熊 富 標(biāo)

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大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信機(jī)制建設(shè)的機(jī)遇、特點(diǎn)與路徑*

熊 富 標(biāo)

摘要：隨著信息技術(shù)日益廣泛運(yùn)用于社會(huì)生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，幾乎人類活動(dòng)一切領(lǐng)域的相關(guān)信息都能得以儲(chǔ)存、開發(fā)和使用，信息技術(shù)專家將這一海量信息爆炸式增長稱為“大數(shù)據(jù)時(shí)代”。而基于大數(shù)據(jù)開發(fā)的“芝麻信用”等個(gè)人信用評(píng)價(jià)工具的出現(xiàn)，必將為我國社會(huì)誠信機(jī)制建設(shè)提供技術(shù)條件和諸種可能。大數(shù)據(jù)時(shí)代將改變“陌生人交往”的誠信格局、推動(dòng)誠信信息的查詢與分享、為建立誠信的獎(jiǎng)懲機(jī)制提供輿論準(zhǔn)備和技術(shù)條件。與以往的誠信建設(shè)相比，大數(shù)據(jù)時(shí)代的社會(huì)誠信機(jī)制具有誠信信息收集的全面性、社會(huì)監(jiān)督的無形性、評(píng)估審核的客觀性、信譽(yù)資本的增值性、獎(jiǎng)懲機(jī)制的時(shí)效性等諸多新特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信機(jī)制建設(shè)要從關(guān)鍵領(lǐng)域誠信建設(shè)、法律體系建構(gòu)、誠信教育和誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面著手，利用好大數(shù)據(jù)時(shí)代特征為當(dāng)代誠信機(jī)制的建立健全服務(wù)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；誠信機(jī)制；誠信教育

對(duì)于誠信及其功能的探討，已經(jīng)成為人們高度關(guān)注的熱點(diǎn)話題，而當(dāng)代社會(huì)對(duì)于誠信及其機(jī)制建設(shè)的呼聲也似乎超越了以往任何歷史時(shí)代。2014年國務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，更是將社會(huì)誠信機(jī)制建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面。該規(guī)劃綱要提出，到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。社會(huì)信用體系建設(shè)離不開其產(chǎn)生的時(shí)代土壤和新鮮要素，本文立足于當(dāng)前誠信機(jī)制建設(shè)的大數(shù)據(jù)背景來探討誠信建設(shè)的新特點(diǎn)和具體路徑。

一、“芝麻信用”：大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信機(jī)制建設(shè)的有利契機(jī)

幾年前，舍恩伯格、庫克耶大聲疾呼“大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來臨”，并認(rèn)為這必將引起“一場(chǎng)生活、工作與思維的大變革”。他們?cè)跁袑懙溃骸按髷?shù)據(jù)時(shí)代給社會(huì)帶來的益處將是多方面的。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)已經(jīng)成為解決緊迫世界性問題如抑制全球變暖、消除疾病、提高執(zhí)政能力和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有機(jī)武器。”①隨著社交網(wǎng)絡(luò)、傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等相關(guān)技術(shù)和領(lǐng)域的飛速發(fā)展，出現(xiàn)了復(fù)雜而呈現(xiàn)指數(shù)型增長的信息量，這為大數(shù)據(jù)的大規(guī)模生產(chǎn)、分享、應(yīng)用以及商業(yè)開發(fā)提供了無限可能。2015年1月，中國某大型電商與金融機(jī)構(gòu)合作推出了反映個(gè)人信用的評(píng)價(jià)工具——“芝麻信用”。“芝麻信用”是指獨(dú)立的第三方信用評(píng)估及信用管理機(jī)構(gòu)依據(jù)多方海量信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)客觀呈現(xiàn)個(gè)人信用狀況的平臺(tái)和工具。在個(gè)人誠信的考核維度上，主要包含了用戶的信用歷史、行為偏好、履約能力、身份特質(zhì)、人脈關(guān)系五個(gè)維度，具體涵蓋了信用卡還款、網(wǎng)購、轉(zhuǎn)賬、理財(cái)、水電煤繳費(fèi)、租房信息、住址搬遷歷史、社交關(guān)系等各個(gè)方面，并對(duì)個(gè)體信用給出范圍在350分到950分之間的評(píng)分，分?jǐn)?shù)越高代表誠信程度越高。這無疑是大數(shù)據(jù)運(yùn)用到社會(huì)誠信建設(shè)的重大嘗試和巨大進(jìn)步。從某種意義上說，“芝麻信用”等個(gè)人誠信數(shù)據(jù)的開發(fā)與運(yùn)用，預(yù)示著一個(gè)新的時(shí)代——“大數(shù)據(jù)誠信時(shí)代”可能到來。

