尤杰

牡丹江市委黨校

社會法律心態(tài)的不良表現(xiàn)及調(diào)試

尤杰

牡丹江市委黨校

社會法律心態(tài)對法治理念和法治國家的建設(shè)具有潛在的價值，既能夠作用于個體當(dāng)前的行為選擇，也能夠作用于長遠(yuǎn)法治文化建設(shè)，可以說是國家法治建設(shè)的社會心理基礎(chǔ)。面對當(dāng)前社會法律心態(tài)中存在諸多負(fù)面傾向，要多管齊下進行扭轉(zhuǎn)。

社會法律心態(tài)；法治建設(shè)；法律文化

近年來，因暴力極端事件頻發(fā)，社會心態(tài)問題越來越受到廣泛關(guān)注。心態(tài)是相對模糊的概念，卻影響著每個人自主的行為。而社會心態(tài)是一段時間內(nèi)由彌散在整個社會或社會群體、社會類別中的社會共識、各類需求滿足與否的感受和社會情緒，以及社會價值取向共同構(gòu)成的一種社會的心境狀態(tài)。這種心境狀態(tài)為每個人的心理活動提供了一個宏觀的社會心理背景，從而誘導(dǎo)、規(guī)范和調(diào)整了人們的感受、價值觀和行為取向。①社會心態(tài)中關(guān)于對法律和國家法治的心境狀態(tài)，就是社會法律心態(tài)。法律文化是文化的一種具體形態(tài)，是一個國家或一個民族對法律生活所持有的思想觀念、感情模式和行為模式的總和。②綜合以上兩個概念，筆者認(rèn)為社會法律心態(tài)是社會心態(tài)中對于法的制定、實施、法的原則，公民對守法、司法的思想觀念、感情模式的心境狀態(tài)的總和。它是一個社會在一定時期的法律文化在社會公眾中的心理投射。這種心理因素對法治理念和法治國家的建設(shè)具有潛在的價值，既能夠作用于個體當(dāng)前的行為選擇，也能夠作用于長遠(yuǎn)法治文化建設(shè)，可以說是國家法治建設(shè)的社會心理基礎(chǔ)。社會法律心態(tài)比法律文化和社會心態(tài)的外延要小。

一、當(dāng)前社會法律心態(tài)中存在的負(fù)面傾向的典型表現(xiàn)

（一）調(diào)和性心態(tài)的過度使用

調(diào)和性心態(tài)存在于我國古代傳統(tǒng)法律心態(tài)之中，調(diào)和性心態(tài)是指將爭訟利益的主體用非確定方式進行模糊性處理，在“非此非彼”的相互妥協(xié)和讓步中求得爭訟各方關(guān)系的基本穩(wěn)定，以維持整體的利益和統(tǒng)一體的團結(jié)。③不僅在訴訟環(huán)節(jié)，在執(zhí)法以及在處理上訪特別是纏訪問題時也都很大程度的存在著。調(diào)和性法律心態(tài)在定紛止?fàn)?、息訴罷訪中的確起到了很大的積極作用，但從社會的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，過度使用反而容易激起更多的以謀取更多利益為目的的糾紛。當(dāng)前的信訪不信法問題，纏訪案件越來越多等問題就是調(diào)和性心態(tài)泛濫后果的直觀體現(xiàn)。個案調(diào)和性心態(tài)的過度使用，最終損害了人們對于法律的信仰，法律的權(quán)威性在一次次“下不為例”、“避免鬧大”的調(diào)和心態(tài)中逐漸變形。

（二）違法成本過低，違法的僥幸心理

無論是中國式過馬路，還是廣場舞大媽們與執(zhí)法人員的對峙，在當(dāng)前社會“法不責(zé)眾”的僥幸心理很大程度的存在著。執(zhí)法者也在這種氛圍中面對群體違法事件逐漸習(xí)慣于無能為力，這又在某種程度上助長更多觀望的人們選擇從眾的違法行為。多數(shù)的選擇成了了自己選擇正當(dāng)性的理由和心理支撐。

（三）事不關(guān)己高高掛起的漠視心態(tài)

法治社會是一個系統(tǒng)工程，不是依靠司法部門和執(zhí)法人員就能建成的，需要全社會的共同努力。現(xiàn)實生活中律師的取證難，證人的出庭率低，一些部門出具的證明文件不具有法定的要式形式，不能成為司法意義上的證據(jù)，很多部門也不給出具。小區(qū)監(jiān)控錄像有時尚需公安民警依靠個人關(guān)系才能調(diào)取，這為公民訴訟、相關(guān)部門辦案的都設(shè)置了重重障礙，也為“潛規(guī)則”留下了可以運作的空間。

