侯準(zhǔn)　嚴(yán)洪川　劉子昂

摘 要：在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移屬于重要的經(jīng)濟(jì)合作方式，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得到了廣泛的關(guān)注，主要是由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的影響。同時(shí)，黑龍江省在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，但也存在劣勢(shì)與挑戰(zhàn)。本文主要研究了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展，以黑龍江省為例，提出了促進(jìn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展；影響；SWOT；對(duì)策

在東北老工業(yè)基地中黑龍江省是最為重要的部分，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，黑龍江省積極開展著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，該舉措對(duì)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極與消極的影響，同時(shí)黑龍江省開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在一定的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅，為了推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展，本文提出了幾點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)策，旨在保證黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的概況

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，發(fā)達(dá)國(guó)家或者地區(qū)為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，借助跨區(qū)域的直接投資實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，主要的轉(zhuǎn)移地區(qū)為發(fā)展中國(guó)家及相應(yīng)地區(qū)，此時(shí)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了空間轉(zhuǎn)移。根據(jù)轉(zhuǎn)移的地域范圍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為兩種，一種為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一種為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定的特點(diǎn)，主要有綜合性、階段性與梯度性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中涉及著諸多的要素，如：資本、勞動(dòng)力與技術(shù)等，各個(gè)生產(chǎn)要素均要轉(zhuǎn)移，因此它具有綜合性；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由資源密集型、勞動(dòng)密集型、資本密集型、技術(shù)密集型逐漸演化而成的；同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，其發(fā)展梯度存在一定的差異，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)為經(jīng)濟(jì)梯度。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展主要是指某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不均衡的狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，其發(fā)展具有一定的順序性，即：由高梯度逐漸轉(zhuǎn)向低梯度地區(qū)。

二、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.積極影響

首先，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，占有較大比重的為重工業(yè)與原材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，此類產(chǎn)業(yè)屬于資源與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整。但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后、資本與技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)得到了快速的積累，在此基礎(chǔ)上，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)與原有產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)了黑龍江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。

其次，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，黑龍江省的下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本得到了控制，同時(shí)新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)要素的需求不斷增多，在此基礎(chǔ)上，帶動(dòng)了上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

最后，推動(dòng)了技術(shù)水平的提升。黑龍江省的技術(shù)力量相對(duì)薄弱，在技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面存在一定的難度，此時(shí)區(qū)域內(nèi)的自主研發(fā)不僅需要花費(fèi)大量的時(shí)間，還需要較高的成本。為了解決此問題，借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了新技術(shù)的獲取。

2.消極影響

其一，破壞了生態(tài)、污染了環(huán)境。黑龍江省的自然生態(tài)環(huán)境較為良好，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，生態(tài)環(huán)境的脆弱性日益顯著，當(dāng)前，部分資源消耗型與環(huán)境污染型企業(yè)仍相對(duì)較多，在此背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步破壞著生態(tài)、污染著環(huán)境。

其二，造成了大量的自然資源消耗。黑龍江省擁有著豐富的自然資源，與其他地區(qū)相比，其生產(chǎn)要素成本偏低。但轉(zhuǎn)移企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中，存在粗放使用、低效利用、資源浪費(fèi)等問題，雖然其影響不明顯，但制約著黑龍江省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

其三，拉大了三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距。黑龍江省的工業(yè)化發(fā)展有著較快的速度，但第一與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)緩慢，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，第二產(chǎn)業(yè)的傾斜現(xiàn)象較為顯著，在外部企業(yè)與本地企業(yè)的有效合作與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提高。但第一與第三產(chǎn)業(yè)缺少對(duì)外資的吸引能力，其發(fā)展仍十分緩慢。在此基礎(chǔ)上，三大產(chǎn)業(yè)的差距進(jìn)一步拉大。

三、黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)分析

黑龍江省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩方面，一方面為豐富的自然資源，另一方面為低廉的成本。黑龍江省的自然資源具有繁多的種類與可觀的儲(chǔ)量，其中土地資源、礦產(chǎn)資源最為凸顯；同時(shí)，黑龍江省的能源、勞動(dòng)力、原材料等生產(chǎn)要素具有低廉的價(jià)格，在此基礎(chǔ)上，吸引了大量的勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，其成本優(yōu)勢(shì)較為顯著。

