摘要：近些年來(lái)，非煤礦山事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響到人們的生命安全，國(guó)家因此制定了相應(yīng)的法律，以此提升非煤礦山的安全監(jiān)管水平。非煤礦山指開(kāi)采金屬礦石等礦山和尾礦庫(kù)，與煤礦山相比較，非煤礦區(qū)不存在瓦斯爆炸事故，具有一定的安全性，但是在實(shí)際非煤礦山的開(kāi)采中，還是存在較多安全隱患，造成煤礦事故接連發(fā)生，為了解決這些問(wèn)題，必須要提升非煤礦山的安全監(jiān)管水平，提出相應(yīng)的解決措施。本文主要對(duì)提升非煤礦山安全監(jiān)管水平的措施進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：非煤礦區(qū)；安全監(jiān)管水平；措施

現(xiàn)階段，非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)人們的生命安全造成了嚴(yán)重影響，而解決非煤礦山事故問(wèn)題的重點(diǎn)在于預(yù)防，就需要不斷提升其中的安全監(jiān)管水平。非煤礦山是指對(duì)金屬礦石、放射性礦石、石油化工原料等材料進(jìn)行開(kāi)采，但是一般位于礦山和尾礦庫(kù)中，經(jīng)常使用三種開(kāi)采方法對(duì)礦石進(jìn)行開(kāi)采，即：空?qǐng)?；充填；崩落。本文將針?duì)非煤礦山中存在的一些安全隱患，提出安全監(jiān)管水平的解決措施，以此降低煤礦事故的發(fā)生率，提升非煤礦山開(kāi)采的安全性。

一、非煤礦山安全監(jiān)管水平存在的問(wèn)題

非煤礦山存在安全隱患最重要的原因在于企業(yè)安全監(jiān)管水平水平低，安全生產(chǎn)意識(shí)不高及安全監(jiān)管措施不力等原因，導(dǎo)致安全事故發(fā)生率越來(lái)越高，主要有以下四方面的問(wèn)題。

（一）非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不明確

安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)是煤礦工作開(kāi)展的保障，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任不明確的情況，就會(huì)存在安全隱患，對(duì)非煤礦山企業(yè)的發(fā)展造成影響。其主要體現(xiàn)為三方面的內(nèi)容，即：非煤礦山企業(yè)不能夠執(zhí)行規(guī)范的安全生產(chǎn)流程，容易出現(xiàn)錯(cuò)誤指揮、錯(cuò)誤操作的現(xiàn)象[1]；資金利用不合理，造成設(shè)備更新較慢，工作環(huán)境較差，生產(chǎn)安全沒(méi)有保障；容易出現(xiàn)追求速度而忽視質(zhì)量的情況，不按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行規(guī)范的開(kāi)采，存在較大的安全隱患。

（二）非煤礦山企業(yè)技術(shù)落后，工作人員安全意識(shí)較差

科學(xué)技術(shù)的更新速度較快，新技術(shù)的出現(xiàn)是為了更好的進(jìn)行工作和保障安全，但是由于大部分非煤礦山的開(kāi)采投資較小，就沒(méi)有相應(yīng)的生產(chǎn)和開(kāi)采技術(shù)，導(dǎo)致其中存在較大的安全隱患，同時(shí)，進(jìn)行非煤礦山開(kāi)采的工作人員文化水平普遍較低[2]，安全意識(shí)較差，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，存在一些安全隱患。

（三）非煤礦山企業(yè)制度不完善

非煤礦山企業(yè)的制度是企業(yè)以及工作人員工作的依據(jù)和準(zhǔn)則，如果制度不完善，就會(huì)造成開(kāi)采處于一個(gè)無(wú)序的過(guò)程，容易出現(xiàn)胡亂開(kāi)采或者胡亂挖掘的現(xiàn)象[3]，不利于非煤礦山企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還會(huì)存在安全隱患。同時(shí)也存在生產(chǎn)技術(shù)的影響，沒(méi)有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的保障，無(wú)法確保非煤礦山企業(yè)制度適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。

