圖/新華社

9月18日，美國環(huán)境保護(hù)署宣布，大眾生產(chǎn)銷售的捷達(dá)、高爾夫、奧迪A3、帕薩特等多款柴油汽車安裝了作弊軟件，使得汽車可以順利通過尾氣排放測試。但在實(shí)況行駛中，其氮氧化物排放量超標(biāo)最高40倍于美國標(biāo)準(zhǔn)。四天后，大眾公司表示全球涉事柴油車可能高達(dá)1100萬輛。事件引發(fā)大眾股票兩天暴跌35%、首席執(zhí)行官文德恩辭職等連鎖反應(yīng)。

此后，大眾尾氣排放“造假門”持續(xù)發(fā)酵。德國大眾汽車集團(tuán)美國分公司總裁兼首席執(zhí)行官邁克爾·霍恩10月8日在美國眾議院聽證會(huì)上，就公司汽車尾氣排放造假事件表示道歉。媒體所獲證詞顯示，霍恩承認(rèn)他早在去年春天就被告知大眾柴油車可能存在排放違規(guī)。由于違反了美國《清潔空氣法》，大眾公司因此在美國面臨最高達(dá)180億美元的罰款。

中國是大眾汽車第一大市場，大眾汽車旗下各品牌在華保有量超過2000萬輛，但是此次風(fēng)波對(duì)中國市場的影響卻十分輕微。目前除了大眾汽車集團(tuán)（中國）主動(dòng)公布的1946輛以外，并無其他信源。

正當(dāng)國人認(rèn)為此次事件只不過是手機(jī)上的新聞時(shí)，殊不知國內(nèi)柴油車排放造假，早已成為公開的“秘密”。為爭奪市場，企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)篡改監(jiān)測裝置以牟利。在檢測環(huán)節(jié)，對(duì)正在使用車輛的監(jiān)管較為寬松，檢測設(shè)備生產(chǎn)商也加入造假行列。

尾氣造假丑聞?wù)l(fā)酵

在美國傳出的尾氣排放測試作弊丑聞，令已有78年歷史的大眾汽車陷入公司史上最大危機(jī)。繼美國之后，目前又有一些歐洲和亞洲國家表示，將啟動(dòng)針對(duì)大眾的調(diào)查。

秘密被意外揭露

事情發(fā)生在美國，卻緣起歐洲。

Peter Mock是國際清潔交通委員會(huì)（ICCT）的歐洲常務(wù)理事。早在2014年，為了測試市場上的主流柴油車能否符合最新歐6標(biāo)準(zhǔn)，Mock對(duì)帕薩特、捷達(dá)和寶馬X5等柴油車進(jìn)行了道路排放測試。結(jié)果是：大眾的柴油車排放超標(biāo)。

隨后，Mock將實(shí)驗(yàn)陣地轉(zhuǎn)向美國，ICCT美國項(xiàng)目負(fù)責(zé)人John German與Mock共同進(jìn)行了美國實(shí)驗(yàn)。

“我們最初的想法是拿美國的案例和數(shù)據(jù)向歐洲證明，清潔柴油是極有可能實(shí)現(xiàn)的。然而當(dāng)我們看到美國的結(jié)果時(shí)，和所有人一樣震驚?！盙erman如是說。

“我們與西弗吉尼亞大學(xué)簽約做車載尾氣檢測系統(tǒng)測試。這是一個(gè)可以安置在汽車后備箱中的排放系統(tǒng)，因此在現(xiàn)實(shí)駕駛時(shí)，排放量也可以累積。測試發(fā)現(xiàn)，大部分駕駛中的帕薩特，氮氧化物排放量為排放標(biāo)準(zhǔn)的5到20倍，而捷達(dá)的排放量為標(biāo)準(zhǔn)的15至30倍?！盙erman闡述測試過程時(shí)說。

隨后，ICCT將數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告轉(zhuǎn)交給了加州空氣資源委員會(huì)和美國環(huán)境保護(hù)署。

美國環(huán)境保護(hù)署相關(guān)人員表示：“大眾涉事汽車向空氣中排放了超標(biāo)的氮氧化合物，而且仍有數(shù)千輛這樣的汽車在路上行駛著。我們尚無氮氧化合物排放總量的統(tǒng)計(jì)。但顯然，這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)事關(guān)空氣質(zhì)量與民眾健康，所以我們需要著手統(tǒng)計(jì)這項(xiàng)數(shù)據(jù)?！?/p>

German認(rèn)為，事件對(duì)歐洲的影響可能更大?！安裼蛙囋诿绹N量很小，即便大眾的柴油車已在美坐擁最大銷量，每年也只賣出10萬輛。因此，即使排放量超標(biāo)5至30倍，從汽車總體排放NOx的影響上來看，大眾的影響或許低于總量的5%。但情況在歐洲可能大不相同，因?yàn)椴裼蛙囌紦?jù)了半壁江山?！蹦壳?，瑞士等國已禁止銷售大眾涉事車型，德國政府亦嚴(yán)厲批評(píng)了大眾集團(tuán)。

