劉鋒

鄧小平關(guān)于執(zhí)政黨建設(shè)的重要思想為全面從嚴(yán)治黨提供了重要的思想基礎(chǔ)。本文以《鄧小平文集（一九四九-一九七四年》為研究文本，對(duì)鄧小平執(zhí)政黨建設(shè)思想進(jìn)行系統(tǒng)解讀，從而可以更加深入地把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于黨建思想的理論淵源。

一、加強(qiáng)黨與群眾的聯(lián)系，革命與建設(shè)都要貫徹群眾路線

為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立30周年，鄧小平發(fā)表《緊密地聯(lián)系群眾是我黨的光榮傳統(tǒng)》一文，既強(qiáng)調(diào)了聯(lián)系群眾的重要性，也客觀地分析了黨的組織成員所存在的很多弱點(diǎn)，最終得出了中國(guó)人民事業(yè)勝利的力量源泉是黨與群眾保持密切的聯(lián)系，促進(jìn)黨在思想上和組織上更進(jìn)一步布爾什維克化。他認(rèn)為：“我們有大量的出身于小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子和農(nóng)民成分的黨員……他們具有革命的熱情，但不懂得革命的理論與方法。甚至有少數(shù)黨員品質(zhì)惡劣，缺乏對(duì)工人、農(nóng)民和其他勞動(dòng)群眾的感情?！盵1]275～276為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部就必須堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，必須懂得群眾的反映是檢驗(yàn)黨的工作和政策是否正確的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須“經(jīng)常同群眾接觸，向群眾了解情況，解決他們的問題，同群眾同甘共苦”[2]306?？傊訌?qiáng)同群眾的聯(lián)系。

關(guān)于什么是群眾路線的問題，鄧小平曾指出，就是要密切地聯(lián)系群眾，任何工作的開展都必須建立在群眾自愿的基礎(chǔ)上。講群眾路線，就要扎扎實(shí)實(shí)地做工作，堅(jiān)持“工作要細(xì)，制度要嚴(yán)”的原則。鄧小平把群眾路線問題放在非常重要的位置上，他曾指出：“整風(fēng)要解決的根本問題是群眾觀點(diǎn)群眾路線問題?！盵3]84整黨的具體內(nèi)容就是思想作風(fēng)的整改和通過徹底消除官僚主義作風(fēng)來關(guān)心群眾的生活。在我國(guó)，無論是開展農(nóng)村工作，還是進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)革命，搞改革、發(fā)明、創(chuàng)造，都必須依靠人民群眾，貫徹群眾路線，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員積極性的發(fā)揮和人民群眾的深厚力量有機(jī)地結(jié)合起來。他強(qiáng)調(diào)，群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是不能將“開展群眾路線”工作和“搞運(yùn)動(dòng)”畫上等號(hào)。正確的做法應(yīng)當(dāng)是必須懂得“群眾路線是黨的傳統(tǒng)，群眾運(yùn)動(dòng)要在經(jīng)常性的一點(diǎn)一滴的工作基礎(chǔ)上去搞”[3]128。

二、執(zhí)行正確的黨的干部工作路線，培養(yǎng)選拔青年干部重在表現(xiàn)

什么是我們黨的干部工作路線呢？鄧小平在1957年9月23日中共八屆三中全會(huì)（擴(kuò)大）上報(bào)告中指出：“我們黨從來就是注意選拔優(yōu)秀的工人分子和同工農(nóng)群眾有密切聯(lián)系的知識(shí)分子擔(dān)負(fù)各種領(lǐng)導(dǎo)工作的。這就是我們黨的干部工作路線?！盵2]348可以看出，我們黨選拔干部不是只看成分或只重視知識(shí)文化的，我們不僅要選拔一些聯(lián)系群眾的優(yōu)秀知識(shí)分子，還會(huì)選拔那些政治性強(qiáng)和革命性堅(jiān)定的工農(nóng)分子，這有利于更廣泛地壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時(shí)，鄧小平還強(qiáng)調(diào)干部的地方化不是黨的干部政策的最高的原則，應(yīng)該是干部的共產(chǎn)主義化，“無論是外來干部和本地干部都必須首先共產(chǎn)主義化，而地方主義卻是同共產(chǎn)主義不相容的”[2]349～350。只有認(rèn)真地貫徹黨的干部工作路線，才能建立一支為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗的、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。

