胡瓊

事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的幾點探討

胡瓊

摘要：公共財政體制的改革促使著事業(yè)單位不斷完善財務(wù)管理框架，逐步實現(xiàn)精細化的財務(wù)管理模式。文章將闡述事業(yè)單位構(gòu)建精細化財務(wù)管理模式的背景，結(jié)合實務(wù)分析當(dāng)下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題，并從專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化以及信息化四個宏觀性的角度就如何實現(xiàn)精細化管理進行探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；精細化

2008年全國財政工作會上，精細化管理首次被明確提出，要求將運用于盈利性企業(yè)的精細化財務(wù)管理思路應(yīng)用到事業(yè)單位財務(wù)管理中，建立目標(biāo)細分、任務(wù)細分、流程細分，精確計劃、精確決策、精確考核的一種財務(wù)管理模式。然而，受到傳統(tǒng)管理思想和模式的影響，事業(yè)單位財務(wù)精細化管理的建立與完善仍需要理論與實踐上的不斷努力。

一、事業(yè)單位構(gòu)建精細化財務(wù)管理模式的背景

（一）粗放化的管理思路影響著財務(wù)管理的各項工作

事業(yè)單位在公民日常生活的各個方面都扮演著管理和服務(wù)的角色，尤其是在近幾年公民各方面物質(zhì)生活都有所提高的情況下，更是發(fā)揮著重要的作用。同時，這也使得事業(yè)單位的財務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜。然而，粗放化的管理思路使得事業(yè)單位的各項財務(wù)管理工作變得難以開展。以公園規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費審核為例，由于沒有嚴格的、統(tǒng)一的、細化的審核流程、缺乏有效的內(nèi)部控制監(jiān)督機制，導(dǎo)致無法保證經(jīng)費審核的客觀性。同時，對經(jīng)費使用監(jiān)督措施的缺失也給經(jīng)費的挪用、貪污留下了較大的操作空間。

（二）精細化的管理思路是事業(yè)單位發(fā)展的需要

從近幾年事業(yè)單位管理制度改革的方向來看，事業(yè)單位的各項管理制度融入了市場化的因素，所獲財政經(jīng)費也呈現(xiàn)上升趨勢。事業(yè)單位要想更好的服務(wù)于大眾、切身履行自身的職責(zé)，就需要不斷調(diào)整財務(wù)管理方向，將財務(wù)管理的各項制度予以精細化，更有效的控制運營成本、完善固定資產(chǎn)管理、提高專項資金利用率、規(guī)避各項業(yè)務(wù)的財務(wù)管理風(fēng)險、加強預(yù)算管理的科學(xué)合理性，融管理會計與核算會計于一體，為單位的其他管理工作奠定良好的財務(wù)管理環(huán)境。

二、當(dāng)下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的問題

（一）財務(wù)管理隊伍綜合素質(zhì)有待跟上改革腳步

園林事業(yè)單位對于公民生活的重要性不言而喻，在滿足公民精神需求方面起著重要的作用，其財務(wù)管理制度的實施效果直接決定著各項園林工程、園林規(guī)劃等相關(guān)工作的質(zhì)量，而財務(wù)管理制度的實施效果如何則取決于財務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)。目前，公共財政體制的不斷改革、信息化技術(shù)的不斷普及都對事業(yè)單位財務(wù)管理人員提出了較高的要求。然而，由于事業(yè)單位穩(wěn)定的工作環(huán)境，較為單一的業(yè)務(wù)處理，使得一些財務(wù)管理人員降低了對自身綜合素質(zhì)的提升，沒有及時更新業(yè)務(wù)知識，無法滿足單位財務(wù)管理的需求。

（二）財務(wù)會計工作規(guī)范化有待加強

財務(wù)會計工作在很多事業(yè)單位看來是最為簡單的、日常的財務(wù)管理工作，正是在這一思想的影響下，財務(wù)會計工作的效果往往差強人意，管理規(guī)范性較差。以發(fā)票的報銷為例，在一些園林項目工程的發(fā)票報銷中，使用非正規(guī)票據(jù)報銷、使用陰陽發(fā)票報銷、使用收據(jù)報銷等現(xiàn)象時有發(fā)生。再以會計資料歸檔為例，記賬憑證簽章缺失、材料分類不規(guī)范、儲存方式不科學(xué)等狀況也大量存在，給其他管理工作帶來了很多不便。