有自媒體算了一筆環(huán)境賬：全球涉事的1100萬輛車，加在一起排放的有害物質(zhì)相當(dāng)于英國一整年所有發(fā)電站、車輛、工廠、農(nóng)業(yè)的污染排放總和——948691噸氮氧化物。

成熟的欺騙手段

在Mock等科學(xué)家發(fā)現(xiàn)大眾秘密之后，2014年底，大眾就已收到了一次“黃牌警告”。

在ICCT之后，加州空氣資源委員會(huì)在實(shí)驗(yàn)室對(duì)上述車輛進(jìn)行測試，結(jié)果卻是神奇通過了。同樣的車，在不同環(huán)境下得出完全不同的結(jié)果，這使得監(jiān)管部門開始懷疑。于是，加州空氣資源委員會(huì)與大眾汽車就高排放問題進(jìn)行了討論。大眾于2014年12月對(duì)約50萬輛車進(jìn)行召回，隨后宣稱問題“已經(jīng)解決”。

▲德國大眾汽車集團(tuán)美國分公司總裁兼首席執(zhí)行官邁克爾·霍恩就公司汽車尾氣排放造假事件道歉（新華社鮑丹丹攝）

事實(shí)上，事情遠(yuǎn)未解決，加州空氣資源委員會(huì)和美國環(huán)境保護(hù)署持續(xù)對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查。

加州空氣資源委員會(huì)在2015年9月18日給大眾汽車的正式信函中寫道：“2015年7月8日，加州空氣資源委員會(huì)向大眾公司告知，發(fā)現(xiàn)一個(gè)實(shí)效裝置會(huì)使得車輛排放控制系統(tǒng)元件失效或停止工作。而該失效裝置既沒有記載在提交給EPA和CARB的授權(quán)申請(qǐng)中，也沒有任何解釋。因此該裝置違反了美國聯(lián)邦法律和州法律?！?/p>

大眾公司低頭承認(rèn)了錯(cuò)誤。9月22日，大眾首席執(zhí)行官文德恩在官網(wǎng)上對(duì)作弊丑聞致歉，并承諾完全配合當(dāng)局調(diào)查。次日，文德恩宣布辭職，繼任者穆勒兩天后正式上任。

博世集團(tuán)是大眾涉事車輛的尾氣裝備供應(yīng)商。據(jù)德國媒體9月28日?qǐng)?bào)道，博世早在2007年就去函大眾，警告它在尾氣處理時(shí)不得將其技術(shù)作正常運(yùn)行用途，僅供測試使用，并表示大眾將該技術(shù)投入使用的計(jì)劃是違法行為。

然而，美國環(huán)境保護(hù)署為何沒有提早修改檢測方法，以防止大眾公司通過作弊手段欺騙檢測機(jī)構(gòu)？

9月25日，美國環(huán)境保護(hù)署發(fā)言人在一次電話新聞發(fā)布會(huì)上表示，最初的檢測程序可以追溯到1975年，該程序在2000年后已不斷升級(jí)，能在高速狀態(tài)、在高溫與低溫下進(jìn)行測試?！叭欢@一次，很遺憾，汽車制造業(yè)發(fā)展出了成熟的欺騙手段來應(yīng)付這種測試?！?/p>

同時(shí)該發(fā)言人稱，計(jì)劃從即日起檢測美國所有型號(hào)的輕型柴油汽車，包括除大眾外的其他柴油汽車制造商，并增加新的檢測步驟?！斑M(jìn)行這項(xiàng)計(jì)劃的速度取決于我們多快能從市民、從汽車租賃商手中獲取車輛。”

尷尬的“幸運(yùn)”難掩檢測亂象

有行業(yè)分析師指出，如果類似“造假門”的事件發(fā)生在國內(nèi)，說不定還會(huì)隱匿得更久，而與此同時(shí)，國內(nèi)柴油車排放造假的情況，已經(jīng)成為公開的“秘密”。

誰從中獲益

“如果這件事情放在我們這兒，估計(jì)很難檢測出來。”中國汽研整車排放部副部長李偉介紹道。中國汽研是國內(nèi)一家獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)企業(yè)的新車需要申報(bào)工信部的新車公告，就必須經(jīng)由中國汽研這樣的第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測、出具報(bào)告后方能通過。

目前國內(nèi)機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)大多參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)，比如歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)對(duì)應(yīng)的就是國Ⅳ。而在檢測流程上，國內(nèi)的檢測流程和歐洲也大致相同。李偉表示：“比如我們的尾氣檢測和歐洲一樣，都采用的是工況法。”所謂工況法，即在特定的工況條件而非真實(shí)路況下，對(duì)機(jī)動(dòng)車的排放進(jìn)行檢測。工況法相對(duì)真實(shí)路況測算出來的排放數(shù)據(jù)更為穩(wěn)定、精準(zhǔn)。

