沈健

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研考察時提出“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。在2015年全國“兩會”前的省部級干部研討班上，習(xí)近平總書記再次系統(tǒng)闡述“四個全面”治國理政的戰(zhàn)略布局。

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已逐步形成了一整套治國理政、強(qiáng)軍富民和反腐倡廉方略的頂層設(shè)計和科學(xué)體系。“四個全面”是馬克思主義基本原理與當(dāng)今中國具體實際相結(jié)合的理論創(chuàng)新成果，也是中國未來發(fā)展的藍(lán)圖設(shè)計，將共同撐起“中國夢”。全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記重要論述的核心內(nèi)容、精神實質(zhì)和實踐要求，把“四個全面”要求貫穿到江蘇教育改革發(fā)展穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)，落實到學(xué)校管理、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的各個方面，努力為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”提供更有力的智力支持和人才保障。

清醒認(rèn)識江蘇教育改革發(fā)展面臨的新形勢

解讀“四個全面”，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。其中，全面建成小康社會是“戰(zhàn)略目標(biāo)”，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨則是三大“戰(zhàn)略舉措”。只有全面深化改革，才可能在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明五個領(lǐng)域突破利益的藩籬，挖掘社會的潛力，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成發(fā)展合力；只有按照法治的方式治國、行政，才可能為發(fā)展提供長久的保障，保證航向不偏離，成果能固化；只有全面從嚴(yán)治黨，才能使黨始終保持先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位。江蘇教育改革發(fā)展面臨著新常態(tài)：從經(jīng)濟(jì)社會全局看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程推進(jìn)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施，需要教育提供更好的人才支撐和智力支持，教育也在服務(wù)貢獻(xiàn)的同時爭取更多的支持，獲得自身更好的發(fā)展。教育系統(tǒng)干部師生必須牢固樹立起競爭意識和優(yōu)勝劣汰的危機(jī)感，主動對接需求，在優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會上主動作為，有所作為。從教育自身發(fā)展方式看，經(jīng)過改革開放30多年，特別是“十一五”以來的快速發(fā)展，江蘇教育已全面從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式提升。這就要求我們主動從拼規(guī)模、求數(shù)量，轉(zhuǎn)向比質(zhì)量、重內(nèi)涵，努力提高各級各類教育優(yōu)質(zhì)資源的供給能力和水平。從深化教育改革看，隨著教育改革進(jìn)入深水區(qū)、敏感期，內(nèi)部關(guān)系更復(fù)雜，利益調(diào)整更困難，剩下的都是硬骨頭。教育系統(tǒng)必須以“四個全面”為指導(dǎo)，主動順應(yīng)新常態(tài)，不斷深化體制機(jī)制綜合改革，理順各項關(guān)系，釋放發(fā)展活力，調(diào)動多方積極性。

準(zhǔn)確把握教育在“四個全面”戰(zhàn)略目標(biāo)中的定位

全面建成小康社會是我們黨在新世紀(jì)確立的戰(zhàn)略目標(biāo)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略中具有決定性意義的發(fā)展階段。這一目標(biāo)在黨的十六大報告中基本形成，在黨的十八大報告中全面確立下來。這一目標(biāo)是社會全面發(fā)展的目標(biāo)，是偉大中國夢的重要組成部分，反映了中國人民把中國建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)烈期盼。

