楊光，魏強(qiáng)

營口供電公司

淺析變電站土建工程造價管理與控制

楊光，魏強(qiáng)

營口供電公司

變電站土建工程是電力建設(shè)的重要組成部分，由于工程涉及金額大、環(huán)節(jié)多、能源消耗大、管理不科學(xué)等因素，為工程造價管理和控制增加了難度。針對當(dāng)前變電站土建工程造價管理和控制方面出現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面深入的研究，并采取合理措施對工程造價進(jìn)行有效地管理和控制，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置和提高企經(jīng)濟(jì)效益，是電力建設(shè)健康有序運(yùn)行的重要保障。

變電站；土建工程造價；管理控制

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了電力工程建設(shè)的發(fā)展，變電站土建工程作為電力建設(shè)的重要配套項目，具有項目多、任務(wù)重、時間緊的特點(diǎn)。由于受諸多因素的影響，變電站土建工程在建設(shè)的設(shè)計決策、施工、竣工以及評估階段都不可避免地存在著問題。本文在正確分析變電站土建工程在造價方面存在的現(xiàn)實(shí)問題基礎(chǔ)上，闡述了變電站土建工程造價管理和控制的具體措施。

1 變電站土建工程造價管理與控制方面存在的問題

1.1 設(shè)計不合理

設(shè)計不合理主要表現(xiàn)在兩個方面，一是選址不合理。變電站作為一項基礎(chǔ)性建設(shè)項目，建筑選址尤為重要，但是由于變電站項目多、任務(wù)重，為了完成任務(wù)，在地質(zhì)勘探選址方面就不可避免地存在勘探不深入，選址不合理的現(xiàn)象存在，導(dǎo)致了實(shí)際造價與預(yù)期造價具有巨大差距，也給工程造價管理和控制制造了困難；二是裝修設(shè)計不科學(xué)。裝修設(shè)計是變電站建設(shè)的重要組成部分，在工程造價中占有重要的比重。

1.2 競爭機(jī)制不健全

變電站土建工程應(yīng)在工程建設(shè)的各個階段引入競爭機(jī)制，在工程的設(shè)計、、施工、竣工以及評估等各個階段都要進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，以保證工程造價的科學(xué)合理。但是由于種種原因，在工程的這些環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行合理的招投標(biāo)，有的雖然進(jìn)行了招投標(biāo)工作，但是往往都是走形式。這種缺乏競爭機(jī)制的工程建設(shè)，必然會造成不必要的浪費(fèi)，給工程造價管理和控制帶來了難題。

1.3 管理體系不規(guī)范

管理體系規(guī)范科學(xué)是影響工程造價管理與控制的重要因素。由于很多工程沒有進(jìn)行招投標(biāo)，造成了工程建設(shè)的管理體系不健全，導(dǎo)致了在建設(shè)工程中對施工單位缺乏必要的約束，在材料使用、材料價格以及資金支付等方面存在很多不合理方面，給工程造價管理和控制增加了很多麻煩。

1.4 評價評估制度完善

變電站土建工程由于在工程的設(shè)計、施工、竣工評估方面都缺乏科學(xué)的評價評估制度，出現(xiàn)了設(shè)計不合理、施工混亂、評估不科學(xué)等問題，這不但影響到變電站土建工程建設(shè)的質(zhì)量，而且也影響到變電站土建工程造價的管理和控制，影響到變電站土建工程建設(shè)的順利發(fā)展。

2 變電站土建工程造價管理與控制措施

變電站是電力系統(tǒng)的重要組成部分，關(guān)系到電力的正常傳輸，變電站土建工程建設(shè)直接影響到電力系統(tǒng)的健康運(yùn)行，因此，加強(qiáng)對變電站土建工程建設(shè)的重視程度，采取必要的措施，對工程造價進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，是保障變電站土建工程順利實(shí)施和電力系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀需要。