同時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)干部要認(rèn)識(shí)清楚自己的身份，干部必須參加勞動(dòng)，“干部既是領(lǐng)導(dǎo)者又是勞動(dòng)者”[3]217，參加勞動(dòng)一定程度上可以改變偷懶、貪污、腐敗、浪費(fèi)以及侵占他人的勞動(dòng)成果的惡劣行為。他還非常重視干部隊(duì)伍的年輕化，指出選拔干部不要總是看“出身”，而重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)青年干部要重在看其表現(xiàn)的重要思想。1965年11月19日，鄧小平在聽取中共四川省委負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作時(shí)指出：“在培養(yǎng)提拔青年干部問題上，講出身，不符合黨的干部路線。如果不重在表現(xiàn)，只講出身，多數(shù)科室人員、技術(shù)人員都不行?！盵3]250在干部年輕化的問題上，他尤其是強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)干部的年輕化，主張要破格提拔一些。而且，選拔黨員要重視質(zhì)量，不要一味地注重?cái)?shù)量，更不要突擊發(fā)展黨員。要在“四清”（“四清”是指社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，是1963年至1966年5月先后在農(nóng)村和少數(shù)城市工礦企業(yè)、學(xué)校等單位開展的一次清政治、清經(jīng)濟(jì)、清組織、清思想的運(yùn)動(dòng)）中發(fā)展黨員，把不合格的黨員隨時(shí)進(jìn)行清理。

三、開展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持調(diào)查研究和實(shí)事求是

鄧小平在聽取《關(guān)于全國(guó)文教工作會(huì)議的報(bào)告》和《關(guān)于全國(guó)第四次文化工作會(huì)議的報(bào)告》后指出，要積極地開展批評(píng)和自我批評(píng)，克服文教工作上的冒進(jìn)急躁等不好現(xiàn)象。他強(qiáng)調(diào)：“批評(píng)和自我批評(píng)能夠增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，是馬列主義的重要原則”，“批評(píng)與自我批評(píng)是一切工作的動(dòng)力，沒有它就無法改進(jìn)工作，所以，一定要開展批評(píng)與自我批評(píng)?！盵2]167～168 1952年6月20日，他在西南黨政軍機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)上講話指出，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)等建設(shè)工作，中央有專門的指示，“要消除資產(chǎn)階級(jí)思想，耐心地批評(píng)各種小資產(chǎn)階級(jí)思想，但不必搞成一個(gè)運(yùn)動(dòng)。方法是開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想的學(xué)習(xí)”[1]384。

另外，在鄧小平看來，“大躍進(jìn)”以來的教訓(xùn)是調(diào)查研究做得少了。因此，針對(duì)社會(huì)主義初步探索中的一些失誤和教訓(xùn)，1961年3月19日鄧小平在中共中央工作會(huì)議中南、華北小組會(huì)議上的講話中指出，最根本的方法是要調(diào)查研究實(shí)事求是。并指出：“所謂實(shí)事求是，就是要承認(rèn)千差萬別、大同小異。大同就是大的方針政策，小異是重要問題。大同要調(diào)查，小異也要調(diào)查?！盵3]79中央機(jī)關(guān)有很多領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出一些時(shí)間多做調(diào)查研究，只有這樣才能真正地汲取教訓(xùn)，防止失誤的再次發(fā)生，進(jìn)而真正地做到實(shí)事求是。

四、加強(qiáng)監(jiān)察，必須對(duì)黨員實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督

