天津師范大學(xué)管理學(xué)院 侯麗珠 王曄

我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下的政府策略①

天津師范大學(xué)管理學(xué)院 侯麗珠 王曄

摘 要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)“十二五”建設(shè)的重中之重，并將長(zhǎng)期發(fā)揮重要作用。我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，面臨問(wèn)題多樣，體現(xiàn)出不同的發(fā)展模式，并顯現(xiàn)出不同的發(fā)展問(wèn)題。在發(fā)展我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并解決發(fā)展問(wèn)題時(shí)，政府是不可忽視的角色，政府可以利用自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文經(jīng)過(guò)分析歸納，提出政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，體現(xiàn)在政策、市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四方面上的作用，并提出政府促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 政府策略 商業(yè)模式

1 政策方面

1.1 完善稅收政策，改變補(bǔ)貼對(duì)象

為了幫助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振市場(chǎng)信心，政府可直接出臺(tái)針對(duì)企業(yè)的稅收扶持政策。我國(guó)對(duì)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼優(yōu)惠的法律法規(guī)目前已有很多，例如為鼓勵(lì)科技研發(fā)投入，對(duì)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)或先進(jìn)儀器設(shè)備的今后免收進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅[1]。為鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，將享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠。這些直接針對(duì)企業(yè)的稅收補(bǔ)貼政策在近些年成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿χ弧?/p>

但在其他相關(guān)政策監(jiān)管還不完善的基礎(chǔ)上，一些企業(yè)惡意利用國(guó)家優(yōu)惠政策，因此政府一方面應(yīng)該完善稅收、補(bǔ)貼政策并加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面，政府的稅收、補(bǔ)貼對(duì)象可以有所改變，從對(duì)于企業(yè)的直接補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)方進(jìn)行補(bǔ)貼。例如對(duì)于新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，政府不直接對(duì)企業(yè)本身進(jìn)行補(bǔ)貼，而將優(yōu)惠政策實(shí)施在使用新能源發(fā)電成果(如光伏電能、生物電能)的家庭或企業(yè)中，這樣，一方面在一定程度上避免了一些新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的惡意發(fā)展，更刺激了市場(chǎng)的自生需求，良性促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 引導(dǎo)金融資金的支持與投入

根據(jù)國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的上市公司雖然規(guī)模不大，但有著不俗的盈利能力，但板塊的漲跌幅竟高達(dá)6.1，上市公司總體只有0.3[2]。這說(shuō)明對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資具有高風(fēng)險(xiǎn)性。因此，許多商業(yè)銀行不愿意為新興產(chǎn)業(yè)提供貸款、擔(dān)保等幫助。因此政府應(yīng)在金融資金方面發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行為產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款，并建立多方(包括政府、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等)的共擔(dān)機(jī)制，讓政府出資和社會(huì)出資共同作用，使商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)得到分散。江蘇省在2014年便采用了這種方式。在商業(yè)銀行對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持中，政府提出了“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。具體做法是政府分擔(dān)百分之五十的風(fēng)險(xiǎn),商業(yè)銀行承擔(dān)百分之二十，保險(xiǎn)公司承擔(dān)百分之三十[3]。對(duì)給予具有核心技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的商業(yè)銀行進(jìn)行激勵(lì)，這一舉措，有效緩解了江蘇省新興產(chǎn)業(yè)的融資難度。

1.3 促使改革的深化，提供行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2015)中顯示，2014年上半年，我國(guó)許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的改革都有了很大的進(jìn)展。例如國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)于其分布式電源并網(wǎng)工程和對(duì)電動(dòng)車(chē)交換充電的配套設(shè)施市場(chǎng)全面放開(kāi)[4]，這一舉措，使得我國(guó)國(guó)有汽車(chē)企業(yè)對(duì)于進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)的信心得以提振，更是為消費(fèi)者的需求提供保障。又如2014 年2月，國(guó)家針對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出利好消息，發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展和改革委員公布行政審批事項(xiàng)目錄》中，針對(duì)一些節(jié)能減排的項(xiàng)目，國(guó)家的審批手段進(jìn)行了取消或者權(quán)利的下放，這些措施都為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，為改革放寬環(huán)境。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)依賴(lài)大，然而全球科技發(fā)展迅速的今天，行業(yè)技術(shù)的生命周期越來(lái)越短，冗雜的審批項(xiàng)目、手續(xù)，模糊的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，都阻礙著我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的及時(shí)反映和發(fā)展。改革政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力，促使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而在國(guó)內(nèi)監(jiān)管環(huán)境得以保障的前提下，政府應(yīng)適度放寬行業(yè)的相關(guān)管制，繼續(xù)出臺(tái)基于深化改革的利好政策。