二、塑造健康社會法律心態(tài)的路徑

面對當(dāng)前社會法律心態(tài)中存在的諸多負(fù)面傾向，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面進行健康社會法律心態(tài)的塑造：

（一）用社會主義核心價值觀引領(lǐng)健康社會法律心態(tài)

黨的十八大提出要積極培育和踐行社會主義核心價值觀，這二十四個字的深刻內(nèi)涵以及全社會對它的認(rèn)同和學(xué)習(xí)熱情讓筆者看到了法治精神更快融入民族血液的希望。各個層面的價值并不是每一方面都與法治精神直接相關(guān)，但是他們都是使法治在中國根深葉茂的肥厚土壤。以價值觀塑造入手，強化公民意識、規(guī)則意識，責(zé)任意識彰顯法治價值，逐漸摒棄冷漠心態(tài)。

（二）通過常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法強化公眾的公平感受

宗教通過教義和儀式，塑造一套新的邏輯體系、因果關(guān)系，使信眾能夠通過自己的行為在獲得一種內(nèi)心的安寧，而法律通過民主化、科學(xué)化的立法與司法、執(zhí)法過程，使社會公眾建立一種有關(guān)公平感的精神鏈接，比如什么樣的犯罪行為或違法行為應(yīng)該承擔(dān)對應(yīng)什么樣的法律責(zé)任是公平的，而且違法犯罪的人都受到了應(yīng)有法律的制裁，社會公眾內(nèi)心的公平感的價值需求就會得到滿足，對司法公平的意識就會得到強化。當(dāng)前執(zhí)法水平、執(zhí)法的覆蓋面上仍需提高，不能使廣大的社會公眾知道的法律知識越多，發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實的差距越大。法律心態(tài)就會體現(xiàn)為失望、逃離，越了解法律和司法程序，越不愿意用法律手段解決問題。切實做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，提高案件的破案率和準(zhǔn)確率、出警率，通過常態(tài)化執(zhí)法形成高壓態(tài)勢，樹立法治權(quán)威，增強法律信任，塑造公民內(nèi)心法律面前人人平等的公平感，建立不法行為必受制裁的因果鏈接，這對執(zhí)法力量與執(zhí)法設(shè)備、執(zhí)法者素質(zhì)都提出了更高的要求。

（三）加強立法的科學(xué)性，明確法律后果預(yù)期

當(dāng)前很多立法雖是符合社會發(fā)展要求的良法，但是在立法技術(shù)上缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)，責(zé)任主體的明確性和可執(zhí)行性仍有待提高。在立法過程中少一些倡導(dǎo)性的條款，增加法律的可操作性。倡導(dǎo)性的條款只具有宣示的作用，等同于遵守與不遵守實際效果差別不大，倡導(dǎo)性條款內(nèi)容可以通過媒體宣傳、政策獎勵等方式宣揚和倡導(dǎo)，不宜通過立法的方式。特別是義務(wù)性規(guī)則，寬泛的規(guī)定只會損害法律在社會公眾心中的權(quán)威性。

（四）避免調(diào)和性法律心態(tài)的擴大化使用

客觀看待信訪案件，避免調(diào)和性心態(tài)擴大化，在明辨是非的基礎(chǔ)上依法依規(guī)解決信訪問題，對于以獲得超標(biāo)準(zhǔn)利益為目的的訴求堅決不予支持。隨著我國誠信體系建設(shè)的不斷完善，對于故意歪曲事實而且情節(jié)嚴(yán)重的上訪人員，一經(jīng)查實其行為如果尚未違反法律也可以考慮記入個人誠信檔案，引導(dǎo)當(dāng)前不良的法律心態(tài)的扭轉(zhuǎn)。

注釋：

①楊宜音：《中國社會心態(tài)研究報告2014》，.北京.社會科學(xué)文獻出版社，2014版，第2頁

②韓柏泉：《正確認(rèn)識中國的法律文化現(xiàn)代化》，載《學(xué)術(shù)界》第87期，2001年2月，第193頁

③何自榮：《傳統(tǒng)法律心態(tài)問題研究》，載《河南理工大學(xué)學(xué)報》第9卷，第2期,2008年4月,第220頁

[1]王俊秀.楊宜音，中國社會心態(tài)研究報告（2014）[C],北京：社會科學(xué)文獻出版社，2014.10

[2]中共中央宣傳部編，習(xí)近平總書記系列主要講話讀本[M]，北京：學(xué)習(xí)出版社.人民出版社，2014.6