1953年2月25日，鄧小平在第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議上指出，要加強(qiáng)監(jiān)察工作，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。并指出，監(jiān)察工作重在發(fā)現(xiàn)與處理個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的不良作風(fēng)。而解決這樣不良風(fēng)氣的最重要力量源泉還要依靠人民民眾的鞭策。在中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上作的《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào)：“我們的黨必須經(jīng)過一定的組織對(duì)任何一個(gè)黨員（哪怕是最負(fù)責(zé)的黨員）的工作實(shí)行嚴(yán)格的有系統(tǒng)的監(jiān)督……誠(chéng)誠(chéng)懇懇地把自己的工作擺在黨組織的監(jiān)督之下，而不是相反地把自己擺在黨組織之上，這就是我們共產(chǎn)黨人必須遵守的原則?！盵2]216一旦沒有監(jiān)督，就有可能導(dǎo)致獨(dú)斷專行。這里的監(jiān)督，主要包括三個(gè)方面：黨的監(jiān)督、人民的監(jiān)督，以及民主黨派、無黨派人士、科學(xué)家的監(jiān)督。

那么，如何才能實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格監(jiān)督呢？鄧小平強(qiáng)調(diào)要通過制度建設(shè)和監(jiān)察委員會(huì)的建立來加強(qiáng)監(jiān)督。即“建立和加強(qiáng)中央對(duì)全國(guó)各地和上級(jí)對(duì)下級(jí)的巡視檢查制度，一定的黨的工作部門監(jiān)督一定的國(guó)家工作部門，管理干部的部門同時(shí)負(fù)責(zé)檢查干部的實(shí)際工作情形……還必須迅速建立中央和各級(jí)黨組織的監(jiān)察委員會(huì)，以便經(jīng)常檢查和處理黨員干部的組織各種違法亂紀(jì)案件”[2]216～217等。無論是制度建設(shè)還是監(jiān)察委員會(huì)的建立，都有助于當(dāng)前加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)、用權(quán)的治理力度，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)地摒棄“官本主義”和特權(quán)思想。同時(shí)，更有助于徹底轉(zhuǎn)變過去那種做官當(dāng)老爺?shù)乃枷胗^念，牢記黨的宗旨，秉承為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良作風(fēng)，謹(jǐn)慎廉潔規(guī)范透明用權(quán)，在實(shí)際行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，切實(shí)為人民群眾執(zhí)好政、用好權(quán)。

五、克服享樂思想與反對(duì)浪費(fèi)，把好的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣恢復(fù)起來

針對(duì)有些機(jī)關(guān)住房多、有的機(jī)關(guān)卻不夠住的不良現(xiàn)象，還有的單位不愛護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)等情況，鄧小平在中共中央西南局駐重慶市各機(jī)關(guān)中共黨員干部大會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前必須克服享樂思想，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，“所有同志必須保持與發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，以批評(píng)與自我批評(píng)的精神認(rèn)真檢討”[1]41。要徹底糾正“第一是我，第二是群眾”這一脫離群眾的錯(cuò)誤思想。在反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義的斗爭(zhēng)中，鄧小平再次指出，從黨中央最近發(fā)出的通報(bào)上看，貪污浪費(fèi)現(xiàn)象不是個(gè)別的、局部的，而是非常嚴(yán)重的普遍現(xiàn)象。在“三反”運(yùn)動(dòng)勝利開展的基礎(chǔ)上，鄧小平主張“各單位應(yīng)該建立必要的制度，樹立良好的風(fēng)氣，訂出增產(chǎn)節(jié)約提高效率的計(jì)劃，每個(gè)黨員修訂自己的愛國(guó)公約，以身作則帶動(dòng)全體”[1]318?？梢姡@就將反對(duì)鋪張浪費(fèi)的惡習(xí)上升至建立制度的高度，從而加以解決。還有包括不請(qǐng)客、不送禮等，都是制度問題。要爭(zhēng)取建立一套經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的、具有好的作風(fēng)的制度。

同時(shí)，還必須加強(qiáng)思想政治工作，把我們的雄心壯志和好的社會(huì)風(fēng)氣逐漸恢復(fù)起來，這就要求在人民群眾中狠抓共產(chǎn)主義教育?！肮伯a(chǎn)黨員，特別是共產(chǎn)黨干部，首先要實(shí)事求是，要講真話，要當(dāng)老實(shí)人”[3]121。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是要把我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)恢復(fù)起來，把好的社會(huì)風(fēng)氣正起來，尤其是到了社會(huì)主義建設(shè)遇到困難和問題的時(shí)候。1966年4月4日鄧小平在聽取中共延安地委負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作時(shí)談話指出，要保持延安的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。并指出：“人家來延安參觀并不是要看你工業(yè)上的東西，主要是看你的艱苦奮斗，看你的窯洞?！盵3]303可見，鄧小平生動(dòng)形象地表達(dá)了延安人們要永葆艱苦奮斗的本色，給全國(guó)人民樹立典范，對(duì)當(dāng)前貫徹和落實(shí)黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”要求，無疑具有重要的戰(zhàn)略意義。

