朱向林 程如煙（中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所　北京　100038）

我國(guó)省級(jí)公共圖書館讀者違規(guī)處置政策比較分析

朱向林 程如煙
（中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所北京100038）

〔摘要〕通過(guò)訪問(wèn)我國(guó)31個(gè)省級(jí)公共圖書館網(wǎng)站對(duì)讀者違規(guī)處置政策開展調(diào)查，從逾期不還、污損書刊和偷盜書刊3種讀者違規(guī)行為入手，多維度分析讀者違章的原因，并探討公共圖書館在處理讀者違章行為方面所采取的合理措施以及可行性辦法。

〔關(guān)鍵詞〕省級(jí)圖書館公共圖書館讀者違規(guī)處置政策

1　引言

怎樣處理圖書館中的讀者違規(guī)行為是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，在“圖書館”日益邊緣化的今天，其要想生豐收和發(fā)展，更需要一個(gè)完善的規(guī)章制度。

讀者的違規(guī)行為給圖書館的館藏資源保護(hù)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，因此，有必要及時(shí)遏制讀者的違規(guī)行為。筆者選取了我國(guó)31個(gè)省級(jí)公共圖書館門戶網(wǎng)站進(jìn)行調(diào)查分析,旨在對(duì)比我國(guó)公共圖書館讀者違章處理政策，并提出建議。為免有所遺漏和不確定的情況，筆者利用網(wǎng)站所提供的電子郵件和實(shí)時(shí)咨詢方式進(jìn)行調(diào)查。最終總結(jié)了讀者違規(guī)的常見行為有三種: 書刊逾期不還、污損書刊、偷盜書刊。文章選取了處理辦法具有代表性的10個(gè)省級(jí)公共圖書館的政策進(jìn)行比較分析，認(rèn)識(shí)到公共圖書館現(xiàn)有違章處理政策的優(yōu)勢(shì)與不足，并提出了圖書館違章處理政策有效化和合理化的建議。[1]

表1　10所公共圖書館逾期處理政策

8　陜西省圖書館分類處罰　中文圖書　0.1元/天/冊(cè)外文圖書　0.2元/天/冊(cè)9青海省圖書館統(tǒng)一處罰　0.3元/天/冊(cè)10四川省圖書館統(tǒng)一處罰　0.2元/天/冊(cè)

表2　10所公共圖書館圖書污損處理政策

圖書、期刊　按有關(guān)賠償制度處理工具書　書價(jià)的30-50倍,珍貴、多卷書按書價(jià)的100倍10　四川省圖書館9　青海省圖書館分類處罰統(tǒng)一處罰　原書價(jià)的5-20倍

2　調(diào)查結(jié)果

2.1圖書逾期

圖書逾期不還既影響圖書的正常流通率，又影響圖書的利用率。由表1可知，圖書館對(duì)于逾期處理政策進(jìn)行“統(tǒng)一處罰”的有5所，以河北省圖書館[2]為例，其對(duì)這一違規(guī)行為只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的統(tǒng)一罰款，并沒(méi)有根據(jù)不同情況采取不同措施。在筆者查詢的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有任何公共圖書館采取催促措施，相應(yīng)的懲罰措施也只是進(jìn)行單一的罰款。相對(duì)來(lái)說(shuō)，遼寧省圖書館[3]等把處理政策進(jìn)行了細(xì)分，有的按時(shí)間進(jìn)行細(xì)分，有的則是按照類別進(jìn)行細(xì)分。

2.2污損書刊

書刊一旦被損毀、污染，輕者影響閱讀質(zhì)量，重者導(dǎo)致書刊無(wú)法閱讀，造成資源的浪費(fèi)。在被調(diào)查的31個(gè)公共圖書館中，大部分圖書館是對(duì)污損書刊進(jìn)行分類、分程度的處罰，見表2，如陜西省圖書館[4]等5個(gè)圖書館對(duì)污損書刊的處理辦法進(jìn)行了非常細(xì)致的劃分，不但按程度劃分，之后還按出版時(shí)間進(jìn)行了詳細(xì)分類。但是，也有包括南京圖書館[5]在內(nèi)的14家省級(jí)公共圖書館對(duì)這項(xiàng)違規(guī)只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的統(tǒng)一處罰，沒(méi)有其他的分類或者是限制條件。另外，因涉及一些善本文獻(xiàn)，有些圖書館（如重慶圖書館[6]）單獨(dú)把有關(guān)規(guī)定列在了規(guī)章制度里，這也是對(duì)古籍善本的一種保護(hù)。

2.3盜竊書刊

盜竊書刊在圖書館中不常見，但此行為已經(jīng)觸犯了法律，所以，圖書館對(duì)這種行為的處罰較為嚴(yán)厲，見表3。調(diào)查中，有20家圖書館對(duì)這種行為進(jìn)行了罰款，有18家圖書館取消偷盜者的閱讀權(quán)利。

