首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院　張德

智慧城市產業(yè)發(fā)展策略研究①

首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院張德

進行智慧城市建設是智慧城市產業(yè)的發(fā)展基礎，智慧城市產業(yè)的發(fā)展壯大對加快城市產業(yè)結構轉型升級、構建現(xiàn)代產業(yè)體系和社會經濟的長遠發(fā)展產生了重大影響。本文在深入分析智慧城市產業(yè)發(fā)展特點的基礎上，找出我國智慧城市產業(yè)發(fā)展的問題和不足，并提出相應的對策建議，以期為我國智慧城市產業(yè)更好地發(fā)展提供參考和借鑒。

智慧城市產業(yè)智慧城市智慧技術

智慧城市產業(yè)與傳統(tǒng)的產業(yè)不同，它是一種知識密集型產業(yè)和技術密集型產業(yè)的有機組合，更加強調智慧的產業(yè)化和產業(yè)的智慧化。智慧城市產業(yè)的發(fā)展更注重人的智慧，并且產業(yè)內部的競爭主要體現(xiàn)在知識的競爭［1］。智慧城市產業(yè)總體上可以分為以下四種產業(yè)形態(tài)，一是以云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網和移動互聯(lián)網等新一代智慧技術刺激下催生的戰(zhàn)略性新興產業(yè)；二是對制造業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級；三是具體的行業(yè)應用，例如智慧物流、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧金融等行業(yè)的建設應用；四是政府對智慧園區(qū)開發(fā)建設的需求，由這些需求所產生的產品和系統(tǒng)，由此疊加而成的產業(yè)［2］。

智慧城市產業(yè)的發(fā)展壯大對加快城市產業(yè)結構轉型升級、構建現(xiàn)代產業(yè)體系以及經濟社會的長遠發(fā)展等產生重大影響，是城市逐步走向智慧時代的重要之舉。大力發(fā)展智慧城市產業(yè)已演變成各大城市迅速搶占新一輪經濟和科技創(chuàng)新的制高點，也是提升城市品質、提高城市創(chuàng)新力和綜合競爭力的關鍵要素。本文基于對智慧城市產業(yè)特點分析的基礎上，找出我國智慧城市產業(yè)發(fā)展的問題和不足，并提出相應的對策建議，以期為我國智慧城市產業(yè)更好地發(fā)展提供參考和借鑒。

1　智慧城市產業(yè)發(fā)展的特點

1.1知識與知識資本的廣泛應用

與傳統(tǒng)產業(yè)相比，智慧城市產業(yè)是技術密集型和知識密集型的產業(yè)，在研發(fā)設計、生產制造、經營管理和市場營銷的過程中更加強調智能化［3］，而這一切的發(fā)展離不開新一代智能技術的應用，但歸根結底是知識與知識資本的應用。因此，智慧城市產業(yè)發(fā)展需要有產生知識與形成知識資本的“智慧大腦”，以及在此基礎上形成的智慧技術，然后把知識和技術轉化為生產力進一步促進智慧城市產業(yè)的發(fā)展。智慧城市產業(yè)智慧化的過程實質上就是城市知識化的過程，知識與資本的廣泛應用已成為不斷促進智慧城市產業(yè)發(fā)展壯大的重要推動力。

1.2智慧技術發(fā)展催生智慧城市產業(yè)鏈

進行智慧城市建設，智慧城市產業(yè)是主導，以云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網和移動互聯(lián)網為代表的新一代智慧技術的發(fā)展是支撐。智慧城市建設引起了對新一代智慧技術的巨大需求，在不斷提升城市信息技術發(fā)展的同時，也進一步促進了智慧城市產業(yè)的形成和發(fā)展。于是，以智慧產業(yè)為主體的智慧城市產業(yè)不斷向城市上下游產業(yè)進一步完善和拓展，不僅可以加速我國大城市產業(yè)結構的轉型升級，而且對更好地構建現(xiàn)代城市產業(yè)體系產生重大影響，為最終打造智慧城市產業(yè)鏈奠定了基礎。所以，以云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網和移動互聯(lián)網為代表的新一代智慧技術為支撐的智慧城市產業(yè)鏈正在悄然興起，其產業(yè)規(guī)模也越來越大。

