首善教育：理論探索與區(qū)域?qū)嵺`

19世紀(jì)，英國的惠靈頓公爵在滑鐵盧戰(zhàn)役中打敗不可一世的拿破侖，留下一句迄今令世界教育界深刻反思的名言：“當(dāng)我在伊頓公學(xué)的操場上練習(xí)奔跑的時候，滑鐵盧戰(zhàn)役的勝負(fù)，其實就已經(jīng)決定了。”這句話深刻地揭示了基礎(chǔ)教育對人的一生成長與發(fā)展，乃至對國家命運(yùn)的影響和作用。我們該如何尊重教育規(guī)律，通過區(qū)域有效治理，實現(xiàn)區(qū)域教育的公平優(yōu)質(zhì)，充分彰顯教育的道德本質(zhì)和公益屬性？首善教育，體現(xiàn)的就是我們不懈的追問與探索。

馬培高/重慶市江北區(qū)教育委員會主任

首善教育的源流與內(nèi)涵

“首善”最早出自漢·司馬遷的《史記·儒林列傳》：“聞三代之道，鄉(xiāng)里有教，夏曰校，殷曰序，周曰庠。其勸善也，顯之朝廷；其懲惡也，加之刑罰。故教化之行也，建首善自京師始，由內(nèi)及外?！边@里的“首善”，是“首先實施教化而成為榜樣”之意。清·畢沅在其所著的《續(xù)資治通鑒·宋哲宗元祐元年》中說：“學(xué)校為育材首善之地，教化所從出，非行法之所”，可見，“首善”并不僅僅指向區(qū)域，也指向?qū)W校教育。

首善教育，顧名思義，第一，是“把善放在首要位置的教育”。第二，是“以至善為核心的教育”，四書中的《禮記·大學(xué)》開宗明義：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”。第三，是“走在善的道路上的教育”， 善是教育的宗旨，也是教育的手段和方法。

首善教育高揚(yáng)的是立德樹人的大旗，是區(qū)域教育特色化、個性化、卓越化的具體實踐。整個首善教育的思想體系，可以簡要概括為：“三首”“三善”“三維”。

首善教育之“首”，意即首先、首要和首創(chuàng)。所謂首先，即“立德為先”，也就是把道德建設(shè)作為首善教育的先行之旨；所謂首要，即“樹人為要”，也就是把個人核心素養(yǎng)的培育作為首善教育的重中之重；所謂首創(chuàng)，即“創(chuàng)新為魂”，也就是把超于自我、不斷創(chuàng)新的精神作為首善教育的核心精神。

首善之“善”,即善心、善學(xué)、善治。所謂善心，即“育人以心”，把育人的事業(yè)做到每個孩子的心上，心善則一切善，心能則一切能，此為首善教育的育人之根本；所謂善學(xué)，即“達(dá)人以學(xué)”，會學(xué)則能學(xué)會一切，善學(xué)則能學(xué)得一切善，如此方能成人，此為首善教育的育人之要義；所謂“善治”，即“群人以文”，以文化凝聚社會，以文明和諧社會，此為首善教育的育人之目標(biāo)。

首善教育的區(qū)域?qū)嵺`，簡稱“三維”實踐途徑，即“基礎(chǔ)學(xué)力+個性特長”“質(zhì)量+特色”“公平+優(yōu)質(zhì)”?！盎A(chǔ)學(xué)力+個性特長”是就學(xué)生成長而言的，前者強(qiáng)調(diào)學(xué)生要有扎實的基礎(chǔ)知識和良好的基本能力，后者是指每一個學(xué)生都要成為他/她自己，具有獨特的個性和才能；“質(zhì)量+特色”是就學(xué)校發(fā)展而言的，前者強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育應(yīng)有一定的基本質(zhì)量，能夠確保學(xué)校的基礎(chǔ)水平，后者則強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育要辦出自己的特色，獲得個性化的發(fā)展；“公平+優(yōu)質(zhì)”是就區(qū)域教育而言的，它必須首先保證區(qū)域內(nèi)每個公民平等受教育的權(quán)利，而后追求快速發(fā)展與優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

“三首”“三善”和“三維路徑”，勾勒了首善教育的體系，既有思想追求，又有實踐路徑，相輔相成、相得益彰，共同促進(jìn)區(qū)域教育的整體發(fā)展。

首善教育的公平發(fā)展

公平正義是人類的永恒追求，首善之最大善，莫過于盡最大努力，保證每一個孩子教育起點和過程的相對公平。

教育資助全覆蓋。不讓一個孩子因家庭貧困而輟學(xué)，不讓一個家庭因孩子上學(xué)而陷入困境，用心用情做好民生實事。近5年，江北區(qū)累計實施資助14508.57萬元，惠及學(xué)生十萬余人次。

學(xué)前教育“優(yōu)質(zhì)普惠”發(fā)展。創(chuàng)辦幼教集團(tuán)，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)辦園、品質(zhì)惠民”的追求，通過政府購買服務(wù)方式，每年投入3000萬元，強(qiáng)力支持普惠幼兒園發(fā)展，普惠幼兒園比例近70%，在全市率先完成了市政府提出的“城鎮(zhèn)普惠性社區(qū)幼兒園達(dá)到城鎮(zhèn)幼兒園總數(shù)的60%”的目標(biāo)。