表3　31所公共圖書館盜竊圖書處理方式

此外，常見的違規(guī)行為還有圖書遺失，大部分圖書館都在遺失書刊現(xiàn)象上做了很明確的規(guī)定，但是能查到的省級(jí)公共圖書館對(duì)于書刊遺失的處罰政策幾乎都是賠書刊或者賠款。不過(guò)，筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些公共圖書館（如青海省圖書館[7]）并沒(méi)有對(duì)書刊遺失這一違規(guī)行為有處罰制度，也無(wú)從得知其原因。

3　違規(guī)行為的原因分析

3.1圖書館管理不夠完善

目前圖書館對(duì)讀者違規(guī)行為的處罰一般分為三個(gè)等級(jí)，即口頭教育、經(jīng)濟(jì)賠償和通報(bào)批評(píng)，雖然這些措施針對(duì)不同違規(guī)情況，但效果并不明顯。筆者認(rèn)為這與專家學(xué)者對(duì)這方面的重視不夠有關(guān)，長(zhǎng)期以來(lái)，圖書館習(xí)慣于行政管理手段，而圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)專家習(xí)慣把目光集中在圖書館技術(shù)與服務(wù)層面上，較少重視經(jīng)營(yíng)管理上的問(wèn)題，因此，違章管理很難有比較完備的、人性化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是違章管理屬于圖書館內(nèi)部管理非常重要的部分，應(yīng)該探尋一種更加有效的方式來(lái)加強(qiáng)圖書館對(duì)違章的處理。

3.2圖書館服務(wù)未能以讀者為本

圖書館的服務(wù)應(yīng)該以讀者為本，但是做到這一點(diǎn)并不容易。圖書館的不適當(dāng)標(biāo)語(yǔ)無(wú)意中就給讀者帶來(lái)了心理負(fù)擔(dān)，比如“違規(guī)可恥”等，這種心理負(fù)擔(dān)很容易進(jìn)一步形成現(xiàn)實(shí)性與非現(xiàn)實(shí)性沖突。[8]從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，圖書館的服務(wù)行為無(wú)法營(yíng)造出符合讀者閱讀的文化氛圍，而是在一定程度上把讀者視為潛在違規(guī)對(duì)象，造成讀者對(duì)圖書館產(chǎn)生排斥對(duì)抗情緒。更嚴(yán)重地說(shuō)，某些服務(wù)行為是造成讀者病態(tài)心理原因的一個(gè)導(dǎo)火索。

3.3讀者的心理因素

3.3.1自私心理

自私心理在讀者違章的心理因素中占據(jù)主導(dǎo)地位，雖然圖書館的受眾群體較為繁雜，還是有思想不健康的讀者在偏執(zhí)的心理驅(qū)使下，對(duì)有益于自己的圖書進(jìn)行占有。當(dāng)然，還有一種可能是圖書館復(fù)本量非常有限，暢銷圖書經(jīng)常借不到，從而促使了讀者想方設(shè)法把圖書占為己有的想法。

3.3.2無(wú)意識(shí)心理

很多讀者都有做筆記的習(xí)慣，在閱讀的過(guò)程中看到精彩處，就會(huì)不由自主地在書本上做記號(hào)、寫心得。這種無(wú)意識(shí)的行為無(wú)意中就破壞了圖書文獻(xiàn)。

4　預(yù)防讀者違章行為的相應(yīng)措施

4.1加強(qiáng)宣傳圖書館的人文環(huán)境，努力優(yōu)化管理制度

讀者規(guī)則的制度建設(shè)要體現(xiàn)出濃厚的人文關(guān)懷，多從方便讀者的角度出發(fā)看問(wèn)題。例如，在借閱室或書架上貼上溫馨的提示語(yǔ)等。圖書館設(shè)計(jì)制度時(shí)也可以邀請(qǐng)讀者參與，以便能更好地反映讀者的意見，使規(guī)章制度更符合實(shí)際情況，也有助于讀者知情權(quán)的普及和深化。另外，圖書館還可定期開展講座，舉辦圖書館宣傳周等活動(dòng)，傳遞正能量以實(shí)際行動(dòng)給讀者以關(guān)懷。

圖書館要建立健全一套完整的圖書管理制度、借閱歸還制度、開架借閱制度及讀者損壞、撕毀、丟失、偷盜圖書的處理辦法與賠償制度，在制度建設(shè)的過(guò)程中最大程度的讓讀者參與其中，做到管理制度的人性化；在處理違規(guī)行為的過(guò)程中，工作人員要妥善、藝術(shù)地加以處理，既要維護(hù)圖書館規(guī)章制度的尊嚴(yán),又要通過(guò)自身恰到好處的言行使讀者心悅誠(chéng)服,最大限度地將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。[9]