全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的階段性目標(biāo)。其基本內(nèi)涵是：經(jīng)濟(jì)延續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力明顯增強(qiáng)，人民生活水平全面進(jìn)步，資源勤儉型、環(huán)境友好型社會建設(shè)獲得重大進(jìn)展?！叭娼ㄔO(shè)小康社會”和“全面建成小康社會”雖然只是一字之差，含義卻發(fā)生了質(zhì)變。全面建設(shè)小康社會是正在進(jìn)行時，全面建成小康社會是將來完成時，是到2020年要完成的任務(wù)、實現(xiàn)的目標(biāo)。黨的十八大指出，全面建成小康社會不僅要使“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，“人民生活水平全面提高”，并且要做到“人民民主不斷擴(kuò)大”，“文化軟實力顯著增強(qiáng)”。特別關(guān)鍵的是，要在生態(tài)文明建設(shè)上取得重大進(jìn)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?？梢哉f，這是一幅“全覆蓋”的治理目標(biāo)藍(lán)圖，彰顯出實現(xiàn)中國夢的道路自信。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。習(xí)近平總書記在視察江蘇時明確提出了“五個邁上新臺階”的重點任務(wù)，其中之一就是推動教育在內(nèi)的各項民生建設(shè)上新臺階。習(xí)近平總書記指出，教育是民生之基，一個人不吃飯則饑，不讀書則愚，一個人只要受到良好的教育，一輩子生機(jī)不成問題。自古江南出才子，正是得益于良好的教育。江蘇教育更應(yīng)站在“四個全面”戰(zhàn)略和全局的高度，更加主動把教育放到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興中國夢中精準(zhǔn)定位，科學(xué)謀劃，全力推進(jìn)，發(fā)揚好傳統(tǒng)，努力辦好人民滿意的教育，發(fā)揮好優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇做出積極貢獻(xiàn)。

積極推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化進(jìn)程

黨的十八大提出了“到2020年教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”的目標(biāo)。在國家教育現(xiàn)代化全局和江蘇“兩個率先”偉大進(jìn)程中，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化有著重要而深遠(yuǎn)的意義。近年來，江蘇省教育廳認(rèn)真貫徹中央和省委省政府的決策部署，深入實施教育規(guī)劃綱要，著力推進(jìn)教育改革，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，取得了重要進(jìn)展。截至2014年底，江蘇省學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)97.5%，義務(wù)教育鞏固率為100%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99.0%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)51.0%，各類教育的質(zhì)量指標(biāo)均在全國名列前茅，教育的整體發(fā)展水平達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國家水平。推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化建設(shè)，必須全面落實“四個全面”的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)省部共建教育現(xiàn)代化試驗區(qū)，努力使各項建設(shè)更加符合中央要求，更加貼近江蘇實際，更加順應(yīng)群眾期盼，為全省“兩個率先”做貢獻(xiàn)，為全國教育現(xiàn)代化建設(shè)做探索。

全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面深化改革是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的具體歷史實踐。全面深化改革，重點在于全面，關(guān)鍵在于深化，根本在于改革。全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一個領(lǐng)域的改革都會牽動其他領(lǐng)域，同時，也需要其他領(lǐng)域的改革密切配合。2015年也是教育改革的攻堅之年，必須通過深化改革，突破制約發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸和束縛，不斷增強(qiáng)教育改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，做到全局與局部相協(xié)調(diào)，治本與治標(biāo)相結(jié)合，漸進(jìn)與突破相銜接，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃教育改革，著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展和增強(qiáng)教育發(fā)展活力深化教育改革。要堅持問題導(dǎo)向，直面基層反映和群眾訴求，回應(yīng)學(xué)校和社會關(guān)切，著力在抓重點破難點上下功夫。要堅持上下聯(lián)動、左右協(xié)同，尊重基層和師生首創(chuàng)，破除“中梗阻”，打通“最后一公里”，讓改革政策著地到邊，做到求實、務(wù)實、扎實。

大力推進(jìn)依法治教、依法治校。法律是治國之重器，良法是善治之前提。全面依法治國，是我們黨在十五大提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家之后對建設(shè)法治中國的進(jìn)一步闡述。黨的十八屆四中全會對此做了全面具體部署。當(dāng)前，重點要貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于推進(jìn)依法治國的各項舉措，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化進(jìn)程，同樣需要按照十八屆四中全會部署，積極開展教育法律法規(guī)的制定、修改調(diào)研，努力做好立（修）法建議，把法治思維和法治方式貫穿于辦學(xué)治校全過程，加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度，落實好高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，確保黨委核心地位和校長依法履職。加快高校章程建設(shè)，抓住集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政合作、科學(xué)決策的關(guān)鍵，積極探索教授治學(xué)的有效途徑。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，實現(xiàn)江蘇省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。