六、黨的建設(shè)就是要嚴(yán)，對(duì)黨的干部要求更加嚴(yán)格

“黨的建設(shè)就是要嚴(yán)”，這是鄧小平1962年11月22日主持中共中央書記處會(huì)議聽取組織工作座談會(huì)情況匯報(bào)時(shí)提出的關(guān)于黨的建設(shè)的基本要求。而且，明確指出，關(guān)于執(zhí)政黨的建設(shè)是一個(gè)大問題，之所以大，問題在于干部問題上。他主張，全黨干部要有個(gè)理想，要顧全大局，要有共產(chǎn)主義風(fēng)格，要學(xué)會(huì)做老實(shí)人，學(xué)會(huì)吃虧。在《我們要搞好，還是要抓黨》這篇文章中，鄧小平提出了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的六點(diǎn)內(nèi)容：“要立志氣;要加強(qiáng)紀(jì)律性;要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，克服小天地;要有全局觀念;要提倡實(shí)事求是;要搞群眾路線?！盵3]131～133另外，他指出，黨一定要有領(lǐng)導(dǎo)核心，還要有領(lǐng)袖;必須加強(qiáng)黨內(nèi)外的聯(lián)系，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。還要堅(jiān)持最高度的民主和最高度的集中相結(jié)合，建立一個(gè)有戰(zhàn)斗力的黨。只要黨具有戰(zhàn)斗力，那么，就算是黨員人數(shù)不多，同樣可以制定出正確的路線政策，同樣能夠團(tuán)結(jié)廣大人民群眾。鄧小平在會(huì)見津巴布韋非洲民族聯(lián)盟代表團(tuán)時(shí)指出，革命斗爭(zhēng)的勝利主要是取決于有沒有一個(gè)具有戰(zhàn)斗力的、革命性的、緊密聯(lián)系群眾的政黨。那么，搞建設(shè)同樣如此，同樣要發(fā)揮社會(huì)主義建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。

鄧小平指出，“要提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵在于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“發(fā)展黨員必須慎重，不能突擊”，“組織嚴(yán)格，首先表現(xiàn)在成分純潔上”，“應(yīng)該按照黨章規(guī)定，做到接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的紀(jì)律，終身為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗到底?！盵1]182～183凡是不符合條件的，一律不要勉強(qiáng)去發(fā)展黨員。必須對(duì)組織要求更加嚴(yán)格，對(duì)同志的要求更加高。同時(shí)，對(duì)那些不嚴(yán)肅地對(duì)待群眾反映的問題的惡劣作風(fēng)，是絕不能容忍的。鄧小平提出：“對(duì)那些畏首畏尾的地方或部門，務(wù)必嚴(yán)厲督促，甚至不惜改換領(lǐng)導(dǎo)，不讓其拖泥帶水過關(guān)了事”[1]333。在為中國(guó)共產(chǎn)黨成立29周年的題詞中，鄧小平明確了作為一名共產(chǎn)黨員掌握批評(píng)和自我批評(píng)的重要性，要緊密地聯(lián)系群眾，肅清資產(chǎn)階級(jí)思想和封建主義舊思想，不斷克服官僚主義、命令主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門主義的消極因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小平.鄧小平文集（一九四九-一九七四年）：上卷[M].北京：人民出版社，2014.

[2]鄧小平.鄧小平文集（一九四九-一九七四年）：中卷[M].北京：人民出版社，2014.

[3]鄧小平.鄧小平文集（一九四九-一九七四年）：下卷[M].北京：人民出版社，2014.

（作者單位：北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：張功杭