（三）管理會計工作系統(tǒng)化有待提高

2014年10月27日，財政部發(fā)布了《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求事業(yè)單位轉(zhuǎn)變思想，建立管理會計體系。由于管理會計尚處于建設(shè)初期，其工作系統(tǒng)化還有待提高。以園林的資金管理為例，除了日常的資金審批、工程資金審核等外，對資金的監(jiān)督使用則主要依靠管理會計的思想，采用諸如內(nèi)部控制制度、成本控制制度等。結(jié)合實務(wù)工作來看，這些制度的設(shè)計并不是環(huán)環(huán)相扣的。

（四）財務(wù)管理工作信息化平臺建設(shè)亟需完善

隨著政府對事業(yè)單位信息化建設(shè)重視程度的不斷提高，我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作的信息化建設(shè)和使用效果均得到了很大的提高。但是諸如軟件操作權(quán)限、操作流程、安全維護的規(guī)范性操作仍需加強，財務(wù)信息的日常傳遞時效性較差。

三、多視角實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)精細化管理

（一）建立專業(yè)化的財務(wù)管理隊伍

首先，及時更新財務(wù)人員的知識，把握財務(wù)政策最新動態(tài)，為財務(wù)人員提供良好的進修環(huán)境。比如，通過內(nèi)部網(wǎng)站對相關(guān)財務(wù)政策予以更新、通過集體培訓(xùn)更新學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識等。其次，要是財務(wù)人員充分了解單位 內(nèi)部每一項財務(wù)管理制度，而不是僅僅關(guān)注與自身工作 有關(guān)的部分。比如，根據(jù)園林事業(yè)單位的具體職能向財 務(wù)人員闡述單位所涉及的各項財務(wù)管理工作。最后，深 化崗位知識的學(xué)習(xí)，突出專業(yè)性。

（二）加強財務(wù)會計工作的規(guī)范化

精細化的財務(wù)管理要求每一項制度都是規(guī)范化管理與實施的。從縱向上來講，要注意每一個步驟的操作規(guī)范化。仍舊以發(fā)票報銷為例，從初步審核發(fā)票的真實性、完整性到經(jīng)辦人取得原始票據(jù)、再到相關(guān)負責(zé)人審核簽字、再到領(lǐng)導(dǎo)簽字等都要做到規(guī)范化操作。從橫向上來講，要注意每一環(huán)節(jié)的操作要點。比如，在最初審核發(fā)票階段，要看發(fā)票內(nèi)容填寫是否完整，字跡是否清晰、是否加蓋財務(wù)印章或發(fā)票專用章、填寫項目是否齊全等。

（三）提高管理會計的系統(tǒng)化

系統(tǒng)化的管理會計可以科學(xué)安排并且統(tǒng)籌規(guī)劃整個單位的財務(wù)管理工作，從大局保障財務(wù)管理的精細化程度。實務(wù)中，事業(yè)單位要注意財務(wù)制度內(nèi)部的系統(tǒng)化、財務(wù)制度之間的系統(tǒng)化以及財務(wù)制度與其他管理制度的系統(tǒng)化。以園林資金使用的監(jiān)督為例，內(nèi)部控制活動的設(shè)置，內(nèi)在的需要考慮到資金使用環(huán)境與控制活動之間是否相協(xié)調(diào)，外在的考慮到控制活動與資金管理制度是否相沖突以及與資金的具體使用過程是否相適應(yīng)等。

（四）完善財務(wù)管理工作信息化平臺的建設(shè)

財務(wù)精細化管理效率需要靠完善的信息化平臺來提高，事業(yè)單位要采取措施規(guī)范系統(tǒng)的安全使用。比如，限制系統(tǒng)進入權(quán)限、及時更換系統(tǒng)密碼、定期進行系統(tǒng)維護等。同時，事業(yè)單位要建設(shè)日常財務(wù)信息溝通渠道，方便預(yù)算執(zhí)行、成本控制狀況、項目資金管理狀況等信息的傳遞。目前，很多單位開始采用內(nèi)網(wǎng)、局域網(wǎng)、溝通軟件等來彌補管理上的缺陷，這點是值得借鑒的。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位財務(wù)精細化管理是政策與時代的需求，是其高效運營的必然趨勢。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把握正確的方向，從專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息化四個角度具體開展精細化管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理模式的變革，助推我國公共財政體制改革。

參考文獻：

[1]周麗輝.事業(yè)單位精細化預(yù)算管理的現(xiàn)狀及建議[J].財經(jīng)界,2015(09).

（作者單位：江西省萍鄉(xiāng)市園林局）