1.3“互聯(lián)網+”逐步促進產業(yè)優(yōu)化升級

“互聯(lián)網+”的推出對促進整個互聯(lián)網領域和智慧城市產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意義重大，“互聯(lián)網+各傳統(tǒng)行業(yè)”有利于把城市的多個垂直行業(yè)聯(lián)系起來，形成一個智慧的大系統(tǒng)。但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯(lián)網平臺，讓互聯(lián)網與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，是創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的經濟社會發(fā)展新形態(tài)演進［4］。“互聯(lián)網+”的模式已經成為智慧城市產業(yè)的重要組成部分，近些年來，“互聯(lián)網+”已經影響和改造了許多產業(yè)，像當前大家非常熟悉的電子商務、互聯(lián)網金融、在線教育、在線外賣、在線旅游等行業(yè)都屬于“互聯(lián)網+”的杰作，也是智慧城市產業(yè)的表現(xiàn)形式，并且隨著新一代智慧技術以及社會經濟的進一步發(fā)展，“互聯(lián)網+”的模式在工業(yè)、金融、商貿、交通、教育、醫(yī)療等方面的融合將會更加的深入，不斷推進各個傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)化升級，進而不斷創(chuàng)造出新產品、新業(yè)務與新模式，構建連接一切的新生態(tài)。

1.4智慧與生態(tài)成為智慧城市產業(yè)發(fā)展的新亮點

在智慧城市建設和生態(tài)文明發(fā)展的背景下，由于云計算、大數(shù)據和物聯(lián)網等新一代智慧技術在城市各個行業(yè)中的應用發(fā)展，逐步催生了智慧生態(tài)城市建設。政府和企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的關注度增強，在智慧城市產業(yè)的發(fā)展過程中遵循生態(tài)學原理，轉變經濟發(fā)展方式，施行清潔生產和低碳生產，提高能源的利用率，大力開發(fā)新能源，融合智能化控制和云計算技術，形成多種能源互補利用、供需互動的能源需求網，建立起高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人居環(huán)境。于是應智慧生態(tài)城市發(fā)展理念的要求，實現(xiàn)人、自然、環(huán)境和諧共存，以新一代智慧技術為依托的智慧農業(yè)、智慧交通、智慧工業(yè)、智慧服務業(yè)等智慧城市產業(yè)正逐步興起和發(fā)展壯大，智慧與生態(tài)已成為智慧城市產業(yè)發(fā)展的新亮點。

2　智慧城市產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1在人才層面，缺乏智慧化人才的儲備

雖然智慧城市和智慧城市產業(yè)出現(xiàn)時間相對較晚，但是在新一代智慧技術的推動下發(fā)展勢頭卻是異常迅猛，這就需要有大量的智慧人才作為保障。大城市是本地區(qū)的政治、經濟和文化中心，大城市智慧城市產業(yè)領域涉及的面較廣，并且還匯聚了眾多的優(yōu)秀人才，人員總體素質較高。但是由于對智慧人才的培養(yǎng)并沒有及時的提上日程，而智慧人才的儲備不可能一蹴而就，導致為數(shù)不多的智慧人才分散在各個行業(yè)之中，有項目需求時就臨時招兵買馬，項目結束時卻又一哄而散，沒有形成長期的智慧城市產業(yè)發(fā)展人才儲備觀。

2.2在信息安全層面，信息安全保障系統(tǒng)還有待升級

智慧城市產業(yè)發(fā)展以云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網和移動互聯(lián)網等新一代智慧技術為支撐，信息數(shù)據量大，逐步涉及工業(yè)、商業(yè)、政務和社會生活等各個方面，一旦出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞，或者受到惡意入侵造成信息泄密，其造成的損失將是不可估量的。智慧城市產業(yè)的信息安全是一個相當復雜的工作，同時強調信息安全不能假手他人，必須要有自己的核心技術，只有做到科技自主才能真的實現(xiàn)防患于未然。雖然我國在智慧城市的信息安全方面形成了自己的一套完整體系，但是安全的防護性還有待加強。

2.3在技術層面，忽略技術創(chuàng)新與市民參與的融合

智慧城市產業(yè)建設強調新技術的開發(fā)應用，雖然我國智慧城市產業(yè)取得了巨大的發(fā)展業(yè)績，但是，與國外發(fā)達國家相比，我國智慧城市產業(yè)發(fā)展中自主創(chuàng)新能力還是比較弱。同時，在社交工具的利用上還存在一定的技術壁壘，沒有真正實現(xiàn)市民、企業(yè)和政府的融合。例如，在發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧政務為代表的城市應用中，并沒有充分發(fā)揮網絡社交工具的民主作用，依舊停留在“提一些建議，解決一些問題”的狀態(tài)，忽略市民的民主訴求，并不能從根本上解決城市產業(yè)發(fā)展中的問題。