堅持全面從嚴(yán)治黨。共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征之一，是做好黨和國家各項工作的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，就是要落實從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表一系列重要講話，提出許多新思想、新觀點、新論斷、新要求，為全黨提供了重要的理論指南和行動指南。在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記在講話中更是98次提到了“嚴(yán)”字，系統(tǒng)闡述了事關(guān)新時期黨建的一系列重大理論和實踐問題，進(jìn)一步為全黨上下理清了思路，指明了方向，也賦予了更大的政治責(zé)任。全省教育系統(tǒng)要以守紀(jì)律、講規(guī)矩為基本要求，把“全面從嚴(yán)治黨”貫穿于學(xué)校黨的建設(shè)和黨的生活的方方面面。要從嚴(yán)思想教育，引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨員干部、廣大師生牢固樹立更加堅定的信念，為教育系統(tǒng)黨員干部精神上多補“鈣”。全省教育系統(tǒng)各級黨組織要從嚴(yán)落實責(zé)任，將抓好黨建的“第一責(zé)任”記在心中、扛在肩上、落到實處，并緊緊扭住考核這個“牛鼻子”。從嚴(yán)改進(jìn)作風(fēng)，在認(rèn)真抓好中央21項、省委18項和廳黨組確定的專項整治任務(wù)上務(wù)求實效，努力取得實實在在的整改成效。從嚴(yán)懲治腐敗，教育系統(tǒng)更應(yīng)以嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高要求，對腐敗易發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)督促檢查，使黨的紀(jì)律成為帶電的“高壓線”，讓黨員干部心中有責(zé)心中有戒心中有畏。

努力營造推進(jìn)“四個全面”的良好氛圍

“四個全面”戰(zhàn)略布局形成了科學(xué)的思想理論體系，具有鮮明的時代特征，為當(dāng)今中國改革發(fā)展提供了根本的行動指南，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央緊扣時代脈搏、直面時代命題、肩負(fù)責(zé)任使命的歷史擔(dān)當(dāng)，為把中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，提供了科學(xué)嚴(yán)密的頂層設(shè)計，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢確立了戰(zhàn)略指引。教育系統(tǒng)黨員干部要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅持知行合一，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到“四個全面”戰(zhàn)略布局上來。自覺把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四個全面”戰(zhàn)略布局作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的精神實質(zhì)、辯證關(guān)系、豐富內(nèi)涵、基本要求，把學(xué)習(xí)“四個全面”戰(zhàn)略布局與學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中四中全會精神緊密結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神結(jié)合起來，做到融會貫通，全面把握，準(zhǔn)確理解。改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，注重實效，針對機(jī)關(guān)黨員干部、各級各類學(xué)校干部師生等不同群體提出個性化學(xué)習(xí)要求，將“四個全面”戰(zhàn)略布局有序納入思想政治理論課程教學(xué)，納入課堂教學(xué)以及師生的思想政治教育和日常生活，做到有的放矢，增強(qiáng)宣傳教育的針對性。發(fā)揮各級各類學(xué)校特別是高校的智庫優(yōu)勢，組織相關(guān)科研力量，積極關(guān)注前沿，推進(jìn)理論創(chuàng)新，把“四個全面”戰(zhàn)略布局的研究納入江蘇高校哲學(xué)與社會科學(xué)研究范圍，作為高校中國特色社會主義理論體系研究基地的重要使命，引導(dǎo)學(xué)科研骨干深入研討，出謀劃策，為學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，為“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”提供理論支持和智力服務(wù)。

（作者系江蘇省教育廳廳長、黨組書記，省委教育工委書記）

責(zé)任編輯：戴群英