*基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“我國道德領(lǐng)域突出問題治理研究”(13&ZD037)。

具體而言，大數(shù)據(jù)時(shí)代為社會(huì)誠信機(jī)制建設(shè)提供的契機(jī)和條件主要有下面幾個(gè)方面。

第一，大數(shù)據(jù)時(shí)代減少了現(xiàn)代社會(huì)不確定的交往格局，為“陌生人”誠信交往提供了可能。馬克思曾經(jīng)指出：“思想、觀念、意識(shí)的生產(chǎn)最初是直接與人們的物質(zhì)活動(dòng)，與人們的物質(zhì)交往，與現(xiàn)實(shí)生活的語言交織在一起的。人們的想象、思維、精神交往在這里還是人們物質(zhì)行動(dòng)的直接產(chǎn)物。表現(xiàn)在某一民族的政治、法律、道德、宗教、形而上學(xué)的語言中的精神生產(chǎn)也是這樣?！雹谠谠瓉淼拇迓錇橹鞯膫鹘y(tǒng)社會(huì)中，誠信之所以被鄉(xiāng)民無比重視以及長期穩(wěn)固，一個(gè)極為重要的原因就是人們交往范圍的狹窄性?！靶∪ψ印笔降慕煌沟盟藢?duì)自身的道德監(jiān)督無孔不入，個(gè)體的道德信息幾乎是公開的秘密，道德行為的評(píng)價(jià)及時(shí)而極易引起“圍觀”，因而失信的成本是巨大的，而道德的作用卻是牢固和強(qiáng)大的。反之，當(dāng)前一些領(lǐng)域的失信行為和背信現(xiàn)象的增加，也與傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。人類自進(jìn)入工業(yè)文明之后，交往的范圍急劇擴(kuò)大，社會(huì)流動(dòng)性明顯加強(qiáng)，交往主體的異質(zhì)性增加，因而交往行為的不確定因素也在增多。人們交往的對(duì)象往往是“偶遇式”的——陌生而不透明、龐雜而非可控。不少人稱之為“陌生人社會(huì)”。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，雖然沒有改變交往主體的“陌生人”身份，但卻減少了交往信息的不對(duì)稱性，從而大大加強(qiáng)了交往行為的確定性和可控性。因?yàn)閭€(gè)體可以通過大數(shù)據(jù)搜索以及相應(yīng)的授權(quán)等多種途徑獲悉交往對(duì)象的誠信狀況，據(jù)此直觀而迅速地判斷對(duì)方是否值得交往或交易。這也使得個(gè)體的誠信監(jiān)督越來越深入，擴(kuò)展到一切可能被信息技術(shù)記錄的范圍。這如同營造了一個(gè)新的“熟人社會(huì)”。因而隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展，無論是誠信的監(jiān)督，還是誠信信息的共享，抑或誠信行為的評(píng)價(jià)，都將體現(xiàn)出如同傳統(tǒng)社會(huì)的“村落式”特征，失信和背信的成本將越發(fā)巨大。

