一步惡化，嚴(yán)重約束著經(jīng)濟發(fā)展。近年來“兩高一資”(即高耗能、高污染、資源性)產(chǎn)品的無限制生產(chǎn)，導(dǎo)致資源的過度開發(fā)和污染物的大量排放，直接破壞了生態(tài)也污染了環(huán)境。因此，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，建設(shè)節(jié)約形國民經(jīng)濟體系。

(二)緩解我國生態(tài)環(huán)境惡化壓力的迫切需要

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，發(fā)達國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境與發(fā)展的矛盾日益突出，環(huán)境污染、生態(tài)惡化相當(dāng)嚴(yán)重。因此，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，高度重視生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

(三)提高我國應(yīng)對國際金融危機能力的現(xiàn)實要求

改革開放以來，我國經(jīng)濟領(lǐng)域取得巨大成就，但主要依靠的是傳統(tǒng)優(yōu)勢，包括低勞動力成本、適用低水平技術(shù)的推廣應(yīng)用以及一定程度上對資源粗放型消耗與生態(tài)環(huán)境惡化的承受。

我們國家在應(yīng)對國際金融危機、全球經(jīng)濟新調(diào)整時期，更應(yīng)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建金融安全體系，是提升應(yīng)對國際金融危機能力的必要選擇，是適應(yīng)全球經(jīng)濟新變化的必然要求。

所以說，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，才能形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢，經(jīng)受住國際金融危機的考驗。