2 市場(chǎng)方面

2.1 培育拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加大政府采購(gòu)力度，推動(dòng)重大國(guó)家示范工程項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)有保護(hù)性策略，將我國(guó)新興領(lǐng)域中的一些新產(chǎn)品、新服務(wù)納入我國(guó)政府的采購(gòu)清單中，針對(duì)此，有學(xué)者就曾提出應(yīng)盡快制定出《政府采購(gòu)協(xié)定》中，政府應(yīng)優(yōu)先或必須購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品目錄。政府對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)，一方面起到促進(jìn)企業(yè)銷(xiāo)售、扶持企業(yè)發(fā)展的作用，更是為市場(chǎng)證明我國(guó)產(chǎn)品性能和質(zhì)量的重要平臺(tái)，起到示范作用，這樣的策略是對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了保障。此外，推動(dòng)重大國(guó)家示范工程建設(shè)，也是對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)拉動(dòng)作用。

針對(duì)國(guó)外市場(chǎng)，政府在與國(guó)外來(lái)往中，通過(guò)戰(zhàn)略合作的角度將國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“帶出去”，加強(qiáng)與其他國(guó)家進(jìn)行各方面的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)企業(yè)投資和技術(shù)合作的國(guó)際化，交流學(xué)習(xí)，提高對(duì)外開(kāi)放水平，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，開(kāi)拓海外市場(chǎng)。2015年9月，28位中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家跟隨習(xí)近平前往美國(guó)，進(jìn)行交流，并拓寬了世界范圍的業(yè)務(wù)合作。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，中美清潔能源聯(lián)合研究中心組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制得以確立，同時(shí)加強(qiáng)了與巴西、阿根廷、古巴、委內(nèi)瑞拉、俄羅斯等國(guó)家的新興產(chǎn)業(yè)中的科技企業(yè)進(jìn)行的合作。為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了展現(xiàn)和比較的平臺(tái)。此外，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)、兼并國(guó)外優(yōu)秀的企業(yè)，或技術(shù)成熟的成品。

2.2 完善配套設(shè)施的建設(shè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求低，原因在于沒(méi)有建立健全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的配套設(shè)施和服務(wù)機(jī)制，市場(chǎng)對(duì)于產(chǎn)品的消費(fèi)沒(méi)有信心和保障。因此只有在保障新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)上得以應(yīng)用，最重要的是完善市場(chǎng)配套機(jī)制，建立市場(chǎng)消費(fèi)的信心，才能使市場(chǎng)“自覺(jué)”擴(kuò)大。以我國(guó)新能源汽車(chē)為例，消費(fèi)者因?yàn)閲?guó)內(nèi)充電樁數(shù)量少，不愿購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)，導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售遇阻，無(wú)法拉動(dòng)充電站的市場(chǎng)需求，消費(fèi)者更不可能進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，形成惡性循環(huán)。此次，若依靠市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)作用是無(wú)法扭轉(zhuǎn)這個(gè)循環(huán)的，因此應(yīng)該由政府來(lái)促成市場(chǎng)，重視對(duì)新能源汽車(chē)充電站的建設(shè)。通過(guò)直接投資或招標(biāo)的方式來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，消除消費(fèi)者的顧慮，造就市場(chǎng)的形成要素，達(dá)到良性循環(huán)的零界點(diǎn)。根據(jù)《2014-2015年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電站及充電樁市場(chǎng)研究報(bào)告》，2010～2013年，我國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)充電站從76座上升到518座，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)89.6%。充電樁從1122個(gè)增長(zhǎng)到22528個(gè)，年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)171.8%。充電設(shè)備的快速增長(zhǎng)帶來(lái)的是2013年我國(guó)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量激增[5]。通過(guò)配套設(shè)施的建設(shè)和完善，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求有保障作用，引導(dǎo)市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

