李光柯

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展

李光柯

摘要：近些年來，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作不斷深化和改進(jìn)，事業(yè)單位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也越來越緊密。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作也面臨著很多問題。本文將對(duì)目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，并提出我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新與發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理工作；創(chuàng)新與發(fā)展

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理論

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是我國各級(jí)事業(yè)單位對(duì)單位的資金在預(yù)算、分配及使用等各個(gè)方面進(jìn)行管理的過程，并監(jiān)督單位資金的使用情況。事業(yè)單位的性質(zhì)決定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具有諸多特點(diǎn)，事業(yè)單位不同于其他企業(yè)，不以追求利益最大化為目標(biāo)，資金的使用是為了服務(wù)社會(huì)。事業(yè)單位有政府的支持，有穩(wěn)定的資金來源，與市場(chǎng)化的企業(yè)不同，事業(yè)單位是以凈資產(chǎn)為會(huì)計(jì)要素，也沒有融資、風(fēng)險(xiǎn)收益等經(jīng)濟(jì)行為。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

事業(yè)單位與其他企業(yè)性質(zhì)不同，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也與其他企業(yè)不同，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是為了更加清楚有效的管理資金，使資金得到有效的配置，為社會(huì)提供更好的服務(wù)，使事業(yè)單位的社會(huì)價(jià)值達(dá)到最大化。事業(yè)單位要盡可能的實(shí)現(xiàn)政府資金的最大收益，提高政府資金的利用效率和管理效率，維持資本架構(gòu)的合理性，提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

二、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1.基礎(chǔ)工作不規(guī)范

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作不規(guī)范，不到位，原始單據(jù)等填制的不正確，記賬憑證填制的不標(biāo)準(zhǔn)。有些事業(yè)單位存在私自制作以及濫用發(fā)票的情況，在審查票據(jù)的環(huán)節(jié)不按照標(biāo)準(zhǔn)來，管理不夠完善。許多事業(yè)單位的資金管理和各類經(jīng)費(fèi)的管理不完善，各類經(jīng)費(fèi)沒有明 確的限定，經(jīng)常有費(fèi)用超額的情況，存在經(jīng)費(fèi)濫用的情 況。財(cái)務(wù)報(bào)告在編制過程中也不全面，只能顯示數(shù)字信 息，但是具體使用情況卻不能體現(xiàn)，財(cái)務(wù)分析不深入，財(cái) 務(wù)管理措施不到位，對(duì)資金的管理、核實(shí)、報(bào)銷不規(guī)范， 控制體系不完善。

2.資產(chǎn)運(yùn)行管理效率低

許多事業(yè)單位沒有對(duì)實(shí)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的制度和監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制，資產(chǎn)得不到有效的配置，有些單位沒有經(jīng)過相關(guān)的財(cái)政部門審批就將大額經(jīng)費(fèi)投入到大型項(xiàng)目中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)采購的現(xiàn)象。對(duì)固定資產(chǎn)的管理也存在很大問題，有些單位沒有設(shè)置累計(jì)折舊的項(xiàng)目，隨著固定資產(chǎn)使用年限增加，自身價(jià)值也不斷降低，會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不符的情況。有些事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊不合理，缺乏相關(guān)的依據(jù)，缺乏資金對(duì)于固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用年限降低，造成資源浪費(fèi)。

3.財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)不高

目前我國許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)還不高，缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，在財(cái)務(wù)工作中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)差錯(cuò)，工作技能不高，不能隨著社會(huì)的發(fā)展及時(shí)更新相關(guān)知識(shí)。許多財(cái)務(wù)人員缺乏對(duì)電算化和財(cái)務(wù)軟件的了解，會(huì)大大的降低工作效率。一些財(cái)務(wù)人員缺乏職業(yè)道德，缺乏良好的工作作風(fēng)，不能正確衡量個(gè)人利益與集體利益，會(huì)出現(xiàn)違反財(cái)務(wù)職業(yè)道德的現(xiàn)象。