2.4在產城融合層面，兩者沒有實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展

智慧城市建設和智慧城市產業(yè)的發(fā)展都是一項龐大而復雜的工程，兩者之間關系緊密，智慧城市建設不僅為智慧城市產業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的產品市場需求，還為智慧城市產業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和技術保障；而智慧城市產業(yè)的發(fā)展卻是智慧城市建設的基礎支撐，兩者相互影響，相互促進。所以，在實施智慧城市建設與智慧城市產業(yè)發(fā)展過程中，需要將二者聯(lián)合起來，加強領導，但是，在實際智慧城市建設中由于產業(yè)本身的特點、基礎設施的欠缺以及規(guī)劃割裂等原因，導致智慧城市和智慧城市產業(yè)之間沒有完全實現(xiàn)真正的融合。

3　智慧城市產業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1加強“智慧人才”的培養(yǎng)

智慧城市建設和智慧城市產業(yè)的發(fā)展是建立新一代智慧技術的開發(fā)和應用基礎之上的，而新一代智慧技術的發(fā)展離不開“智慧人才”，所以“智慧人才”不光是智慧城市建設的首要因素，還是進行智慧城市產業(yè)發(fā)展的動力源泉。所以說智慧城市產業(yè)的發(fā)展離不開“智慧人才”，缺乏人才保障的智慧城市產業(yè)發(fā)展只能是紙上談兵，一種在腦子中展現(xiàn)的空中樓閣。所以，政府一方面要重視本地高校、科研機構與國內外的知名高校和科研院所進行交流合作，并且在引進國內外優(yōu)秀人才的基礎上注重培養(yǎng)本地區(qū)的專業(yè)人才，發(fā)揮他們在智慧城市產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新中的引領作用；另一方面，政府要出臺適合本地區(qū)智慧城市產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略政策，在逐步推動校企聯(lián)合的基礎上，組建智慧城市產業(yè)聯(lián)盟，逐步完善上下游產業(yè)配套并優(yōu)化資源配置，成立“智慧城市產業(yè)”戰(zhàn)略研究智庫，為智慧城市產業(yè)的發(fā)展建言獻策。

3.2加強信息安全建設

注重信息安全管理不僅是智慧城市建設的內在要求，也是智慧城市產業(yè)健康發(fā)展的必備條件。智慧城市產業(yè)絕大多數(shù)產業(yè)屬于新一代信息產業(yè)，但是，一些企業(yè)和機構由于擔心信息外泄，考慮到信息的安全性，使得一些企業(yè)和機構在相關技術實現(xiàn)信息化的道路上顯得猶豫不決。我國在一些產業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)尚未掌握核心技術，承擔管理或服務的外包公司對信息安全的管理能力的提升需要一個過程，在一些智慧城市產業(yè)發(fā)展的具體應用領域，如智能金融、智能家居等，如果出現(xiàn)安全問題，也將會對用戶造成巨大的影響。所以，政府部門除了要增強智慧城市產業(yè)信息安全的頂層設計外，還有加快建設自主可控的信息安全系統(tǒng)，強化對智慧城市產業(yè)信息安全系統(tǒng)的監(jiān)督管理，提升智慧城市產業(yè)信息安全事件的應急處置能力，以保障智慧城市產業(yè)安全有序和高效智能地發(fā)展。