2.3 規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

近些年許多企業(yè)紛紛涌入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境還不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂，為了謀取利益，或盲目競(jìng)爭(zhēng)，造成新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)展失衡，產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。政府應(yīng)及時(shí)干預(yù)，加強(qiáng)制度的完善和懲罰的力度，不能任由發(fā)展。針對(duì)我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，工信部2014年12月印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，要按照《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，使光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)有秩序地發(fā)展，引導(dǎo)落后產(chǎn)能逐步退出，提高產(chǎn)業(yè)水平[6]。再如我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)中，針對(duì)利用農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的過(guò)程中，出現(xiàn)的摻雜煤炭等化石能源的現(xiàn)象，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理有關(guān)要求的通知》，文件中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目嚴(yán)禁摻燒化石能源[7]。對(duì)違反的企業(yè)進(jìn)行追究，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重性進(jìn)行罰款和處罰。完善制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，是政府對(duì)于我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線保障。

3 技術(shù)方面

3.1 加大科技研發(fā)平臺(tái)的投入建設(shè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中一些行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入大，科技水平低，收益周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大。一些基礎(chǔ)的項(xiàng)目技術(shù)急需依靠政府來(lái)進(jìn)行扶持。政府應(yīng)利用自身的資源調(diào)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)。我國(guó)湖南省截至2013年底，共設(shè)立了國(guó)家工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)11家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家、國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)17家、省級(jí)工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)66家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心162家。湖南省作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高的省市，與政府對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)投入有密不可分的關(guān)系。除去對(duì)平臺(tái)的直接投入建設(shè)，政府還應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)甚至市場(chǎng)之間形成平臺(tái)，交叉合作，創(chuàng)造新的市場(chǎng)和科技研發(fā)可能，也促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身商業(yè)模式的新靈感。

3.2 促進(jìn)人才培養(yǎng)

針對(duì)我國(guó)高技術(shù)人才數(shù)量不足、流失嚴(yán)重以及區(qū)域分布不均等問(wèn)題，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人力資源的加強(qiáng)作用。例如加強(qiáng)基礎(chǔ)教育學(xué)科、完善人才培養(yǎng)機(jī)制。使高校與市場(chǎng)對(duì)接，開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)、各個(gè)層次的人才培養(yǎng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的需求。早在2010年，教育部就以文件形式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校圍繞相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域申報(bào)新專(zhuān)業(yè)。而對(duì)于市場(chǎng)的人才支持政府應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。其次進(jìn)行人才引進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，例如人才交換流動(dòng)的政策，不要求人才的所有權(quán)，但促使高技術(shù)人才的流動(dòng)和使用，帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)的新鮮血液，同時(shí)設(shè)立對(duì)人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)資金、提供良好科研平臺(tái)、建設(shè)國(guó)際一流研究環(huán)境，吸引高新人才或團(tuán)隊(duì)的到來(lái)。最后實(shí)行人才激勵(lì)機(jī)制，加大科技研發(fā)成果個(gè)人團(tuán)體的獎(jiǎng)勵(lì)支持制度，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能績(jī)效與個(gè)人評(píng)價(jià)考核相聯(lián)系，提供高科技人才的基礎(chǔ)服務(wù)配套，建立人才專(zhuān)家?guī)觳⑼菩挟a(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物的推薦和宣傳，促成就業(yè)、文化與薪資待遇的全面激勵(lì)體系。

3.3 對(duì)技術(shù)成果的保護(hù)

進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和28個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部門(mén)，以及聯(lián)席會(huì)議成員單位共同制定了《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020 年)》[7]，這部文件對(duì)我國(guó)2014～2020年間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作進(jìn)行了部署和預(yù)期。通過(guò)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)與支持，增強(qiáng)市場(chǎng)的新興，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。此外還要進(jìn)一步落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等各項(xiàng)政策，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)等方面給予更多支持，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)，保護(hù)了科技研發(fā)成果的自主性，為我國(guó)自主研發(fā)提供了安全和保障。

4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

4.1 區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)

針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中區(qū)域發(fā)展不平衡的情形，政府應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查、形成報(bào)告、分析原因，并結(jié)合市場(chǎng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行調(diào)控作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)階段和區(qū)域發(fā)展進(jìn)行及時(shí)調(diào)節(jié)。對(duì)于區(qū)域發(fā)展的不均衡，政府同樣首先進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的空間布局。首先，根據(jù)各地區(qū)生態(tài)資源環(huán)境和區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)總體布局，在形間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)的機(jī)制和格局。其次，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，形成區(qū)域分工明確、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局有環(huán)渤海、長(zhǎng)三角及珠三角等區(qū)域，作為輻射帶動(dòng)我國(guó)東部到南部整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升，而應(yīng)運(yùn)這個(gè)思路，對(duì)于我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)落后的地區(qū)，政府也可引導(dǎo)形成以點(diǎn)帶面的輻射發(fā)展區(qū)域。