4.政府采購管理體系不健全

政府采購在我國實(shí)行的時(shí)間還不長(zhǎng)，政府采購管理體系還不夠健全，有些事業(yè)單位不公開招標(biāo)采購項(xiàng)目，即使公開也是走形式，不夠透明、公開、公平、公正。上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門采購監(jiān)督不到位，對(duì)政府采購行為的約束較少，采購程序也不夠規(guī)范，沒有形成科學(xué)高效的協(xié)作機(jī)制來監(jiān)督政府采購和財(cái)務(wù)管理工作。有些采購人員缺乏相關(guān)的知識(shí)，缺乏招標(biāo)、投標(biāo)和談判的相關(guān)技能，不能高效的采購既價(jià)格合理，質(zhì)量又高的物品，有時(shí)會(huì)浪費(fèi)政府資金。政府采購在執(zhí)行過程中也存在一些漏洞，會(huì)出現(xiàn)超范圍采購、擴(kuò)大采購、變更采購明細(xì)的現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展的對(duì)策

1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督

我國事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變管理觀念，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，完善企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制和管理方式，嚴(yán)格操作程序，提高管理的效率，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的資產(chǎn)監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)管，保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)的安全和完整。實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和管理績(jī)效審計(jì)，在每個(gè)環(huán)節(jié)都要將責(zé)任明確到人，建立詳細(xì)的明細(xì)分類賬目，各個(gè)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)流動(dòng)情況都要記錄清楚。正確的處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，適當(dāng)?shù)募袡?quán)利并給予下屬單位適當(dāng)?shù)臋?quán)利。核算中心將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算集中起來，使財(cái)政部門對(duì)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督從事后變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督。使財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督有機(jī)的融合在一起，還要接受外部的監(jiān)督，保證事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。

2.完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，提高資產(chǎn)運(yùn)行效益

事業(yè)單位主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)并監(jiān)督事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出情況，完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，提高資產(chǎn)運(yùn)行效益，最大化的節(jié)約財(cái)政資金。建立并完善與預(yù)算相結(jié)合的制度可以有效的解決資產(chǎn)配置的問題，提高存量資產(chǎn)的使用效率。

3.提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)

我國事業(yè)單位要招聘具有較高專業(yè)素質(zhì)的會(huì)計(jì)核算人員，擇優(yōu)錄取，定期的對(duì)財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)和操作能力進(jìn)行考核。也要給在職的財(cái)務(wù)人員提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓他們提高專業(yè)素質(zhì)，掌握計(jì)算機(jī)電算化方面的知識(shí)，學(xué)會(huì)靈活的運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件，提高工作效率。還要提高網(wǎng)絡(luò)管理人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，從而能夠更好的對(duì)財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行維護(hù)，一旦出現(xiàn)任何問題能夠快速及時(shí)的進(jìn)行修補(bǔ)，避免出現(xiàn)較大的損失。

4.規(guī)范政府采購管理，提高政府采購采購水平

政府采購人員要樹立正確的采購理念，保證各項(xiàng)支出都合理合規(guī)，完善組織管理體制，提高采購人員的技能，采購質(zhì)量好、價(jià)格優(yōu)的物品，最大化的利用資金的價(jià)值。采購部門要與預(yù)算部門積極溝通，提高資金的利用水平，根據(jù)資金的數(shù)量確定采購的規(guī)模，堅(jiān)持適度原則。完善與政府采購的配套措施，建立科學(xué)的預(yù)算管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提高政府采購采購水平。

四、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理可以決定事業(yè)單位的命運(yùn)，有效的財(cái)務(wù)管理有利于我國事業(yè)單位更好的發(fā)展，我國的事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，完善資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，提高資產(chǎn)運(yùn)行效益，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)從而使我國事業(yè)單位更好的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]李揚(yáng).行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策［J］.科技資訊，2006（04）：102-105.

[2]聶雅慧.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].西部財(cái)會(huì)，2007(11):105-108.

[3]程曉佳.財(cái)政透明度與政府會(huì)計(jì)改革.會(huì)計(jì)研究，2004(9): 22-27.

[4]高爽.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2007(07):103-106.

（作者單位：河南省安陽水文水資源勘測(cè)局）