雖然如此，但由于所有的工況都可以設(shè)定，因此，在李偉看來，要在生產(chǎn)過程中對(duì)柴油車的排放進(jìn)行造假其實(shí)并不難。

申報(bào)過程中不會(huì)造假，難保生產(chǎn)過程中不造假。

現(xiàn)階段，國內(nèi)基本上所有的重型商用車生產(chǎn)企業(yè)都具備了生產(chǎn)國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的能力，李偉認(rèn)為，在生產(chǎn)前端造假的技術(shù)問題其實(shí)已經(jīng)不復(fù)存在。不過，今年2月，在一部火熱的環(huán)保紀(jì)錄片中卻提及，國內(nèi)部分寫明國Ⅳ排放的車型，實(shí)際排放情況可能連國Ⅲ甚至國Ⅱ都達(dá)不到。

“國Ⅳ柴油車相對(duì)國Ⅲ車型，不僅在發(fā)動(dòng)機(jī)成本上有2萬元左右的增加，在后期使用過程中，還需加注車用尿素，造成成本增加。”李偉說。

由于當(dāng)前國內(nèi)柴油車的使用者基本上都是對(duì)成本敏感度極高的個(gè)體運(yùn)輸者，因此，國Ⅳ車型的市場接受度顯然低于國Ⅲ車。不僅如此，國內(nèi)柴油品質(zhì)以及尿素加注的便利性問題也是影響國Ⅳ車推廣的重要原因。

一位重卡行業(yè)人士曾表示，一些消費(fèi)者為了省錢省力，通過社會(huì)修理廠，關(guān)閉尾氣后處理系統(tǒng)閥門，車載診斷系統(tǒng)并不會(huì)報(bào)警，而車輛也能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。“其實(shí)我們要求車企在生產(chǎn)過程中，必須設(shè)置防篡裝置，以防這種事情發(fā)生。”李偉說，但事實(shí)上，不排除有企業(yè)為了搶奪市場并未設(shè)置。同時(shí)，一些灰色機(jī)構(gòu)以篡改這一裝置獲利，在社會(huì)上已經(jīng)形成了一定的市場基礎(chǔ)。

對(duì)于上述現(xiàn)象，國家部門一直會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，但在李偉看來，抽查后對(duì)企業(yè)的懲罰機(jī)制還沒有真正落到實(shí)處。“很多抽查不合格只是進(jìn)行限期整改，或是暫時(shí)取消公告，對(duì)企業(yè)來說，威懾作用還不夠?！?/p>

定期檢測存漏洞

眾所周知，車輛在使用過程中，定期會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的排放檢測。上述排放不達(dá)標(biāo)的車型，又是如何應(yīng)對(duì)定期檢測而正常行駛上路的呢？

一方面是相對(duì)于出廠的新車，正在使用車輛的監(jiān)管較為寬松。另一方面，年檢過程中的貓膩和社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)的造假更是極為囂張。近日，央視曝光了車輛年檢黑幕，在央視記者調(diào)查了山東、廣東、浙江、遼寧等省的20多家機(jī)動(dòng)車檢測站后發(fā)現(xiàn)，雖然檢測站有高科技設(shè)備，基本可以實(shí)現(xiàn)無人化操作，但事實(shí)上，人工介入檢測過程、關(guān)閉檢測系統(tǒng)或通過其他手段，讓車輛年檢流于形式之事比比皆是。車主尾氣檢測不過關(guān)，交200元即可通過。

更讓人驚訝的是，一些檢測設(shè)備的生產(chǎn)廠家也參與進(jìn)這個(gè)黑色的產(chǎn)業(yè)鏈條之中。央視在報(bào)道中指出：“通過在檢測軟件里設(shè)置不同的指令，檢測人員就可以按照這些指令來控制車輛的檢測數(shù)據(jù)，這樣擺放在外面的檢測設(shè)備，看起來是在正常運(yùn)作，其實(shí)也只是擺擺樣子。”

對(duì)此，中關(guān)村空氣污染防控聯(lián)盟專家、馬哈（北京）貿(mào)易有限公司總經(jīng)理修春林曾表示：“目前全國機(jī)動(dòng)車排放數(shù)據(jù)，只有20%是真實(shí)的，80%是虛假的?！?/p>

早在2011年，國家環(huán)保部就注意到這一問題，并發(fā)布《關(guān)于開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查整治工作的通知》稱：“一些地區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)工作暴露出檢測程序不規(guī)范、檢測設(shè)備可靠性差、從業(yè)人員技術(shù)水平低等問題，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)了玩忽職守、弄虛作假行為，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車污染防治政策措施的實(shí)施效果，造成了極為不良的社會(huì)影響?！碑?dāng)年10月，環(huán)保部通報(bào)的整治情況顯示，共排查出各類違法違規(guī)和不規(guī)范檢測問題200余項(xiàng)，分別采取了停業(yè)整頓、限期整改、現(xiàn)場糾正、警告及經(jīng)濟(jì)處罰等措施。

不過，從現(xiàn)在的情況看，這些措施并未從根本上改變行業(yè)亂象。在李偉看來，隨著新修訂的《大氣污染防治法》的實(shí)施，上述情況可能獲得好轉(zhuǎn)。據(jù)了解，新法較過去進(jìn)一步明確了政府在污染防治方面的責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)地方政府的監(jiān)督；在企業(yè)層面，對(duì)于違規(guī)企業(yè)，在懲罰力度和措施上明顯較以前有較大提升。（本刊綜合）