解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。指定了23所小學(xué)、11所初中招收區(qū)外戶籍流動人口隨遷子女，占全區(qū)公辦學(xué)校79.2%。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入公共教育體系，對接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的公辦學(xué)校足額撥付公用經(jīng)費。

創(chuàng)新辦學(xué)模式?！凹瘓F(tuán)化”“學(xué)區(qū)制”“合作共同體”三駕馬車的聯(lián)動變革，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。集團(tuán)化辦學(xué)是將一所名校和若干所學(xué)校組成學(xué)校共同體(名校集團(tuán))，以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評價、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理，實現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，實現(xiàn)了“美美與共”的發(fā)展局面。學(xué)區(qū)制辦學(xué)實現(xiàn)學(xué)區(qū)各?！熬沤y(tǒng)一”（統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一設(shè)施共享、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一課程安排、統(tǒng)一教學(xué)活動、統(tǒng)一集體備課、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一評價激勵）和“五共享”（管理資源共享、人力資源共享、設(shè)備設(shè)施共享、育人環(huán)境共享、信息資源共享）。合作辦學(xué)一是大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校以“名校聯(lián)盟”“品牌輸出”的方式與樓盤配套學(xué)校的合作辦學(xué)，以名校帶動建設(shè)，以建設(shè)反哺名校；二是大力推進(jìn)中外合作辦學(xué)，比如重慶市第十八中學(xué)與英國卡迪夫公學(xué)合作舉辦中英國際高中教育項目。

首善教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展

江北區(qū)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育，核心就是抓學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，有三大抓手：培育優(yōu)質(zhì)師資夯實發(fā)展基石、抓文化建設(shè)和特色發(fā)展提升學(xué)校品質(zhì)、深化課程改革提升發(fā)展內(nèi)生力。

優(yōu)質(zhì)師資培育的系統(tǒng)化工程。系統(tǒng)設(shè)計，階梯發(fā)展，培育優(yōu)質(zhì)師資思想力和教育力。建立了“區(qū)骨干教師、區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)教育導(dǎo)師、區(qū)名師工作室、自主工作室主持人到市骨干教師、市名師工作室主持人、市學(xué)科帶頭人、市‘未來教育家’培養(yǎng)對象”共八個名師專業(yè)成長臺階，截至2014年，江北區(qū)擁有和即將獲得碩士學(xué)位的教師已經(jīng)達(dá)到465人，占專任教師的13%以上，居于市內(nèi)領(lǐng)先水平。

加大投入，政策創(chuàng)新，提升區(qū)域教育人才高地的爆發(fā)力與續(xù)航力。保障江北區(qū)教師繼續(xù)教育經(jīng)費占教師工資總額（含績效）的4%，并在4%之外，區(qū)財政每年另外配套500萬元人才隊伍建設(shè)五大工程的專項經(jīng)費，確保區(qū)域能夠整合全球頂尖的教育資源服務(wù)江北。

建設(shè)一流教師進(jìn)修學(xué)院，提升區(qū)域教育人才高地的聚合力與輻射力。江北區(qū)成功創(chuàng)建了重慶市首批區(qū)級教師進(jìn)修學(xué)院；成功創(chuàng)建了全國首批縣級示范性教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；成功創(chuàng)建了重慶市首批教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)；成立了“北京師范大學(xué)教師教育研究中心重慶分中心”；引進(jìn)了具有博士學(xué)位的優(yōu)秀院長。

學(xué)校文化建設(shè)工程。文化是一所學(xué)校的靈魂，是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的本質(zhì)所在。2012年江北區(qū)啟動了全區(qū)學(xué)校文化建設(shè)行動，提出了堅持文化為先，構(gòu)建學(xué)校文化價值體系和建設(shè)“百年老校” “百年名?！钡慕ㄔO(shè)目標(biāo)，設(shè)立5000萬學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費，推動學(xué)校文化發(fā)展。

課程改革深化工程。課程改革難在它是綜合改革，是系統(tǒng)工程。江北區(qū)通過落實三類行動計劃，真正實現(xiàn)課改力量與課改要素之間的“上下貫通”“前后延伸”和“左右關(guān)聯(lián)”。

制訂《江北區(qū)深化課程改革三年行動計劃》，打造教委一把手工程，強(qiáng)力推進(jìn)；做好頂層設(shè)計、建立制度保障、加強(qiáng)考評獎懲。

制訂并落實《學(xué)校深化課程改革三年行動計劃》，促進(jìn)學(xué)校成為課程改革的志愿者和同盟軍，做好學(xué)校課程整體規(guī)劃，推進(jìn)深入實施，做好特色發(fā)展。

制訂并落實《學(xué)科教學(xué)變革行動計劃》，以學(xué)科研究團(tuán)隊為單位，加強(qiáng)教學(xué)研究、指導(dǎo)與診斷，以教學(xué)關(guān)系變革為切入口，引領(lǐng)教師變灌輸為助學(xué)，變研究教為研究學(xué)，徹底改變一講到底、知識中心、考試至上的學(xué)科學(xué)習(xí)生態(tài)。課改改到實處是課程，課改改到深處是課堂。

總之，首善教育以“首”為追求，以“善”為核心，立教育公平之大義，循社會需求之導(dǎo)向，以求真務(wù)實之態(tài)度，促進(jìn)區(qū)域教育公平發(fā)展，優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

Development Alliance of Educators