3.3加強云計算、大數(shù)據、物聯(lián)網等新一代智慧技術的應用推廣

云計算、大數(shù)據和物聯(lián)網等新一代智慧技術被譽為是繼計算機、互聯(lián)網之后世界信息產業(yè)的第三次浪潮，充分展現(xiàn)了一個智能化的世界，是知識社會形成和發(fā)展的基礎，也是建設可持續(xù)創(chuàng)新智慧城市的必備技術基礎，這一新技術的應用推動了創(chuàng)新形態(tài)的變革，帶動了企業(yè)、政府組織形態(tài)以及社會形態(tài)由生產范式向服務范式的轉變，重塑了個體在全球化中的力量，也必將推動智慧城市產業(yè)的發(fā)展。要大力推進新一代智慧技術在智慧城市產業(yè)中的應用，用這些新技術逐步改造傳統(tǒng)行業(yè)，提高傳統(tǒng)產業(yè)的智能化水平，并且要加強適應市民民主訴求為主體的技術軟件和技術軟實力的建設，推動智慧汽車、智能家電、車聯(lián)網、船聯(lián)網等發(fā)展［3］，逐步實現(xiàn)智慧城市產業(yè)和產品的智能化，促使傳統(tǒng)產業(yè)重新獲得強勁的發(fā)展動力，并降低能耗和研發(fā)設計成本，提高企業(yè)的產能和生產效率。

3.4推動智慧城市與智慧城市產業(yè)的融合發(fā)展

智慧城市建設與智慧城市產業(yè)發(fā)展關系緊密，兩者之間是相輔相成、不可分割的。智慧城市建設會促進智慧城市產業(yè)的發(fā)展，有助于智慧城市產業(yè)鏈的形成；智慧城市產業(yè)的發(fā)展反過來又會提高智慧城市的建設水平，不僅對促進經濟轉型升級和優(yōu)化產業(yè)結構有重大影響，而且還會促進構建創(chuàng)新型國家的構建。政府部門要轉變智慧城市建設與智慧城市產業(yè)不同發(fā)展的觀念，堅持開放、合作與自主創(chuàng)新的原則，依靠云計算、大數(shù)據和物聯(lián)網等新一代智慧技術，加強產業(yè)之間的協(xié)作、協(xié)同和創(chuàng)新。通過產業(yè)滲透、產業(yè)交叉和產業(yè)重組的方式促進產業(yè)之間的融合，不斷催生新產品、新服務乃至新產業(yè)，重構城市系統(tǒng)，并推動智慧城市產業(yè)集聚發(fā)展。同時，智慧城市建設和智慧城市產業(yè)的融合應根據市場的需求，并結合自身的產業(yè)基礎和資源條件來建設智慧產業(yè)園，集聚高端智慧產業(yè)，吸引創(chuàng)新人才，加強科技、科研的融合與滲透，促進技術創(chuàng)新，逐步形成二者相互融合、相互促進的發(fā)展局面。

4　結語

智慧城市產業(yè)發(fā)展是智慧城市建設的重要內容，在以知識的創(chuàng)新應用為主題智慧時代發(fā)展中，在加強新一代智慧技術開發(fā)和應用的基礎上，不斷加強智慧城市產業(yè)發(fā)展的信息安全建設，打造可持續(xù)創(chuàng)新的“智慧人才”戰(zhàn)略儲備庫，加快構建智慧城市與智慧城市產業(yè)融合創(chuàng)新為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，最終創(chuàng)新引領城市經濟社會的綜合發(fā)展，構建智慧的城市和智慧的城市產業(yè)體系。由于對智慧城市和智慧城市產業(yè)的相關研究興起時間相對較晚，本文依然有不足之處，對于具體的實踐路徑、技術路線和發(fā)展模式還有待進一步加以研究。

［1］ 劉佩.智慧城市建設背景下我國智慧產業(yè)發(fā)展策略研究［J］.中國商貿，2013（24）.

［2］ 王冰杰，萬艷華，趙雪媛.智慧城市產業(yè)建設探討——以武漢市為例［A］.中國城市科學研究會、天津市濱海新區(qū)人民政府.2014（第九屆）城市發(fā)展與規(guī)劃大會論文集——S08智慧城市、數(shù)字城市建設的戰(zhàn)略思考、技術手段、評價體系［C］.中國城市科學研究會、天津市濱海新區(qū)人民政府，2014（3）.

［3］ 金江軍.智慧產業(yè)發(fā)展對策研究［J］.技術經濟與管理研究，2012（11）.

［4］ 學者熱議：李克強提的“互聯(lián)網+”是個啥概念？［N］.人民網，2015-03-05.

F290

A

2096-0298（2015）12（c）-138-03

本研究得到首都經濟貿易大學研究生部、特大城市研究院、CBD研究基地聯(lián)合招標科研創(chuàng)新項目的資助（TDJD201526）。

張德（1990-），男，河北石家莊人，首都經濟貿易大學碩士，主要從事智慧城市方面的研究。