編輯/ 祁娟

劉小明：“五化”助推道路貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級

編輯/ 祁娟

道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè)，肩負著支撐經(jīng)濟發(fā)展、服務百姓民生的重要使命。2014年，國務院發(fā)布了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，在任務分工中涉及道路貨運業(yè)的占到50%，凸顯出道路貨運業(yè)在推進物流業(yè)發(fā)展中的基礎和重要作用。與此同時，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國家相繼提出了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，對道路貨運業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。道路貨運行業(yè)進入了集約整合、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效的重要時期，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上，迫切需要我們深入研究，因勢利導，開創(chuàng)道路貨運發(fā)展的新局面。

充分肯定道路貨運業(yè)的突出貢獻

一是運輸總量大。2014年，全行業(yè)1453萬輛卡車共完成了全社會76%的貨運量和33%的貨物周轉(zhuǎn)量，平均每天都有8400余萬噸的在途貨運量，平均每年為每個人承運22噸貨物；全行業(yè)745萬家運輸業(yè)戶，全年共完成總產(chǎn)值約3萬億元，占全社會GDP的5%。道路貨運行業(yè)是交通運輸行業(yè)中規(guī)模最大、從業(yè)人員最多、貢獻最突出的子行業(yè)之一。

二是吸納就業(yè)多。目前，全國道路貨運從業(yè)人員超過3000萬人，占各種運輸方式從業(yè)人員總數(shù)的64%，占服務業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。

三是惠及民生近。道路貨運已經(jīng)通達至99%的鄉(xiāng)村，連接了所有的城市社區(qū)、廠礦企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點，是交通運輸行業(yè)中離老百姓最近的民生領(lǐng)域，為服務百姓民生做出了巨大貢獻。

四是關(guān)聯(lián)影響強。道路貨運點多、線長、面廣，是銜接其他運輸方式和物流各個環(huán)節(jié)的重要紐帶，在綜合運輸體系和物流系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的基礎支撐作用。加快促進道路貨運業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是構(gòu)建綜合運輸服務體系，促進物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

近年來，交通運輸行業(yè)認真貫徹落實國務院推進物流業(yè)發(fā)展的總體部署，采取切實措施推進道路貨運業(yè)發(fā)展，推動道路貨運服務，取得了新成效、實現(xiàn)了新發(fā)展。一是貨運物流組織模式進一步優(yōu)化。二是城鄉(xiāng)物流配送體系進一步健全。三是貨運車型標準化穩(wěn)步推進。四是貨運物流市場進一步規(guī)范。五是物流運輸安全監(jiān)管體系進一步強化。

與此同時，當前道路貨運行業(yè)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：行業(yè)安全發(fā)展水平仍需提升、行業(yè)運營環(huán)境仍需完善、行業(yè)運營組織效率仍待提高、卡車司機生存狀態(tài)亟待改善。上述問題影響和制約著道路貨運業(yè)的健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，迫切需要我們主動作為、敢于擔當，下決心、花氣力，把這些問題認真解決好。

準確把握當前道路貨運業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

黨中央、國務院深入分析我國經(jīng)濟發(fā)展歷程、面臨形勢和發(fā)展趨勢，作出了我國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”的重大戰(zhàn)略判斷。道路貨運行業(yè)要立足自身特征和定位，主動適應新常態(tài)，以新常態(tài)引領(lǐng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（一）要科學把握道路貨運業(yè)的合理定位?，F(xiàn)階段，必須站在綜合運輸?shù)拇笠暯窍?，科學審視和把握道路貨運業(yè)的發(fā)展方向和定位，著力構(gòu)建合理分工的綜合運輸體系。

（二）要正確認識道路貨運業(yè)的行業(yè)特征。從行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟特性和國外的發(fā)展規(guī)律來看，“多、小、散”并不是行業(yè)的缺點，而是一個特點，如何把握好這個特點，利用高效的組織，促進行業(yè)的集約運作，實現(xiàn)行業(yè)的“零而不亂、散而有序”是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（三）要全面適應新常態(tài)下貨運物流業(yè)發(fā)展新趨勢。道路貨運業(yè)是物流的基礎環(huán)節(jié)和全社會物流量的主要承運者，改變道路貨運長期粗放式發(fā)展形態(tài)，加快推進全行業(yè)提質(zhì)增效升級，更深融入現(xiàn)代物流體系，這是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的迫切要求。

全面推進道路貨運業(yè)發(fā)展取得新突破

“十三五”是全面深化改革、推進依法治國的重要時期，也是貨運物流發(fā)展的關(guān)鍵時期。要貫徹落實國務院《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》的要求，按照部黨組的統(tǒng)一部署，主動適應和融入新常態(tài)，加快推進道路貨運行業(yè)“一體化、集約化、標準化、信息化、法制化”建設，努力開創(chuàng)道路貨運發(fā)展的新局面，切實促進行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（一）打造一體化的交通網(wǎng)絡體系，形成綜合運輸服務的硬環(huán)境。一是加快推進物流大通道貨運集疏運體系建設。二是加快貨運樞紐場站體系建設。三是加快“一帶一路”國際大通道建設。

（二）打造集約化的貨運組織體系，支撐綜合運輸體系建設。一是大力推廣公路甩掛運輸發(fā)展。二是引導和促進多式聯(lián)運發(fā)展。三是完善城鄉(xiāng)物流配送體系。

（三）打造標準化貨運裝備體系，促進運輸裝備現(xiàn)代化。下一步，將按照“改革創(chuàng)新、標本兼治、懲防并舉、多方協(xié)同、分步實施”的原則，推進各項工作。一是逐步健全貨運車輛標準體系。二是強化監(jiān)測維護和路面治理。三是健全生產(chǎn)源頭管控機制。四是強化法規(guī)政策引導。

（四）打造信息化的技術(shù)支撐體系，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是引導和鼓勵平臺型物流企業(yè)的發(fā)展。二是加快推進政府公共信息平臺建設。

（五）打造法制化的綜合治理體系，提升行業(yè)治理能力。一是著力加強道路貨運行業(yè)誠信體系建設。二是著力推進道路運政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設。三是著力強化道路貨運行業(yè)運行監(jiān)測工作。四是開展關(guān)愛開車司機專項行動。