第二，大數(shù)據(jù)時(shí)代為個(gè)人誠信信息的存儲(chǔ)、征信、搜尋、評(píng)價(jià)和共享提供了技術(shù)支持。大數(shù)據(jù)為誠信諸環(huán)節(jié)提供的技術(shù)支持主要來源于信息技術(shù)的擴(kuò)展和云計(jì)算。一方面，信息技術(shù)的深入和擴(kuò)展使得幾乎一切重要的生產(chǎn)生活領(lǐng)域都會(huì)生成數(shù)據(jù)，如居民身份、金融、交通出行、網(wǎng)購(也包括大部分實(shí)體場(chǎng)所購物)、水電煤氣費(fèi)繳納、稅務(wù)、醫(yī)療保障、保險(xiǎn)、購房(或租房)等領(lǐng)域信息，也包括個(gè)體的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)交往信息都能保存下來，甚至包括個(gè)體的任何網(wǎng)絡(luò)行為，因而個(gè)體或組織在這些領(lǐng)域的誠信或失信的行為和信息也將一一存儲(chǔ)。另一方面，云計(jì)算不僅使上述大數(shù)據(jù)得以儲(chǔ)存和使用，而且通過后臺(tái)服務(wù)器以極為廉價(jià)高速的方式計(jì)算這些數(shù)據(jù)，并將系列數(shù)據(jù)以網(wǎng)絡(luò)途徑快速傳遞給相關(guān)用戶(或者用戶在網(wǎng)絡(luò)上自行操作)，以便為用戶在海量數(shù)據(jù)中得出有價(jià)值的關(guān)聯(lián)信息。也就是說，云計(jì)算為綜合分析和評(píng)價(jià)主體的信用行為提供了可能。另外，一些經(jīng)濟(jì)組織(如阿里巴巴集團(tuán))由于掌握了超大規(guī)模網(wǎng)民群體的交易大數(shù)據(jù)，并看到主體誠信信息的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)效益，主動(dòng)介入到征信體系中來(如開發(fā)“芝麻信用”工具)，為客觀而科學(xué)地評(píng)價(jià)個(gè)體誠信狀況、共享誠信信息、減少市場(chǎng)中的失信行為提供了便利。

第三，大數(shù)據(jù)時(shí)代為社會(huì)誠信的獎(jiǎng)懲機(jī)制和輿論揚(yáng)抑機(jī)制的建立提供了約束性方式。這些約束和規(guī)范效應(yīng)已經(jīng)初現(xiàn)端倪，如為了體現(xiàn)誠信評(píng)分的價(jià)值和效益，“芝麻信用”剛推出不久就已經(jīng)與租車、租房、婚戀、簽證、酒店、銀行等領(lǐng)域進(jìn)行了合作，當(dāng)用戶評(píng)分達(dá)到一定數(shù)值，就可以享受租車、住酒店不再交押金，網(wǎng)購可以先試后買，辦理貸款可以實(shí)時(shí)到賬等服務(wù)。此后類似的激勵(lì)服務(wù)將會(huì)越來越豐富，內(nèi)容也將越來越吸引人。同時(shí)，大數(shù)據(jù)也使得公共權(quán)力部門和服務(wù)部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和聯(lián)動(dòng)，并利用這一方式參與到社會(huì)誠信機(jī)制建設(shè)之中。如最高人民法院聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、民航局等八個(gè)部門實(shí)施了“構(gòu)建誠信懲戒失信”聯(lián)合行動(dòng)，向社會(huì)公布“老賴”名單(以加強(qiáng)輿論的監(jiān)督)，同時(shí)執(zhí)行一系列懲戒措施，其中一項(xiàng)是“自2014年7月1日零時(shí)起，凡被納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫的‘老賴’，將無法購買機(jī)票乘機(jī)”③。這些措施均依托于大數(shù)據(jù)得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又以市場(chǎng)化或輿論方式形成了誠信的獎(jiǎng)懲和揚(yáng)抑機(jī)制，這就“倒逼”市場(chǎng)主體不得不重視自身的誠信行為和誠信交往。這些舉措的完善和推出，無疑將推動(dòng)整個(gè)誠信機(jī)制的建構(gòu)和創(chuàng)新。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信建設(shè)的新特點(diǎn)

與以往的誠信建設(shè)相比，大數(shù)據(jù)時(shí)代的誠信建設(shè)在信息收集、社會(huì)監(jiān)督、客觀評(píng)價(jià)、增值服務(wù)和獎(jiǎng)懲時(shí)效等方面都體現(xiàn)出前所未有的特征，這些新特征的合理應(yīng)用和開發(fā)，將有助于構(gòu)建更為完善的社會(huì)誠信機(jī)制。

