吳興輝

（陜西省土地工程建設(shè)集團有限責任公司 陜西西安 710075）

1 我國污損土地修復現(xiàn)狀分析

1.1 我國污損土地修復成果

自2008 年環(huán)保部出具加強土壤污染防治工作的意見以來，我國已經(jīng)初步建立了土壤環(huán)境的檢測網(wǎng)絡(luò)。在2016 年，又制定土壤污染防治行動計劃，推動了一系列法律法規(guī)及政策標準的落地實施，為我國近期及未來污染土地的修復和發(fā)展，提供了明確的指導。同時，諸多土壤修復技術(shù)，如原位修復技術(shù)、風險管控技術(shù)、綜合集成技術(shù)與土水共治技術(shù)等，為我國的污損土地修復工作提供了堅實的技術(shù)保障。從污損土地修復的理念層面而言，可持續(xù)的綠色發(fā)展理念已經(jīng)滲透至土壤修復活動的過程中來。

1.2 我國污損土地修復問題

當前我國的污損土地修復工作仍然存在一些問題，主要集中在以下幾方面，一是污染防治方面的法律法規(guī)，尚不夠完善健全，導致許多工作無法可依；二是污損土地修復資金缺乏問題，難以滿足大面積的污損土地的復雜修復形勢需要；污損土地修復缺乏科學的評價標準與系統(tǒng)的防范體系，不利于污損土地修復后的再規(guī)劃與再利用；污損土地修復工作力量薄弱，亟需廣泛的社會大眾參與進來，形成工作合力，一同監(jiān)督、防控土地污損情況?？傊覈奈蹞p土地修復工作任重道遠。

2 污損土地修復發(fā)展趨勢展望

基于目前我國污損土地現(xiàn)狀及其修復情況，再者結(jié)合既有的污損土地修復研究，筆者得出以下污損土地修復工作發(fā)展趨勢。

2.1 污損土地修復創(chuàng)新理念方向

我國的污損土地修復工作，持續(xù)引入創(chuàng)新理念，主要向著綠色、協(xié)調(diào)、開放與共享的方向，重視質(zhì)量、數(shù)量、人文與生態(tài)四位一體的科學土地治理理念。本著永續(xù)發(fā)展的方向指引，進一步做好山水林田湖的生命共同體的整體修復工作，并向植被重建、土壤肥力改良、地貌重塑等角度拓展。在污損土地修復的目標制定上，會更加顧及生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)與糧食供給等方面的安全，力爭達到同步重構(gòu)生態(tài)、生活、生產(chǎn)的效果。以更為科學合理的理念，引導污損土地修復工作由同質(zhì)同化轉(zhuǎn)向差別整治模式，做到精準施策。

2.2 污損土地修復立法體系建設(shè)方向

未來一段時間，我國將加快土壤環(huán)境保護有關(guān)的立法建設(shè)。基于土壤資源保護與修復工作的特殊性，重在導向自然與人體的接受能力，劃分功能、類別、途徑、實施與污染主體，制定相應的嚴格制度。并將加大對土地質(zhì)量監(jiān)管的問題力度，建議構(gòu)建污染土地的交易報告制度，以及約束污損土壤用地流轉(zhuǎn)與交易的制度，綜合考慮各方面的因素，構(gòu)建一套系統(tǒng)完善的法律法規(guī)體系，做到讓污損土地修復工作的任何一個環(huán)節(jié)均能有法可依，還要確保相關(guān)法律制度的嚴格執(zhí)行與落實。

2.3 污損土地修復資金籌措渠道方向

針對當前污損土地修復資金短缺的問題，未來國家將建立以國家財政為主，社會多渠道資金為輔的資金籌措機制，由單一的財政負擔轉(zhuǎn)向多元共投，設(shè)立污損土地修復的專項資金，做好資金使用規(guī)劃，持續(xù)保障污損土地修復工作的有序進行。本著誰污染、誰治理的原則，要求排污類企業(yè)強制性繳納環(huán)境修復費用，尤其是礦山、石油類重點土壤污染企業(yè)，要征收新稅。嚴格監(jiān)督與審查污損土地的修復過程，在堅決遏制不法排污行為的同時，處以罰金，讓其慎重對待自己的行為，警示其他企業(yè)自覺遵守國家法律，愛護土地資源。

2.4 污損土地修復評價與方法體系建設(shè)方向

下一階段，有關(guān)污損土地的范圍界定、修復技術(shù)應用、修復后再規(guī)劃再利用的問題將提上日程。每一環(huán)節(jié)都需要構(gòu)建精準的評價標準與方法體系，來有效確保污損土地修復工作的有效開展?；谝陨蠁栴}，我國應該制定符合基本國情的土壤類型、水肥管理模式、作物耕作方法，構(gòu)建相關(guān)評價標準，并依據(jù)土地再利用規(guī)劃、污染類型與程度的不同，多層次、多角度的開展污損土地評價工作?？梢越柚髷?shù)據(jù)平臺，細致摸查各個污損土地的地本底值，從而給污損土地的治理與規(guī)劃提供強有力的技術(shù)支持。

2.5 污損土地修復全民參與的發(fā)展方向

一直以來，污損土地修復部門都在聯(lián)合各部門的力量，未來階段更會加大對社會力量的宣傳與調(diào)動。讓廣大社會民眾意識到自己是利益主體，并設(shè)置監(jiān)督、舉報平臺，做到污損土地修復工作公開透明，提升公眾可信度，使其積極支持與參與監(jiān)督工作，凝聚最廣泛的力量一同做好污損土地的修復工作。

結(jié)語

綜上所述，污損土地對于我們的生活與生存環(huán)境已經(jīng)造成嚴重威脅，唯有重視這一問題，加大污損土地的修復力度，才能有效改善不良局面。過程中，我們必須科學分析當前我國污損土地的具體狀況，并為土壤修復工作的進一步發(fā)展做好科學規(guī)劃，才能最大化地助推污損土地修復事業(yè),合力共建良性的土地生態(tài),促使土地發(fā)揮自身應有的價值。