同時(shí)，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為完善，作為重工業(yè)的重要地區(qū)，石油、食品與機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有較長(zhǎng)的時(shí)間，并且其汽車、電子、化工與醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也有著較快的發(fā)展速度。在完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)業(yè)的吸引，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)。

2.劣勢(shì)分析

黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的劣勢(shì)主要表現(xiàn)在區(qū)域位置、市場(chǎng)化與軟環(huán)境等方面。目前，黑龍江省十分注重與東北亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流，其區(qū)域位置的優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮。但在實(shí)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在諸多的不足，如：文化融合與行政審批等，向外轉(zhuǎn)移未能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，黑龍江省的地理位置與其他省份相比存在一定的劣勢(shì)。

黑龍江省市場(chǎng)化水平偏低，對(duì)于大型國(guó)有企業(yè)的依賴程度較高。同時(shí)，在行政管理、法律建設(shè)等方面均存在不足，未能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移營(yíng)造良好的氛圍。

3.機(jī)遇分析

黑龍江省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇主要有國(guó)家政策的扶持，作為東北老工業(yè)基地，政府為其發(fā)展提供了一系列的政策。同時(shí)，國(guó)外產(chǎn)業(yè)對(duì)于內(nèi)地省份的關(guān)注度不斷提升，主要是由于黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本優(yōu)勢(shì)較為明顯。

4.威脅分析

在世界范圍內(nèi)，各個(gè)國(guó)家與地區(qū)均十分關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面對(duì)著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，對(duì)黑龍江省帶來了一定的消極影響。

四、黑龍江省促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)策

1.制定合理的扶持政策

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整二者扮演著重要的角色，政府要明確其重要性，通過宏觀引導(dǎo)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供適當(dāng)?shù)闹С终?，進(jìn)而為其提供良好的政策環(huán)境。具體的措施有：完善審批制度、簡(jiǎn)化審批程序，提供優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，加大金融財(cái)稅的支持力度，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，強(qiáng)化政府的職能。

2.發(fā)揮市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

黑龍江省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展，要積極改革經(jīng)濟(jì)體制，并促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用的發(fā)揮。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理與科學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將具有可持續(xù)性。

3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則

黑龍江省在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，不能盲目地接受環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，要注重產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，不能為了實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而污染環(huán)境、破壞生態(tài)。為了防止此問題的出現(xiàn)，黑龍江省要完善相關(guān)的法律法規(guī)，并且借助相關(guān)的政策，促進(jìn)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)入；對(duì)于污染型產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行全面的監(jiān)督與管理，同時(shí)在環(huán)?？蒲辛Χ炔粩嗉哟蟮幕A(chǔ)上，企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染與生態(tài)的破壞將得到有效的控制。

4.增強(qiáng)市場(chǎng)的吸引力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的背景下，市場(chǎng)的作用要得到全面的發(fā)揮，在良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效果將更加顯著。同時(shí)，政府的辦事效率要不斷提高，并且要促進(jìn)其服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上，高效、公開、透明的政務(wù)環(huán)境將得到構(gòu)建，黑龍江省政府的形象也將得到樹立，進(jìn)而轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)將獲得必要的信息。

5.加大人才培養(yǎng)的力度

黑龍江省的勞動(dòng)力資源較為豐富，但人才資源不足，缺少高素質(zhì)的人才，制約著黑龍江省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，黑龍江省要注重人才的培養(yǎng)，促進(jìn)人才資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在人才培養(yǎng)過程中，要對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行分析，全面展開就業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)教育，以此促進(jìn)黑龍江省勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高。對(duì)于高科技人才的培養(yǎng)力度要不斷加大，為其提供充足的資金，并促進(jìn)教育體制的完善，在此基礎(chǔ)上，人才的創(chuàng)造力與實(shí)踐力均將不斷提高；同時(shí)，要積極開展校企合作，為學(xué)生提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，并且要關(guān)注人才的再教育，在此基礎(chǔ)上，人才的能力才能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

五、總結(jié)

綜上所述，本文主要研究了黑龍江省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展，分析了二者的概況，闡述了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極與消極影響，并且介紹了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的SWOT，最后提出了促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展的對(duì)策，相信，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果將更加顯著。

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