第一，信息收集的全面性。傳統(tǒng)社會(huì)中人們對(duì)“抬頭不見低頭見”的小圈子里的人的誠信信息了解比較全面，但是因?yàn)檫@些信息往往只能口口相傳或以傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體的方式擴(kuò)散，他人知曉“小圈子”以外的人的誠信狀況途徑極為有限。而現(xiàn)代社會(huì)的個(gè)人征信往往是通過銀行的借貸關(guān)系(或政府部門掌握的某類信用信息)得以體現(xiàn)。雖然征信的范圍有所擴(kuò)大，但是銀行獲取個(gè)體信用信息的方式過于單一，且征信報(bào)告只能呈現(xiàn)個(gè)體與銀行的交易內(nèi)容，難以反映個(gè)人其他方面的誠信信息。同時(shí)，獲得他人的征信狀況，申請(qǐng)程序復(fù)雜，費(fèi)用不菲。大數(shù)據(jù)時(shí)代有望突破上述的限制，它大大擴(kuò)展了對(duì)個(gè)體誠信信息收集的能力和領(lǐng)域，不僅有來自銀行、政府部門、公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，還可以搜索其他很多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，如網(wǎng)絡(luò)購物整個(gè)環(huán)節(jié)的記錄(如交易、評(píng)價(jià)、偏好等)、網(wǎng)絡(luò)交往信息、社會(huì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的傳感檢測(cè)記錄、個(gè)人出行消費(fèi)記錄等，這些信息可以更為全面地反映個(gè)人的誠信狀況。更重要的是，現(xiàn)代信息技術(shù)將這些信息全部鏈接、整合起來，可以在同一個(gè)平臺(tái)上加以分析，諸如“芝麻信用”等軟件，不僅可以挖掘海量的信息，而且只需輕輕一點(diǎn)，云計(jì)算就能及時(shí)以評(píng)分的方式直觀而全面地展現(xiàn)個(gè)體的誠信情況。

第二，社會(huì)監(jiān)督的無形性。正是因?yàn)榇髷?shù)據(jù)具有反映個(gè)體各類誠信信息的整合能力，個(gè)人社會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)交往的一切環(huán)節(jié)幾乎都會(huì)以數(shù)據(jù)的方式反映出來(甚至在非公共領(lǐng)域，如個(gè)體在網(wǎng)上的隨意點(diǎn)擊與搜索痕跡都會(huì)被存儲(chǔ)下來)，所以對(duì)個(gè)體而言，就形成了一個(gè)強(qiáng)大而密集的社會(huì)監(jiān)督“網(wǎng)絡(luò)”。個(gè)體在生產(chǎn)生活中的一切活動(dòng)極可能在不知不覺中被記載下來，這些技術(shù)和條件加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體交往行為的規(guī)范性和約束力。另外，多領(lǐng)域、多部門的合作也使得社會(huì)對(duì)個(gè)體誠信狀況的監(jiān)督更為深入。如寧波、上海等地，已經(jīng)在探討和實(shí)踐建立集金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章、水電煤氣繳費(fèi)，乃至圖書歸還記錄和公共場(chǎng)所抽煙等個(gè)人誠信信息的統(tǒng)一平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)誠信信息資源共享，發(fā)揮社會(huì)各領(lǐng)域的監(jiān)督功能。隨著“芝麻信用”評(píng)價(jià)工具的出現(xiàn)，不少人已經(jīng)開始在“朋友圈”曬出自己的“芝麻信用分”，而且還可以邀請(qǐng)他人加入“芝麻信用分PK”游戲，大數(shù)據(jù)時(shí)代的這些條件和平臺(tái)無形中增添了對(duì)個(gè)體誠信監(jiān)督的壓力和氛圍。