4.2 核心企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)核心企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造具有核心品牌價(jià)值的知名企業(yè)。通過(guò)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮下，核心企業(yè)要抓住時(shí)機(jī)，利用我國(guó)原本的基礎(chǔ)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從產(chǎn)業(yè)鏈的中低層向技術(shù)研發(fā)和品牌服務(wù)進(jìn)軍，提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際地位。早在2012年，行業(yè)中的龍頭企業(yè)騰訊、阿里巴巴、百度的營(yíng)收就超過(guò)百億元[8]。政府在加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管的同時(shí)，更要重視核心企業(yè)的品牌塑造，保持行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。奇虎360、中國(guó)電科、北京神州綠盟科技有限公司，都是相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的核心企業(yè)，他們的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的發(fā)展，更使得國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的地位得以鞏固。因此，政府要加強(qiáng)對(duì)核心企業(yè)的打造，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)樹(shù)立模范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的全面整體發(fā)展。

5 未來(lái)的展望——推動(dòng)企業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最終要回歸企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的道路，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的商業(yè)價(jià)值才是最終目的，才能從根本上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的良性發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期迫切需要政府作用的扶持，但歸根結(jié)底還是需要產(chǎn)業(yè)自身依據(jù)市場(chǎng)的作用來(lái)運(yùn)作，企業(yè)激發(fā)自身的發(fā)展動(dòng)力，讓市場(chǎng)檢驗(yàn)發(fā)展模式或商業(yè)模式的優(yōu)劣。因此，政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色，應(yīng)從主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，將產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的角色交由市場(chǎng)，政府推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中商業(yè)模式的創(chuàng)新。

而我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)政府的依賴(lài)還較為嚴(yán)重，對(duì)于商業(yè)模式創(chuàng)新的觀念還較為薄弱，針對(duì)這一點(diǎn)，不代表政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)撒手不管，而是要發(fā)揮間接作用。商業(yè)模式是一個(gè)很大很復(fù)雜的概念，商業(yè)模式的要素不同、創(chuàng)新的路徑多樣，出現(xiàn)問(wèn)題又較多。政府應(yīng)適當(dāng)減輕在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的直接作用，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)企業(yè)的商業(yè)模式中不同要素開(kāi)發(fā)與組合，進(jìn)行自身的商業(yè)模式創(chuàng)新。采取多種方式，政府總體政策提供風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，引導(dǎo)企業(yè)間橫向或內(nèi)部縱向流程整合改進(jìn)，直接對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的補(bǔ)貼對(duì)象等等。例如對(duì)于前文中提到的交叉融合型發(fā)展模式下的一些新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)技術(shù)革新，發(fā)生變化。我國(guó)要從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈低端生產(chǎn)向研發(fā)高端裝備制造環(huán)節(jié)進(jìn)行延伸，企業(yè)自身謀求技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、甚至市場(chǎng)技術(shù)的提供，政府可以建立相關(guān)平臺(tái)。再如傳統(tǒng)零售在電子商務(wù)的沖擊下，門(mén)店銷(xiāo)售的核心作用被削弱，傳統(tǒng)零售業(yè)面臨價(jià)值獲取途徑變革的商業(yè)模式創(chuàng)新需求，政府可以通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等各種方式為企業(yè)變革提供幫助。

將企業(yè)交給市場(chǎng)的自由環(huán)境去檢閱，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的可贏利領(lǐng)域，使企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是在不同發(fā)展模式下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)，共同謀求發(fā)展的必經(jīng)之路。

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作者簡(jiǎn)介：侯麗珠(1990-)，女，山東人，碩士研究生，主要從事企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)略管理方面的研究；王曄(1972-)，男，山東人，教授，博士，主要從事企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)戰(zhàn)略管理方面的研究。

基金項(xiàng)目：①天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計(jì)劃項(xiàng)目(14ZLZLZF 00075)。

中圖分類(lèi)號(hào)：F120.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)10(a)-146-04