4.2建立讀者信用評(píng)價(jià)體系

針對(duì)讀者違規(guī)或者失信問(wèn)題，建議圖書館根據(jù)自己的實(shí)際情況建立一個(gè)完備的信用評(píng)價(jià)體系（如圖1），實(shí)行積分制，將讀者的信用評(píng)價(jià)與積分情況結(jié)合起來(lái)，這樣就可以為每一個(gè)讀者建立有信服力的誠(chéng)信檔案，然后根據(jù)誠(chéng)信檔案的情況建立獎(jiǎng)懲制度。完善的信用評(píng)價(jià)體系可以形成很好的良性循環(huán)，并將其作為是否限制該讀者在圖書館正常借閱的依據(jù)，做到有據(jù)可依。對(duì)于圖書館而言，合適的信用評(píng)價(jià)體系不僅可以達(dá)到強(qiáng)化圖書館管理的效果，還帶來(lái)了讀者信用管理方法上的革新。另外，圖書館對(duì)讀者的信用管理也是圖書館員主動(dòng)參與讀者德育教育的一個(gè)很好的途徑。[10]

圖1　讀者信用評(píng)價(jià)體系的基本指標(biāo)及關(guān)系

4.3實(shí)施年終考核制度

圖書館可以讀者的誠(chéng)信檔案為依據(jù)，實(shí)施年終考核制度，對(duì)讀者近一年在違章方面的表現(xiàn)進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)圖書館與讀者之間的互動(dòng)。當(dāng)讀者的信用積分降低到一定程度時(shí)，就取消或限制其某些權(quán)利，如減少圖書借閱冊(cè)數(shù)和種類、縮短借閱時(shí)間等；對(duì)于情節(jié)更嚴(yán)重者，可以考慮暫停其使用圖書館信息資源的權(quán)利。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的讀者，圖書館可將其設(shè)為貴賓用戶，增加其每次借書的數(shù)量，延長(zhǎng)借閱期限，甚至可以設(shè)為圖書館資源優(yōu)先使用者。而對(duì)于讀者來(lái)說(shuō)，圖書館對(duì)其信用進(jìn)行年終考核不僅可以督促其遵守規(guī)章制度，也對(duì)自己素質(zhì)的提高有所幫助。

（來(lái)稿時(shí)間：2014年11月）

參考文獻(xiàn)：

1.余明霞.我國(guó)“211工程”高校圖書超期處理政策的研究.圖書情報(bào)工作網(wǎng)刊，2011（5）：6-13

2.河北省圖書館. 河北省數(shù)字圖書館—服務(wù)指南.[2014-10-01]. http://www.helib.net/

3.遼寧省圖書館.遼寧省數(shù)字圖書館—服務(wù)指南.[2014-10-01]. http://www.lnlib.com/

4.陜西省圖書館. 書刊借閱. [2014-10-01]. http://www. sxlib.org.cn/

5.南京圖書館. 服務(wù)指南. [2014-10-01]. http://www.jslib. org.cn/

6.重慶圖書館.入館指南—讀者須知. [2014-10-01]. http://www.cqlib.cn/

7.青海省圖書館. 服務(wù)導(dǎo)航—閱覽室介紹.[2014-10-01]. http://www.qhlib.org/

8.白素屏. 社會(huì)學(xué)視野下的高校圖書館館員與讀者沖突.圖書館建設(shè)，2010（3）：60-62

9.熊家原，邱明. 處理讀者違章工作中非言語(yǔ)行為的運(yùn)用 . 圖書館學(xué)研究，1998（2）：35-36

10.成永娟. 高校圖書館讀者信用評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用研究.圖書情報(bào)工作，2012，56（12）：74-79

〔分類號(hào)〕G251.3；G258.6

〔作者簡(jiǎn)介〕朱向林（1990-），男，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所2014級(jí)研究生，研究方向：圖書館管理制度建設(shè)、科技政策、數(shù)據(jù)管理；程如煙（1969-），女，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所戰(zhàn)略研究中心研究員，研究方向：科技與創(chuàng)新政策、科技經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)際科技合作研究。

Comparative Research on Readers’ Violation Treatment Policy of Provincial Public Library of China

Zhu XianglinCheng Ruyan
( Institute of Scientific and Technical Information of China )

〔Abstract〕Readers’ violation behavior is the coexistence of problem in each library. Through visiting the 31 provincial public library website of China, the paper takes a survey on readers’ violation treatment policy of provincial public library. Starting from the three kinds of readers’ violation behavior of provincial public libraries, that is, overdue, defiling and stealing, this paper deeply analyzes the readers’ violation treatment policy. This paper has a multi dimension analysis of the reasons for readers’ violation behavior, and points out some improvement measures in dealing with readers’ violation behavior and some feasibility methods.

〔Key words〕Provincial libraryPublic libraryReaders’ violationDisposal policy