第三，評(píng)估審核的客觀性。大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)體誠信的評(píng)估越來越凸顯客觀性的特征，主要因?yàn)椋阂皇巧鐣?huì)組織機(jī)構(gòu)開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)，使得對(duì)個(gè)體誠信的評(píng)估機(jī)構(gòu)更加具有獨(dú)立性特征。社會(huì)機(jī)構(gòu)介入個(gè)人誠信評(píng)價(jià)，既可以挖掘更為多樣的誠信數(shù)據(jù)，也可以提供豐富的個(gè)人征信產(chǎn)品，無疑提升了誠信評(píng)估的客觀性和獨(dú)立性。二是眾多社會(huì)組織開展征信業(yè)務(wù)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)易于用戶選擇更為合理和客觀的誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)。三是大數(shù)據(jù)為個(gè)體誠信評(píng)價(jià)的指標(biāo)化、模型化提供了基礎(chǔ)，同時(shí)也更易于得出具體而客觀的誠信分值。在傳統(tǒng)的征信報(bào)告中，往往僅能展示個(gè)體誠信的等級(jí)，而在大數(shù)據(jù)時(shí)代，在建立誠信評(píng)價(jià)模型時(shí)，可以先利用數(shù)億個(gè)體的大樣本數(shù)據(jù)刻畫出消費(fèi)者(用戶)的信用、品德以及支付能力的指標(biāo)，再把各個(gè)指標(biāo)分成若干個(gè)檔次及各個(gè)檔次的得分，然后計(jì)算每個(gè)指標(biāo)的加權(quán)，最后才得出個(gè)體誠信的等次和誠信分值。因而，無論是從誠信指標(biāo)的確立，還是誠信等級(jí)的圈定，以及分值的呈現(xiàn)，都體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)型分析的客觀化趨勢(shì)。

第四，信譽(yù)資本的增值性。誠信資本具有增值的效應(yīng)，一是指誠信資本自身能夠擴(kuò)張和增殖，二是指誠信資本的投入和運(yùn)行可以促進(jìn)物質(zhì)資本和人力資本的增殖和擴(kuò)充。但是大數(shù)據(jù)時(shí)代的信譽(yù)資本增值性將越來越明顯，增值的效益越來越直接。一方面，大數(shù)據(jù)時(shí)代信息傳播的速度越來越快，范圍越來越廣，人們搜尋他人誠信信息的能力也在急劇增強(qiáng)，因而一個(gè)擁有良好信譽(yù)的個(gè)體或組織機(jī)構(gòu)，其信譽(yù)度帶來的各種社會(huì)便利和良好的收益將會(huì)更加明顯。另一方面，不少企業(yè)已經(jīng)瞄準(zhǔn)了征信市場(chǎng)，并率先與個(gè)體誠信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合作。擁有較高誠信分值的個(gè)人只需要在誠信平臺(tái)上點(diǎn)擊一下，就能享受租車、貸款、酒店住宿、租房等諸多便利和優(yōu)惠。

第五，獎(jiǎng)懲機(jī)制的時(shí)效性。在信息時(shí)代未來臨之前，陌生人之間要獲取他人的誠信信息并進(jìn)行評(píng)價(jià)是非常困難的，去追蹤他人的誠信狀況，不僅花費(fèi)大量的人力物力，也沒有時(shí)效性。即便一些公共部門適時(shí)公布了一些失信者或守信者名單，但由于受傳播速率和獲取信息能力等的限制，不同的社會(huì)主體要對(duì)這些人進(jìn)行獎(jiǎng)懲也必然是滯后的。這些問題在大數(shù)據(jù)時(shí)代有望突破。一是一些參與個(gè)體誠信評(píng)價(jià)的社會(huì)機(jī)構(gòu)(如阿里巴巴、騰訊集團(tuán))本身就擁有大量用戶，且打造出了集社會(huì)交往、經(jīng)濟(jì)交易、即時(shí)通訊等為一體的大型平臺(tái)，他們有能力在第一時(shí)間對(duì)誠信分值過低的個(gè)體采取一些限制性措施，如限制交易、取消優(yōu)惠等，而對(duì)誠信分值較高的用戶實(shí)施一些激勵(lì)性措施。二是人們也能通過大數(shù)據(jù)迅速參與到誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制中。如網(wǎng)民可以在僅僅花費(fèi)幾秒鐘時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)查找到各類組織已公布的嚴(yán)重失信者的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而對(duì)其進(jìn)行譴責(zé)或取消交易。同時(shí)，在與陌生人交往和交易時(shí)，人們可以在自愿和平等的基礎(chǔ)上共享誠信分值，以此為參考對(duì)交易或交往對(duì)象采取不同的獎(jiǎng)懲措施。這些具有時(shí)效性的獎(jiǎng)懲行為得以實(shí)施，有賴于大數(shù)據(jù)對(duì)個(gè)體誠信信息的收集、評(píng)價(jià)和共享等。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信機(jī)制的構(gòu)建路徑