2.1 在設(shè)計階段的工程造價管理與控制

科學(xué)合理的設(shè)計是施工順利進(jìn)行的保障。在設(shè)計施工階段要進(jìn)行科學(xué)的造價管理和控制。首先要建立有效的競爭機(jī)制，加強(qiáng)招投標(biāo)工作，把工程設(shè)計推向市場，努力建立公平合理的競爭環(huán)境，促進(jìn)工程設(shè)計的科學(xué)合理，從而達(dá)到通過優(yōu)化設(shè)計實(shí)現(xiàn)投資最省、建設(shè)最快、質(zhì)量最優(yōu)的目的，實(shí)現(xiàn)變電站土建工程建設(shè)資金的最優(yōu)配置，保證工程造價管理與控制的科學(xué)有效；其次要對工程設(shè)計的質(zhì)量進(jìn)行評價考核，在工程設(shè)計上通過建立質(zhì)量評價考核制度，提高設(shè)計單位的質(zhì)量意識，不斷提高設(shè)計單位的設(shè)計水平，明確提出設(shè)計質(zhì)量的要求。對于工程設(shè)計質(zhì)量的高低進(jìn)行評比，按照等級制定獎懲措施，不斷提高工程質(zhì)量，減少因工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的工程建設(shè)資金流失，提高變電站土建工程造價管理與控制的科學(xué)性和實(shí)效性；再次，要建立一個科學(xué)高效公平的設(shè)計質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)。在工程設(shè)計方面做到公平科學(xué)有效,而且還需要考慮工程的造價。

2.2 在施工階段的工程造價管理與控制

工程施工階段是變電站土建工程的主要階段，也是工程造價管理與控制的主要環(huán)節(jié)。在將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)體建筑的過程中，無論是科學(xué)合理的過程管理，還是材料設(shè)備的使用，都與工程的建設(shè)資金相關(guān)，都會對土建工程造價造成直接的影響。要加強(qiáng)這一階段的土建工程造價管理與控制，首先需要加強(qiáng)施工合同管理，明確合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，保證合同的嚴(yán)密科學(xué)，從而避免因合同糾紛造成的索賠和不必要的工程費(fèi)用的支付；其次，要嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行施工，對于設(shè)計圖紙中不合理的地方要做好審查，盡量減少工程變更，嚴(yán)禁杜絕借工程質(zhì)量之名，進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)建和改建，提高建筑材料的規(guī)格，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，抬高工程造價，影響工程的順利實(shí)施；再次，對工程材料價格進(jìn)行嚴(yán)格審查，工程材料的價格直接影響到工程造價，也是工程造價管理與控制的重心，對于工程材料要通過了解市場行情，采取質(zhì)量和價格相結(jié)合的原則，盡量減少因工程材料價格導(dǎo)致的工程造價過高，實(shí)現(xiàn)工程造價管理與控制的科學(xué)性與合理性；最后，要優(yōu)化資金支付管理，在施工中要對資金支付進(jìn)行優(yōu)化，盡量縮短資金占用時間，資金支付要及時到位，既不超前，又不滯后，提高資金的使用率，降低工程造價。

2.3 在竣工評估階段的工程造價管理與控制

竣工結(jié)算是變電站土建工程的最終階段，在這一階段要針對建筑施工的質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)合理的評估，這也是竣工結(jié)算的重要依據(jù)。為保證工程造價管理的實(shí)效性，在這一階段首先要建立科學(xué)的評估制度和健全的評估機(jī)制，以工程施工合同和建筑施工圖紙為依據(jù)，對工程量進(jìn)行認(rèn)真審核，保證變電站土建工程建設(shè)的質(zhì)量；其次，要依據(jù)合同約定和實(shí)際施工合理綜合單價，并報造價管理部門審批；再次，要引入過程審價，對施工過程中出現(xiàn)的價格變更，以及合同外費(fèi)用實(shí)行簽證制度，保證竣工決算的準(zhǔn)確性和工程造價管理與控制的針對性。

結(jié)束語

總之，變電站土建工程造價管理與控制是一項涉及面廣、龐大而復(fù)雜的工作。在管理過程中，管理人員要充分認(rèn)識到這一工作的復(fù)雜性和當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)問題，積極采取措施去應(yīng)對，盡量避免因管理不善導(dǎo)致的建設(shè)資金浪費(fèi)和工程造價提高，保證電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

[1]顧杰.淺談變電站土建工程造價管理與控制[J].《管理觀察》2010(2)，338-339.

[2]趙登山.變電站土建施工造價控制分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）2013(27),145.