湖北省電力公司宜昌供電公司 李新云

企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)研究

湖北省電力公司宜昌供電公司 李新云

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理意味著對(duì)以往財(cái)政狀況的審視和對(duì)未來(lái)財(cái)政工作的計(jì)劃。由此可見(jiàn)，財(cái)政預(yù)算對(duì)于企業(yè)的重要性。所以，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理、保證資金高速良好運(yùn)行是企業(yè)財(cái)政工作的重中之重，甚至關(guān)乎企業(yè)生存的命脈。此外，只有良好的預(yù)算管理系統(tǒng)并不足以解決企業(yè)在財(cái)政方面的問(wèn)題，還需要一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督者來(lái)促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)的有序運(yùn)行，這個(gè)監(jiān)督者就是預(yù)算評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)于各階段的預(yù)算管理進(jìn)行全方位地監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)任何財(cái)政問(wèn)題，并輔助企業(yè)在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，獲得屬于自己的一片天地。

企業(yè) 預(yù)算管理 評(píng)價(jià)體系 現(xiàn)狀 建議

1　引言

改革開放之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平迅速提高，企業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但是巨大的機(jī)遇也預(yù)示著巨大的挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的企業(yè)數(shù)量和逐步增加的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)也給我國(guó)企業(yè)帶來(lái)了前所未有的壓力。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商海中謀求立足之地，很多企業(yè)開始轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，建立起自身的預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系，試圖從預(yù)算管理入手來(lái)改善自身混亂的資金運(yùn)營(yíng)狀況，并通過(guò)正視目前的財(cái)政運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)制定下一步更加科學(xué)的預(yù)算管理計(jì)劃，為企業(yè)今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，很多企業(yè)開始重視預(yù)算管理系統(tǒng)與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系兩者的相互配合。

如果說(shuō)預(yù)算管理體系是對(duì)以往預(yù)算情況的總結(jié)和未來(lái)預(yù)算運(yùn)行的計(jì)劃，那么業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系就是反應(yīng)預(yù)算管理體系是否能夠良好運(yùn)行的輔助者。一方面，預(yù)算管理體系為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)方面的支撐，另一方面，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系也反應(yīng)著預(yù)算管理體系的運(yùn)作情況。所以，企業(yè)不僅要建立起符合自身實(shí)際情況的預(yù)算管理體系和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，也要把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，共同為企業(yè)的良好發(fā)展保駕護(hù)航。

2　企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系運(yùn)作的現(xiàn)狀

2.1企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系重視程度不夠

目前，雖然很多企業(yè)都建立了預(yù)算管理體系和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，但是對(duì)于兩種體系的重視程度仍然不夠。首先，一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層把預(yù)算管理體系簡(jiǎn)單地理解成為對(duì)于下一季度財(cái)政運(yùn)行的計(jì)劃，從而只注重計(jì)劃的制定而忽視對(duì)過(guò)往財(cái)政運(yùn)行情況的總結(jié)。更有甚者，在制定下一季度財(cái)政運(yùn)行計(jì)劃后不按照計(jì)劃行事，也不根據(jù)實(shí)際情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算管理體系成為一個(gè)空殼，整個(gè)財(cái)政工作還是按照傳統(tǒng)方式運(yùn)行，大大降低了企業(yè)的工作效率。其次，一些企業(yè)也并不重視業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系形同虛設(shè)。這種情況在中小企業(yè)尤為嚴(yán)重，因?yàn)楹芏嘀行∑髽I(yè)都采取家族經(jīng)營(yíng)模式，從領(lǐng)導(dǎo)層到工作人員都是親屬或者朋友，一來(lái)出于信任不想啟用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，二來(lái)也因?yàn)橛H緣關(guān)系導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系難以運(yùn)行。其實(shí)，對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不僅能反映員工個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也可以從宏觀角度看出一個(gè)企業(yè)的總體能力，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。

2.2企業(yè)未能實(shí)現(xiàn)兩種體系的恰當(dāng)合作

由前文可知，預(yù)算管理體系從建立之初到真正運(yùn)行起來(lái)，不僅需要綜合以往的預(yù)算執(zhí)行情況，也要制定出實(shí)際可行的預(yù)算計(jì)劃，除此之外更需要業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系給予后期的支持和反饋。對(duì)于預(yù)算管理體系來(lái)說(shuō)，只按照計(jì)劃行事不一定能滿足時(shí)刻變化的發(fā)展?fàn)顩r，而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的結(jié)果往往可以反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行中的一些問(wèn)題，促使公司管理層及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，也可以完成精準(zhǔn)的追責(zé)工作。其次，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系也需要預(yù)算管理體系作為基礎(chǔ)和支撐。如果沒(méi)有預(yù)算管理對(duì)于工作任務(wù)、資金流向的分配，也就使得業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系失去運(yùn)行的可行性和意義。由此可見(jiàn)，兩種體系是相互支持、相互作用的，如果把兩者隔離開來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象，反而失去了體系建立的意義，也就無(wú)益于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

