編輯/ 祁娟

劉小明：“五化”助推道路貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

編輯/ 祁娟

道路貨運(yùn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)，肩負(fù)著支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓民生的重要使命。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》，在任務(wù)分工中涉及道路貨運(yùn)業(yè)的占到50%，凸顯出道路貨運(yùn)業(yè)在推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和重要作用。與此同時(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)家相繼提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。道路貨運(yùn)行業(yè)進(jìn)入了集約整合、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效的重要時(shí)期，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，迫切需要我們深入研究，因勢(shì)利導(dǎo)，開創(chuàng)道路貨運(yùn)發(fā)展的新局面。

充分肯定道路貨運(yùn)業(yè)的突出貢獻(xiàn)

一是運(yùn)輸總量大。2014年，全行業(yè)1453萬輛卡車共完成了全社會(huì)76%的貨運(yùn)量和33%的貨物周轉(zhuǎn)量，平均每天都有8400余萬噸的在途貨運(yùn)量，平均每年為每個(gè)人承運(yùn)22噸貨物；全行業(yè)745萬家運(yùn)輸業(yè)戶，全年共完成總產(chǎn)值約3萬億元，占全社會(huì)GDP的5%。道路貨運(yùn)行業(yè)是交通運(yùn)輸行業(yè)中規(guī)模最大、從業(yè)人員最多、貢獻(xiàn)最突出的子行業(yè)之一。

二是吸納就業(yè)多。目前，全國(guó)道路貨運(yùn)從業(yè)人員超過3000萬人，占各種運(yùn)輸方式從業(yè)人員總數(shù)的64%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。

三是惠及民生近。道路貨運(yùn)已經(jīng)通達(dá)至99%的鄉(xiāng)村，連接了所有的城市社區(qū)、廠礦企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是交通運(yùn)輸行業(yè)中離老百姓最近的民生領(lǐng)域，為服務(wù)百姓民生做出了巨大貢獻(xiàn)。

四是關(guān)聯(lián)影響強(qiáng)。道路貨運(yùn)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，是銜接其他運(yùn)輸方式和物流各個(gè)環(huán)節(jié)的重要紐帶，在綜合運(yùn)輸體系和物流系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用。加快促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是構(gòu)建綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的總體部署，采取切實(shí)措施推進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)道路貨運(yùn)服務(wù)，取得了新成效、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。一是貨運(yùn)物流組織模式進(jìn)一步優(yōu)化。二是城鄉(xiāng)物流配送體系進(jìn)一步健全。三是貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)步推進(jìn)。四是貨運(yùn)物流市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。五是物流運(yùn)輸安全監(jiān)管體系進(jìn)一步強(qiáng)化。

與此同時(shí)，當(dāng)前道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：行業(yè)安全發(fā)展水平仍需提升、行業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境仍需完善、行業(yè)運(yùn)營(yíng)組織效率仍待提高、卡車司機(jī)生存狀態(tài)亟待改善。上述問題影響和制約著道路貨運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要我們主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，下決心、花氣力，把這些問題認(rèn)真解決好。

準(zhǔn)確把握當(dāng)前道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

黨中央、國(guó)務(wù)院深入分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程、面臨形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷。道路貨運(yùn)行業(yè)要立足自身特征和定位，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，以新常態(tài)引領(lǐng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）要科學(xué)把握道路貨運(yùn)業(yè)的合理定位。現(xiàn)階段，必須站在綜合運(yùn)輸?shù)拇笠暯窍?，科學(xué)審視和把握道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展方向和定位，著力構(gòu)建合理分工的綜合運(yùn)輸體系。

（二）要正確認(rèn)識(shí)道路貨運(yùn)業(yè)的行業(yè)特征。從行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性和國(guó)外的發(fā)展規(guī)律來看，“多、小、散”并不是行業(yè)的缺點(diǎn)，而是一個(gè)特點(diǎn)，如何把握好這個(gè)特點(diǎn)，利用高效的組織，促進(jìn)行業(yè)的集約運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的“零而不亂、散而有序”是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（三）要全面適應(yīng)新常態(tài)下貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。道路貨運(yùn)業(yè)是物流的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和全社會(huì)物流量的主要承運(yùn)者，改變道路貨運(yùn)長(zhǎng)期粗放式發(fā)展形態(tài)，加快推進(jìn)全行業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，更深融入現(xiàn)代物流體系，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的迫切要求。

全面推進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展取得新突破

“十三五”是全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期，也是貨運(yùn)物流發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》的要求，按照部黨組的統(tǒng)一部署，主動(dòng)適應(yīng)和融入新常態(tài)，加快推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)“一體化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、法制化”建設(shè)，努力開創(chuàng)道路貨運(yùn)發(fā)展的新局面，切實(shí)促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）打造一體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成綜合運(yùn)輸服務(wù)的硬環(huán)境。一是加快推進(jìn)物流大通道貨運(yùn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。二是加快貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站體系建設(shè)。三是加快“一帶一路”國(guó)際大通道建設(shè)。

（二）打造集約化的貨運(yùn)組織體系，支撐綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。一是大力推廣公路甩掛運(yùn)輸發(fā)展。二是引導(dǎo)和促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。三是完善城鄉(xiāng)物流配送體系。

（三）打造標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)裝備體系，促進(jìn)運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化。下一步，將按照“改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治、懲防并舉、多方協(xié)同、分步實(shí)施”的原則，推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是逐步健全貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)體系。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)維護(hù)和路面治理。三是健全生產(chǎn)源頭管控機(jī)制。四是強(qiáng)化法規(guī)政策引導(dǎo)。

（四）打造信息化的技術(shù)支撐體系，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)平臺(tái)型物流企業(yè)的發(fā)展。二是加快推進(jìn)政府公共信息平臺(tái)建設(shè)。

（五）打造法制化的綜合治理體系，提升行業(yè)治理能力。一是著力加強(qiáng)道路貨運(yùn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。二是著力推進(jìn)道路運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。三是著力強(qiáng)化道路貨運(yùn)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。四是開展關(guān)愛開車司機(jī)專項(xiàng)行動(dòng)。