（四）企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管部門(mén)設(shè)置不完善

監(jiān)管部門(mén)是進(jìn)行監(jiān)督和管理的部門(mén)，確保非煤礦山企業(yè)工作順利的開(kāi)展，但是由于我國(guó)存在的非煤礦山數(shù)量較多及規(guī)模普遍不大，致使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管部門(mén)的設(shè)置和實(shí)際非煤礦山企業(yè)的開(kāi)采工作不相適應(yīng)，對(duì)開(kāi)采的質(zhì)量和效率產(chǎn)生影響，因?yàn)闆](méi)有健全完善的安全監(jiān)管體系，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改，從而安全生產(chǎn)事故率得不到有效降低。

二、提升非煤礦山安全監(jiān)管水平的措施

為了有效降低非煤礦山事故的發(fā)生率，提升非煤礦山安全監(jiān)管水平，提出了以下四方面的措施。

（一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)

為了解決非煤礦山中存在的安全隱患，需要制度并實(shí)施安全的生產(chǎn)制度，確保生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。安全生產(chǎn)是非煤礦山發(fā)展的前提和重點(diǎn)，明確其中的責(zé)任，即將責(zé)任層層落實(shí)，在非煤礦山企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，可以通過(guò)建立相應(yīng)的安全管理部門(mén)以及對(duì)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，使其能夠認(rèn)真的履行自己的責(zé)任，做好自己的工作，同時(shí)督促其他部門(mén)按照規(guī)定的流程開(kāi)展工作。

（二）制定合理的管理制度，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置

非煤礦山企業(yè)是進(jìn)行礦石開(kāi)采的企業(yè)，開(kāi)采礦石是為了獲取經(jīng)濟(jì)效益，為了確保開(kāi)采過(guò)程順利，獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益[4]，就需要制定合適的管理制度，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，即對(duì)非煤礦山地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，合理開(kāi)采，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行生產(chǎn)，確保生產(chǎn)有序進(jìn)行，從而避免其中存在的安全隱患，提升經(jīng)濟(jì)效益。

（三）規(guī)范有序的開(kāi)采，規(guī)避工作中存在的安全隱患

非煤礦山開(kāi)采工作的重點(diǎn)不只是進(jìn)行礦石的開(kāi)采，還需要對(duì)其中存在的安全隱患進(jìn)行排查。對(duì)非煤礦山企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證工作人員具有相應(yīng)的工作技能和安全意識(shí)，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決，將規(guī)避安全隱患的工作和開(kāi)采礦石的工作提升到同一高度，規(guī)避安全事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管的力度，降低非煤礦山企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故率

減少安全事故，提升非煤礦山安全監(jiān)管水平，最根本的就是實(shí)施監(jiān)管措施，對(duì)非煤礦山企業(yè)工作的各個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)管，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，增強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)工作人員的責(zé)任心和工作技能，避免非煤礦山中存在的各種安全隱患，比如：設(shè)備落后存在的問(wèn)題；技術(shù)更新的問(wèn)題等。以此增強(qiáng)非煤礦山企業(yè)工作的安全性和時(shí)效性。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文主要對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管水平的措施進(jìn)行分析和探討。完善其中的安全監(jiān)管水平，降低非煤礦山中安全事故的發(fā)生率，從而促進(jìn)非煤礦企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉浩燃，陳紹清，劉光才等.非煤礦山監(jiān)管信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2013，15（z1）：41-44.

[2]郭忠林，鄭志琴.依托科學(xué)技術(shù)，提高我省非煤礦山安全監(jiān)管水平[J].銅業(yè)工程，2010，（1）：13-15.

[3]鄒延劍.非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管政策研究——以河南省信陽(yáng)市為例[D].華中師范大學(xué)，2010.

[4]劉曉峰，趙目良，關(guān)守軍等.非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)探索與研究[J].城市建設(shè)理論研究，2014，（13）.

作者簡(jiǎn)介：高金麗（1981-），女 籍貫：云南陸良，本科，單位：陸良縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 ，職稱：中級(jí) ，研究方向：礦山安全技術(shù)。