2.3企業(yè)缺乏預(yù)算管理方面的人才

在很多企業(yè)中，特別是在中小企業(yè)中，往往從事預(yù)算管理工作的都是非專業(yè)人士，這也與企業(yè)不重視預(yù)算管理工作有直接的關(guān)系。一些企業(yè)隨便任命人員從事預(yù)算管理工作，雖然節(jié)省了企業(yè)開支，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于預(yù)算管理工作的順利開展，從而直接導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展的滯后，往往得不償失。與此同時(shí)，即使一些企業(yè)聘用了專業(yè)會(huì)計(jì)人員，卻疏于對(duì)員工的管理和培訓(xùn)，導(dǎo)致一些從業(yè)人員對(duì)于預(yù)算管理工作敷衍了事，收集的數(shù)據(jù)不夠多、不夠全面，得出的統(tǒng)計(jì)結(jié)果自然不夠權(quán)威，從而導(dǎo)致下一季度的預(yù)算計(jì)劃也出現(xiàn)相應(yīng)程度的偏差。其次，企業(yè)不重視對(duì)于從業(yè)人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致大多數(shù)從業(yè)人員沒(méi)有進(jìn)行知識(shí)的更新?lián)Q代，工作效率低下，也無(wú)法根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化來(lái)調(diào)整自身的工作內(nèi)容。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理工作滯后于其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一系列難以解決的資金問(wèn)題。

2.4企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系不健全

企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系發(fā)展歷史較為悠久，覆蓋范圍也較為廣泛，幾乎每家企業(yè)都有自己的評(píng)價(jià)體系，但其科學(xué)性和實(shí)用性卻存在許多問(wèn)題。首先，許多企業(yè)在制定業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系時(shí)較為隨意，往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)層的意愿來(lái)制定規(guī)則，不夠科學(xué)和客觀。其次，一些企業(yè)為了自身利益考慮，在制定業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系時(shí)著重強(qiáng)調(diào)處罰機(jī)制，卻忽視或者沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這樣無(wú)疑會(huì)削弱員工的工作積極性，不利于整個(gè)企業(yè)愛(ài)崗敬業(yè)氛圍的建立。再次，在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視也會(huì)導(dǎo)致體系不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而成為影響工作效率的累贅。最后，在一些企業(yè)，尤其是不夠正規(guī)的企業(yè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假的情況，其結(jié)果就是不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的評(píng)價(jià)效果，反而助長(zhǎng)了企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響了整個(gè)企業(yè)的工作氛圍和發(fā)展前景。

3　完善企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建議

3.1建立科學(xué)完善的預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系

首先，預(yù)算管理必須建立在對(duì)以往預(yù)算工作的總結(jié)上，只有充分利用好數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)才能保證制定出來(lái)的預(yù)算計(jì)劃符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系也應(yīng)當(dāng)參考國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，并在結(jié)合員工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上制定企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，不能照搬現(xiàn)有的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也不能只是紙上談兵卻不結(jié)合實(shí)際情況。其次，要調(diào)動(dòng)員工的積極性，促使員工都參與到體系當(dāng)中來(lái)。不論是預(yù)算管理體系還是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系都是關(guān)乎企業(yè)上下的運(yùn)作體系，必須要有全體員工的高度配合，從提供預(yù)算數(shù)據(jù)到執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，從制定評(píng)價(jià)規(guī)則到執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法都需要所有職工的支持，否則很難達(dá)到預(yù)期的效果。最后，必須對(duì)預(yù)算管理體系和評(píng)價(jià)體系進(jìn)行更新?lián)Q代，一旦拘泥于傳統(tǒng)的運(yùn)作方式，就很難跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。與此同時(shí)，要積極運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行預(yù)算管理和評(píng)價(jià)工作，只有這樣才能保證體系運(yùn)作的高效率和高準(zhǔn)確度。例如，2015年呼倫貝爾供電公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部嚴(yán)格落實(shí)工作安排，貫徹國(guó)網(wǎng)蒙東電力電網(wǎng)投資預(yù)算執(zhí)行工作。該公司表示，工程財(cái)務(wù)管理工作將繼續(xù)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以提高工程預(yù)算質(zhì)量和效率效益為中心，堅(jiān)持依法治企，規(guī)范項(xiàng)目管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，重在提升管理水平。對(duì)于重點(diǎn)工程項(xiàng)目要做到提前謀劃，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)精益化管理，建立與業(yè)務(wù)部門常態(tài)化溝通機(jī)制，促進(jìn)各專業(yè)融合，強(qiáng)化專業(yè)管理的重要性。

3.2大力引進(jìn)專業(yè)人才，注重員工技能培訓(xùn)