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來為誠信建設(shè)提供了諸多便利條件，但其中也包含不少風(fēng)險(xiǎn)，如整個(gè)社會(huì)的誠信大數(shù)據(jù)能否突破部門限制真正整合起來？如何保證建立的誠信大數(shù)據(jù)庫運(yùn)行體系的安全？個(gè)體的隱私與社會(huì)對(duì)個(gè)體誠信監(jiān)督兩者如何區(qū)分？所以說，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來并不必然決定新的誠信時(shí)代的降臨，其中還有諸多機(jī)制需要完善，諸多環(huán)節(jié)需要突破。

第一，建立健全誠信法律體系，為大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信建設(shè)保駕護(hù)航。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息的共享或封鎖、保密與泄密、利用與濫用、授權(quán)與非授權(quán)等各種矛盾和糾紛在增加，“前所未有的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)以及更全面的監(jiān)控，造就了更具可能性的數(shù)據(jù)使隱私控制更困難”④。人們不僅可能深受隱私被侵犯的困擾，而且個(gè)體的各類信息也面臨被過度商業(yè)開發(fā)乃至濫用的危險(xiǎn)。⑤這里涉及的就不僅僅是個(gè)體的誠信問題，還有掌握這些大數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)的誠信問題以及個(gè)體隱私的保護(hù)等。所以大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信建設(shè)首要的路徑便是健全和完善誠信法律體系。一是征信授權(quán)的法律規(guī)范。不是所有掌握大數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)都能介入個(gè)體誠信信息的收集和評(píng)估中來，更不是各類機(jī)構(gòu)可以隨意查詢和傳遞個(gè)體誠信信息，特別是用于商業(yè)獲利，因而法律應(yīng)該明確哪些機(jī)構(gòu)能夠參與征信、征信的規(guī)范程序是怎樣的以及個(gè)體授權(quán)和未授權(quán)的數(shù)據(jù)如何分別處理等一系列問題。二是誠信信息公開和查詢的法律規(guī)范。法律應(yīng)該對(duì)大數(shù)據(jù)持有者的合作、個(gè)體或組織誠信信息公開的要件和等級(jí)等做出具體規(guī)定。這既可以打破各類部門的“信息壁壘”和“數(shù)據(jù)霸權(quán)”，為大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信的全方位評(píng)估提供條件，同時(shí)也保證了大數(shù)據(jù)時(shí)代誠信信息共享和誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制的有效運(yùn)行，因?yàn)槿绻魏握\信信息都不能公開或共享，它也就失去了應(yīng)有的價(jià)值。在這些問題中，重要的就是以法律形式確立誠信信息共享和公開的等級(jí)制度。三是權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范和程序。應(yīng)該通過立法手段界定哪些數(shù)據(jù)屬于個(gè)體信息隱私，哪類數(shù)據(jù)可以用于征信系統(tǒng)，哪些信息屬于企業(yè)商業(yè)秘密而免于共享等問題；同時(shí)，法律還應(yīng)該對(duì)企業(yè)或個(gè)體誠信信息隱私權(quán)受到侵害時(shí)的申訴渠道、申訴程序等做出規(guī)定。四是誠信獎(jiǎng)懲的法律規(guī)范。尤其是失信的司法懲處問題，可通過立法的方式，對(duì)違法封鎖誠信數(shù)據(jù)，刪除誠信數(shù)據(jù)，非法采集、盜竊、泄露、傳播等損害相關(guān)主體權(quán)益的行為做出具體懲罰措施的規(guī)定。只有不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，大數(shù)據(jù)時(shí)代的誠信建設(shè)才能健康而有序地推動(dòng)。