由前文可知，許多企業(yè)并未聘用專業(yè)會(huì)計(jì)人才進(jìn)行預(yù)算管理工作，一方面是因?yàn)閷?duì)于預(yù)算管理工作不夠重視，另一方面是出于資金的考量。但是，預(yù)算管理工作在一定程度上決定著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，不能只看重眼前的蠅頭小利而忽視預(yù)算管理和評(píng)價(jià)工作。首先，必須聘用專業(yè)會(huì)計(jì)人才進(jìn)行預(yù)算管理和預(yù)算制定、執(zhí)行工作，有條件的企業(yè)也可以聘用專業(yè)的監(jiān)督人員進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。其次，光注重人才的引進(jìn)還不夠，還必須注重人才的培養(yǎng)工作，企業(yè)可以定期邀請(qǐng)專家教授進(jìn)入企業(yè)開展員工技能培訓(xùn)，有條件的企業(yè)還可以輸送員工到國(guó)外進(jìn)行深造，回國(guó)后為企業(yè)的預(yù)算工作建言獻(xiàn)策。再次，為了激發(fā)員工的工作積極性，企業(yè)可以采用末位懲罰的方式進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，于此同時(shí)也要積極獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工，以此來(lái)督促員工自發(fā)努力工作。最后，企業(yè)在一個(gè)季度工作完成的時(shí)候，可以召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，表?yè)P(yáng)優(yōu)秀員工的同時(shí)邀請(qǐng)技術(shù)骨干為大家講解工作經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行交流和互動(dòng)，以此來(lái)推廣優(yōu)良的工作方法，鼓勵(lì)先進(jìn)員工繼續(xù)為企業(yè)發(fā)光發(fā)熱。

3.3形成全面預(yù)算管理模式和評(píng)價(jià)體系

預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)兩種體系一直都是相互依賴、相互支持的，必須把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)才能最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如果只是被動(dòng)地把兩種體系鏈接在一起，不能實(shí)現(xiàn)其能動(dòng)作用，反而成為對(duì)方的累贅。所以，首先要建立起全面的預(yù)算管理體系，不能只把預(yù)算管理簡(jiǎn)單地看成資金統(tǒng)計(jì)或者預(yù)算計(jì)劃，要讓預(yù)算管理部門參與整個(gè)預(yù)算資金運(yùn)作過(guò)程中，從頭到尾牢牢把握資金流向，并隨時(shí)根據(jù)時(shí)局的變化調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)。其次，要建立起完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，不能只從勞動(dòng)成果或者銷售業(yè)績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)員工工作質(zhì)量，要從每日的工作積極性、創(chuàng)造性、配合度等全方位地評(píng)價(jià)員工，并將評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于業(yè)績(jī)考核和下一步的工作安排當(dāng)中，讓合適的人處于合適的位置。

3.4建立起完善的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制

光有預(yù)算管理體系和評(píng)價(jià)體系還不能保證整個(gè)企業(yè)的正常運(yùn)行，必須要有適宜的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制作為基礎(chǔ)和支持。在預(yù)算管理過(guò)程中，涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、預(yù)算計(jì)劃制訂、預(yù)算計(jì)劃實(shí)施與變更等過(guò)程，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系也涉及到評(píng)價(jià)規(guī)則的制定與實(shí)施等過(guò)程，在這些繁雜的過(guò)程中難免會(huì)有懈怠或者出現(xiàn)錯(cuò)誤的時(shí)候，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤、解決錯(cuò)誤和找到責(zé)任主體就必須要有監(jiān)督機(jī)制來(lái)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)管。于此同時(shí)，光有監(jiān)督機(jī)制還不能杜絕問(wèn)題的發(fā)生，還要有完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)激勵(lì)員工努力工作，并適當(dāng)懲罰不稱職者。所以，完善的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制不僅是預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系所必需的，也是企業(yè)良好發(fā)展所必需的。

反過(guò)來(lái)，預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系的不斷完善發(fā)展也催使監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制不斷進(jìn)行調(diào)整，幾個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣才能使得企業(yè)內(nèi)部管理無(wú)懈可擊。例如，2015年11月貴州水礦集團(tuán)公司的員工汪家寨煤礦開拓工區(qū)班長(zhǎng)陳包云、安檢科安檢員王常飛因表現(xiàn)優(yōu)異，使礦場(chǎng)避免了一次災(zāi)難事故而受到集團(tuán)公司的獎(jiǎng)勵(lì)，一時(shí)間鼓舞了整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部的士氣，也提高了廣大員工的工作積極性。

4　結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，企業(yè)的預(yù)算管理體系和評(píng)價(jià)體系都在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著巨大的作用，但是由于領(lǐng)導(dǎo)層的不重視、體系運(yùn)作方式老舊等問(wèn)題，兩種體系在很多企業(yè)并未發(fā)揮其應(yīng)有的功效。所以企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須轉(zhuǎn)變觀念，重視預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系在技術(shù)方面的更新?lián)Q代，并大力培養(yǎng)這兩方面的專業(yè)人才。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，只有調(diào)整好自身狀態(tài)并適應(yīng)變化的企業(yè)，才能以一個(gè)嶄新的、強(qiáng)大的面貌來(lái)應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的諸多挑戰(zhàn)，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的商海中立于不敗之地。

[1] 陳麗芬.對(duì)企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的探討[J].中外企業(yè)家,2015(22).

[2] 宋翠霞.試論如何加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2013(29).

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2096-0298(2015)10(c)-016-03