第二，以行政誠信和經(jīng)濟(jì)誠信等為重點(diǎn)突破口，引領(lǐng)其他領(lǐng)域的誠信建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域的誠信建設(shè)對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠信建設(shè)提升具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)。行政誠信的加強(qiáng)不僅有利于提升執(zhí)政黨和政府的公信力，也有助于為社會(huì)其他群體樹立榜樣和示范作用，在傳統(tǒng)社會(huì)如此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，由于信息量膨脹、信息傳播速度更快，民眾對(duì)于行政機(jī)構(gòu)及人員的誠信監(jiān)督更加便利、快捷、廣泛，因而政務(wù)行為主體的誠信水平對(duì)其他社會(huì)主體誠信建設(shè)發(fā)揮出更為重要而直接的表率和導(dǎo)向作用。行政誠信建設(shè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代的著力點(diǎn)包括：一是堅(jiān)持依法行政，在法律范圍內(nèi)公開和共享行政系統(tǒng)掌握的信用信息，建立有效的誠信信息共享機(jī)制，同時(shí)拓寬公眾參與行政決策的渠道。二是各級(jí)行政部門及其人員堅(jiān)持誠信施政，率先使用誠信評(píng)價(jià)系統(tǒng)和信用產(chǎn)品，建立多個(gè)行政領(lǐng)域的誠信數(shù)據(jù)庫，如開發(fā)和完善政府采購、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、干部選拔任用等方面的誠信數(shù)據(jù)。三是建立行政守信踐諾機(jī)制和失信追責(zé)機(jī)制，在政府績效考核評(píng)價(jià)中將各級(jí)政府做出的承諾等誠信信息納入指標(biāo)體系，上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)(各級(jí)人大)要對(duì)行政踐諾活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于行政失信行為要加大追責(zé)力度。經(jīng)濟(jì)誠信之所以成為誠信建設(shè)的重點(diǎn)突破口，不僅與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已成為整個(gè)社會(huì)關(guān)鍵性領(lǐng)域有關(guān)，也與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域失信和背信等問題的嚴(yán)重性有關(guān)。如在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)或市場(chǎng)個(gè)體不守信用，惡意逃廢銀行債務(wù)；不講信譽(yù)，相互之間拖欠貨款；合同違約嚴(yán)重；財(cái)務(wù)信息嚴(yán)重失真；假冒偽劣盛行，制假販假猖獗；等等。提升市場(chǎng)領(lǐng)域的誠信水平，最主要的思路有三點(diǎn)：一是加大市場(chǎng)誠信法制建設(shè)，尤其是完善市場(chǎng)失信行為的懲戒法律。二是以市場(chǎng)化的手段對(duì)經(jīng)濟(jì)誠信行為進(jìn)行規(guī)范。即以自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和良性的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，讓勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的守信企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，而淘汰那些背信棄義的市場(chǎng)主體。三是建立企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)誠信評(píng)價(jià)體系。以大數(shù)據(jù)方式為企業(yè)在生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、定價(jià)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)誠信狀況的全方位監(jiān)督。對(duì)企業(yè)失信的典型事件和重大案件予以曝光，增加背信企業(yè)的成本，而對(duì)誠信經(jīng)營的企業(yè)公開表彰，并以政策優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠等形式加以激勵(lì)。

第三，挖掘誠信的資本和價(jià)值效益，不斷開發(fā)誠信產(chǎn)業(yè)鏈。征信產(chǎn)品的開發(fā)和誠信產(chǎn)業(yè)鏈的形成，不僅有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)主體的誠信行為，也有利于提升整個(gè)社會(huì)的誠信水平。一是要形成一批操作規(guī)范、評(píng)價(jià)合理、具有品牌效益的征信機(jī)構(gòu)，這是誠信產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)的條件。其他市場(chǎng)組織往往只會(huì)選擇數(shù)據(jù)來源全面、評(píng)價(jià)客觀有效、結(jié)論準(zhǔn)確而又具有品牌效應(yīng)的征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，并提供相應(yīng)的服務(wù)。二是通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信聯(lián)網(wǎng)的整合，以實(shí)現(xiàn)誠信產(chǎn)業(yè)的“三網(wǎng)合一”。即借助現(xiàn)代信息通信技術(shù)、各類識(shí)別技術(shù)、交通運(yùn)輸技術(shù)、物流管理技術(shù)等，將所有物流、金融、人員等各種“信息流”整合成“信用流”，建立市場(chǎng)失信預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)行為及其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的終身追蹤系統(tǒng)等，這不僅有助于對(duì)失信行為進(jìn)行預(yù)先控制和預(yù)警，而且有助于衍生各類與誠信有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。三是鼓勵(lì)更多的產(chǎn)業(yè)和機(jī)構(gòu)與誠信評(píng)價(jià)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，加入到征信產(chǎn)品的開發(fā)與利用中。當(dāng)前僅有少數(shù)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織加入到征信產(chǎn)品的開發(fā)以及為守信者提供便利優(yōu)惠行動(dòng)中來，這還不利于誠信資本的增值及其社會(huì)價(jià)值的彰顯。

第四，利用大數(shù)據(jù)深入開展誠信教育，提升人們的誠信意識(shí)。僅僅因?yàn)楸淮髷?shù)據(jù)記錄和評(píng)價(jià)而“倒逼”出的個(gè)體誠信行為，只能算是被動(dòng)的、計(jì)量得失后的誠信，要建立道德意義的誠信還必須借助于社會(huì)教育以及個(gè)體的道德修煉。信息工程技術(shù)的運(yùn)用和開發(fā)，大大拓展了傳統(tǒng)誠信教育的路徑和方式，使得虛擬技術(shù)、新興媒體均能參與到教育過程中來。如虛擬技術(shù)可以通過動(dòng)漫、游戲、故事、場(chǎng)景再現(xiàn)等方式演繹當(dāng)前社會(huì)上發(fā)生的失信事件及其演變趨勢(shì)、社會(huì)危害等，以激發(fā)受教育者的思考、反省，從而促進(jìn)誠信教育的發(fā)展和個(gè)體誠信心理的產(chǎn)生。再如虛擬技術(shù)可以創(chuàng)設(shè)各種社會(huì)角色，使受教育者在虛擬角色扮演和互動(dòng)中認(rèn)清自我的社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)其良好的誠信習(xí)慣。這對(duì)提升受教育者的誠信認(rèn)知、誠信抉擇將起到潛移默化的作用。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，現(xiàn)代媒體在誠信教育中的作用也越發(fā)突出?，F(xiàn)代媒體可以在信息紛雜的環(huán)境中激濁揚(yáng)清，引導(dǎo)主流，以議程設(shè)置的方式推進(jìn)誠信理念的加強(qiáng)。現(xiàn)代媒體傳播的快捷性也使其能夠在加強(qiáng)社會(huì)誠信認(rèn)同中發(fā)揮作用，如某些重大的誠信危機(jī)事件發(fā)生后，現(xiàn)代媒體可以在第一時(shí)間密集關(guān)注，并不間斷地報(bào)道這一事態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，利用現(xiàn)代媒體讓世人共同經(jīng)歷一次誠信的洗禮，體驗(yàn)到失信帶來的巨大社會(huì)危害。這些教育活動(dòng)的開展，對(duì)于個(gè)體的誠信認(rèn)知、理性反思、認(rèn)同內(nèi)化以及行為模式培養(yǎng)都將會(huì)起到積極的作用，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的誠信建設(shè)。

責(zé)任編輯：思齊

【倫理與道德】

作者簡(jiǎn)介：熊富標(biāo)，男，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士(武漢430079)。

收稿日期：2015-04-13

中圖分類號(hào)：B82

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751(2015)06-0089-05

注釋

①[英]維克托·邁爾-舍恩伯格、[英]肯尼思·庫克耶：《大數(shù)據(jù)時(shí)代：生活、工作與思維的大變革》，盛揚(yáng)燕、周濤譯，浙江人民出版社，2013年，第22頁。②《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年，第72頁。③《讓失信的“老賴”寸步難行》，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2014年7月8日。④薛孚、陳紅兵：《大數(shù)據(jù)隱私倫理問題探究》，《自然辯證法研究》2015年第2期。⑤參見邱仁宗、黃雯、翟曉梅：《大數(shù)據(jù)技術(shù)的倫理問題》，《科學(xué)與社會(huì)》2014年第1期。